“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究（二十四）

刘进　闫晓敏

摘   要：位于欧洲东南部的克罗地亚是“一带一路”沿线为数不多的发达资本主义国家之一，该国于1991年脱离南斯拉夫独立，1992年与中国建交。由于地域偏远，克罗地亚与中国的交流较少，但自建交以来与中国保持良好的双边关系。文章通过分析克罗地亚的高等教育发展现状，结合“一带一路”倡议对克罗地亚的影响，探讨中克高等教育合作的可能路径，为推进“一带一路”建设贡献力量。文章系“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究成果之一，此为第二十四部分。

关键词：“一带一路”;高等教育;现状;发展趋势;克罗地亚

一、克罗地亚高等教育发展概况

（一）高等教育体系

克罗地亚高等教育与初等教育、中等教育统一由克罗地亚科學教育部（Ministry of Science and Education）主管，其高等教育分为学术教育和专业教育，目前实行学士、硕士、博士三级学位体系。其中，学术教育取得学位的年限与中国大致相同，学士学制为3～4年，硕士学制为1～2年，博士学制为3年;专业教育也可攻读专业领域的博士，由大学开办课程，学制为1～2年。

当前，克罗地亚的高等教育机构包括7所大学、16所公立理工学院和职业高等教育学院（Public Polytechnics and Schools of Professional Higher Education）、28所私立高校。建于1699年的萨格勒布大学（University of Zagreb）是克罗地亚乃至整个东南欧最古老的大学，它是该国唯一一所在QS大学排行中榜上有名的大学。部分大学和学院含有宗教性质，如克罗地亚天主教大学、马提亚·弗拉西斯·伊利里亚神学院、萨格勒布大学天主教神学学院、斯普利特大学天主教神学学院等。[1]

在高等教育体系中，克罗地亚还为残障学生提供特殊教育。目前，克罗地亚已有3所大学完全提供适用于残障学生的课程，如为盲人学生和弱视患者提供以计算机授课的新式课程。高等教育机构中的残障学生人数逐年增长，从2000-2001学年的24人增至2003-2004学年的254人。为鼓励残障学生接受高等教育，克罗地亚相关部门根据《政府奖学金和本科生、研究生及博士后候选人助学金规定》（Regulations on Allocation of Government Scholarships and Aids to Graduate and Post-Graduate Students and Post-Doctoral Candidates），为残障学生发放了50份奖学金。根据《关于部分补偿有发展困难的学生交通费用的规定》（Decision on Partial Compensation of Transportation Costs to Students with Developmental Difficulties），每月为每个学生提供500库纳（相当于人民币529.55元）旅行津贴，已有87名学生获此津贴。[2]

（二）高等教育入学率与经费

整体上看，克罗地亚的高等教育入学率呈稳步上升趋势，由1996年的27.79%上升至2014年的69.54%，仅2009年或受到经济危机影响，有轻微放缓，2010年以来呈现迅速上升趋势（见图1）。2015-2016学年，克罗地亚的高等教育学生人数达157666人，高校教师数量达16593人。在性别比例上，克罗地亚高等教育学生中的女性人数明显多于男性——其中，2015年的专业教育毕业生共11381人，包含男性4933人、女性6448人;2015年的学术教育毕业生共23364人，包含男性9112人、女性14252人。但教职员工中以男性居多，且专业职称和学位水平整体高于女性。[3]

在教育经费投入上，克罗地亚的公共教育经费占国内生产总值比重最低时为3.74%，最高达到4.59%，基本在4%左右波动（见图2），虽明显低于在东北欧表现良好的拉脱维亚（平均5%），但在“一带一路”沿线各国中属较高水平。

（三）高等教育国际化

在学生流动方面，克罗地亚出国留学生人数远高于赴克留学的学生人数。2016年，出国留学的克罗地亚学生人数为9045人，赴克留学的学生为693人[6]，可见克罗地亚出国留学生较多，对外开放程度较高，但对别国留学生的吸引力有待提高。目前，克罗地亚学生的留学目的国主要是临近国家及欧美发达国家（见图3）。其中，2016年，赴波斯尼亚和黑塞哥维那（下文简称波黑）留学的克罗地亚学生人数达2926人，位列克罗地亚学生出国留学目的国之首。同时，波黑也是赴克留学生的重要生源国，但由于克罗地亚的教育“体量”较小，2016年波黑赴克留学生仅有132人（见图4）。

克罗地亚与欧洲各国联系密切，并于2001年5月加入博洛尼亚进程。在加入博洛尼亚进程后，克罗地亚颁布了《高等教育和科学质量保证法》（Higher Education and Science Quality Assurance Act）等一系列法律，成立了科学和高等教育局（The Agency for Science and Higher Education，ASHE），逐渐加深与欧洲各国高等教育的联系[9]。在引导学生参与方面，克罗地亚不断加强与博洛尼亚进程其他签约国的合作，大力推进学生参与高等教育评估的国际合作进程，并邀请国外评估专家参与国家高等教育质量保障机构的外部评估工作。[10]

