财政资金专项审计重难点问题及解决方案

史红丽

摘 要 随着公共体系的不断完善，人民的生活也发生了巨大的变化，公共体系的完善使得人民群众的生活更加便利，生活水平得到了巨大的提升。但是，公共体系的完善离不开财政资金的支持，只有将财政资金不断投入到公共体系中才能够更好地为人民服务。当前我国积极进行财政资金的投入，其投入力度和投入规模不断扩大，也正是投入的因为资金量的不断扩大，对这些财政资金的审计就比较重要，必须要提升财政资金专项审计的作用，才能够帮助投入的财政资金可以真正用到实处，这也是财政资金使用的必然结果。虽然，对于财政资金专项审计已经实施许多年了，但是，整体来看还是存在着较为明显的问题。因此，本文就财政专项资金的问题进行分析，以便更好地保证财政资金专款专用，并到达应有的效果。

关键词 财政资金 专项审计 公共体系

一、加强财政资金专项审计的必然性

随着我国经济的快速发展，政府的财政资金也越来越多，为了更好地服务快速发展的社会主义市场经济，也是为了更好地为人民服务，我国财政专项资金的投入力度不断加强。但是，为了更好地提升专项资金对于整个社会管理的效果和其对经济社会产生的效益，需要对于财政专项资金进行审计，防止出现资金使用不合理，进而使得整个资金的使用效率低下，最终不利于整个经济社会的发展。就目前来看，进行财政资金专项审计是时代发展的必然，当然就目前来看，我国财政专项资金存在着一些问题，例如，部分财政专项资金不能够专款专用，资金的使用过于随意，进而导致了整个资金的使用效率和效果打了折扣，其次，专项资金项目往往缺乏必要的统筹，也就是在目前环境下，整个财政资金的使用上未能很好的规划，这就使得整个财政资金的使用比较混乱，给整个财政资金的进一步投入带来了很大的困难。最后，许多专项资金在分拨到相应单位以后，往往没有很好地利用起来，这些单位有的则是将财政拨付的专项资金用于本单位的经营支出，这样就严重削弱了财政资金对整个社会公共事业的支持力度，可以看出，在目前的阶段，我国财政资金的使用上还是存在着较多的问题，这些问题大部分有着较为明显的人为因素，正是由于人为因素的存在，需要通过审计，也就是需要通过专项审计来解决这样的问题，就目前来看，进行财政资金的专项审计可以很好地防止上述问题的出现，也能够很好的保证资金在整个使用过程中都受到了监督，不会出现资金的乱用和挪用，可以说财政资金专项审计很好地防止了专项资金的乱用和挪用，随着近年来财政专项资金的投入力度不断加强，财政管理与财政预算也需要不断进行加强，这样才能够保证整个财政资金在合理的范围内进行使用。通过对财政资金的全程监督，可以有效提升整个财政资金的使用效率，通过監督，可以将整个财政资金的拨付、使用、后续效果评价等都得到很好的实现，因此，这就是需要对财政资金进行专项审计的必然性。可以说也正是由于这样的原因，我国财政资金在使用的过程中未能注意到这样的情况，就使得整个财政资金在使用的过程中缺少了必要的监督，进而导致了财政专项资金使用效率上的差异性。因此，明确财政专项资金审计的必要性和必然性能够帮助政府部门弄清自身的职责和未来使用专项资金时的使用方向。

二、财政专项资金审计中的问题

第一，财政资金审计中容易