二、中克高等教育交流与合作

克罗地亚是历史上较为古老的国家，但由于战争原因，曾为南斯拉夫联邦的一个加盟国，1991年经过公投脱离联邦独立。1992年4月27日，中国承认克罗地亚共和国;同年5月13日，中克于萨格勒布签署《中华人民共和国和克罗地亚共和国建交联合公报》，此后一直保持良好的大使级外交关系。1993年6月7日，两国政府达成《文化教育合作协定》，约定促进关于对方国家的语言、文学、历史、文明的教学与研究。为此，中克两国鼓励师生流动，包括汉语和克罗地亚语助教、讲师、教授等，并根据具体需要拟向学习和进修文化教育领域内各类专业的学生提供奖学金，同时，也向为学习汉语和克罗地亚语的大学生、进修生参加语言、文学、文化研讨会等提供资助[11]。1994年4月11日，两国签署《科学技术合作协定》，同意在科学研究方面加深合作，并鼓励相互邀请科学家和其他技术专家传授科学技术知识及经验，相互派遣专家、技术人员进行科技考察，组织科学技术讨论会与学术会议[12]。2005年5月，克罗地亚前总理伊沃·萨纳德先生正式来华访问，两国签署了建立全面合作伙伴关系的联合声明。双方约定将继续支持两国在文化、科技、教育、医药、体育等领域的传统良好合作。双方对两国在应用科学领域的联合研究项目表示满意，并将大力支持两国在基础研究和应用科学领域的合作。双方支持各自为促进在本国学习对方国家语言、历史、文化等创造条件所做的各种努力。[13]

在良好的政治文化交流背景下，汉语专业的设置与孔子学院的成立加深了两国高等教育联系。2004年10月，克罗地亚萨格勒布大学正式开设汉语专业。2012年，在中克建交20周年之际，孔子学院在萨格勒布大学正式揭牌[14]。孔子学院的建立为克罗地亚了解中国文化打开了窗口，为两国人民交往提供了机会，也是中克文化教育合作交流史上又一个重要的里程碑。

中克两国的交流与合作还表现在以下几个方面。

第一，国际会议的开办为两国教育合作提供契机。2018年10月30日，中国教育国际交流协会主办的“中国—克罗地亚高等教育论坛”成功举办，中克数十所高校200余名师生参与论坛。中国驻克罗地亚大使胡兆明强调，在“一带一路”背景下，两国加强教育合作正当其时。中克教育界人士应通力协作，携手谱写中克教育合作新的华彩乐章，为推动两国关系再上层楼贡献力量[15]。中国与中东欧国家拟于2019年在中东欧国家举行第七届中国—中东欧国家教育政策对话和中国—中东欧国家高校联合会第六次会议，以此推动高等教育建设。

第二，教育活动的举行加强了两国的教育交流。2018年3月7日，克罗地亚国家科学高等教育技术发展委员会代表团访问上海对外经贸大学，并希望与上海对外经贸大学就海外实习生项目开展合作。访问期间，双方就学生的国际化培养、国际教育项目的合作开展等进行了探讨。近5年来，上海对外经贸大学和克罗地亚大学两校教师互访讲学活动稳步推进，为其他学校的国际交流提供了很好的借鉴[16]。2018年6月，上海、宁波等中国城市举办第二届“未来之桥”中国—中东欧青年研修交流营活动，并拟在2019年继续举办。此外，其他一些文化活动也促进了中克教育交流。例如，2017年11月7日，第四十届克罗地亚国际图书与教育展在首都萨格勒布开幕，中国图书进出口（集团）总公司作为中国唯一的参展商展出了180多种、200多册中国图书，其中，关于“一带一路”倡议的英文图书等集中亮相。中国驻克罗地亚大使胡兆明、克罗地亚文化部长特派代表奈梅茨和萨格勒布大学校长博拉斯参观了中国展台，并出席了当天下午举办的中克图书文化交流座谈会。中图公司与克罗地亚IN TECH公司签署了数字内容资源合作协议，国家哲学社会科学文献中心学术期刊数据库将通过中图公司“易阅通”平台获取克罗地亚相关信息[17]，这对两国文化教育的交流与发展起到了重要作用。

第三，合作项目的建设使得两国教育发展更加迅速。2017年5月15日，中华人民共和国主席习近平主持“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会并宣布中国将于2019年举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。2017年5月17日，克罗地亚时任总统科琳达·格拉巴尔-基塔罗维奇表示在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛非常成功，商讨了诸多未来合作的途径，她希望以两国建交25周年为契机进一步提升双方合作。她认为，中方的“一带一路”倡议和克方提出的亞得里亚海—波罗的海—黑海合作（“三海合作”）倡议高度契合，这两个合作平台有助于加强双方在文化、科技、体育、旅游、贸易等领域互利合作，推动实现能源、交通、基础设施、经贸等务实合作。[18]

三、“一带一路”倡议下的中克高等教育发展

2017年5月，克罗地亚与中国签署《共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录》。位于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇地带的克罗地亚，成为中东欧地区“一带一路”沿线的国家之一。目前，在经济贸易方面两国已开始大量合作，并取得良好成果。2017年，中克双边贸易额达到13.43 亿美元，同比上升13.97%。但在高等教育方面，两国联系仍应加强。

两国高等教育交流要重视优势互补。克罗地亚科技基础较好，属于中等发达国家，在南斯拉夫地区经济发展水平位于前列。其科研力量主要分布在高等院校，独立的研究院所和科学院所属的研究机构。该国在海洋科技方面具有传统优势，在地震科研与技术、兽医药研究及生产管理、造船技术、化工、电子、机械制造等领域均有一定特色[19]。中国应积极促进相关专业人才的学术交流，通过设置奖学金等鼓励措施促进两国人才流动。

目前，克罗地亚呈现较大的就业缺口。克罗地亚约有2.6万个工作岗位面临缺工问题，其中还需要雇用约1.6万名外籍工人。缺工严重的岗位主要集中在造船业、机械加工业、建筑业、运输业等领域。这为我国人才外出务工或工作往来提供了机遇。

此外，“一带一路”背景下，中克两国高等教育发展还处于初级阶段，尽管在教育论坛、教育活动等方面打下了一定的合作基础，但在学术研讨方面尚缺乏稳定的交流环境。在互派留学生、奖学金设置和教育合作方面也尚存在较大的发展空间，因此，我国应进一步加强教育交流，与克方积极推进高等教育深入发展。

参考文献：

[1]教育监管信息网.克罗地亚[EB/OL].http：//www.jsj.edu.cn/n1/12130.shtml，2018-01-15.

[2]OECD.Data about Students with Developmental Difficulties in Higher Education[M].OECD Republising，2006：103-143.

[3]Marko Kritof.2016 Statistical YearBook of the Republic of Croatia[M].Republike Hrvatske，2016：505-522.

[4][5]中华人民共和国统计局.克罗地亚教育年度数据[EB/OL].http：//data.stats.gov.cn/adv.htm？m=advquery&cn=G0104，2018-01-15.

[6][7][8]Croatia. Global Flow of Tertiary-Level Students[EB/OL].http：//uis.unesco.org/en/uis-student-flow，2018-01-10.

[9]吴素梅.克罗地亚高等教育质量保证体系建设研究——基于博洛尼亚进程背景[J].高教探索，2014（3）：58-64.

[10]马广永，胡子祥.克罗地亚高等教育评估中的学生参与研究——以博洛尼亚进程为背景[J].外国教育研究，2011，38（7）：6-10.

[11]北大法宝.中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府文化教育合作协定[EB/OL].http：//www.pkulaw.cn/fulltext_form.aspx？Db=eagn&Gid=5373b305f7b0b8fced9db3c54bd5b1ddbdfb&keyword= %e6%96%87%e5%8c%96%e6%95%99%e8%82%b2%e5%90%88%e4%bd%9c%e5%8d%8f%e5%ae%9a&EncodingName=&Search_Mode=accurate&Search_IsTitle=0，2018-01-15.

[12]北大法宝.中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府科学技术合作协定[EB/OL].http：//www.pkulaw.cn/fulltext_form.aspx？Db=eagn&Gid=e820c47b43591f5cd220b9ebbd8ea3efbdfb&keyword= %e7%a7%91%e5%ad%a6%e6%8a%80%e6%9c%af%e5%90%88%e4%bd%9c%e5%8d%8f%e5%ae%9a&EncodingName=&Search_Mode=accurate&Search_IsTitle=0，2018-01-15.

[13]外交部.中華人民共和国和克罗地亚共和国关于建立全面合作伙伴关系的联合声明[EB/OL].https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679306/1207_679318/t557496.shtml，2018-01-14.

[14]中国新闻网.萨格勒布大学建立孔子学院助推中克文化交流[EB/OL].http：//www.chinanews.com/hwjy/2012/05-17/3894978.shtml，2018-01-15.

[15]外交部.驻克罗地亚大使胡兆明出席“中国-克罗地亚高等教育论坛”[EB/OL]. https：//www.fmprc.gov.cn/web/zwbd_673032/gzhd_673042/t1608911.shtml，2018-01-15.

[16]上海对外经贸大学.克罗地亚国家科学、高等教育及技术发展委员会代表团来我校访问[EB/OL]. http：//www.suibe.edu.cn/gjjlc/e0/35/c5416a57397/page.htm，2018-01-15.

[17]一带一路网.中国图书参加2017克罗地亚国际书展“一带一路”英文图书集中亮相[EB/OL].https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/hwxw/33730.htm，2018-01-15.

[18]一带一路网.克罗地亚总统积极评价一带一路国际合作高峰论坛[EB/OL].https：//www.yidaiyilu.gov.cn/ghsl/hwksl/14034.htm，2018-01-15.

[19]刘恺，周义，秦瑄.对外投资合作国别（地区）指南之克罗地亚[M].商务部，2018：9-22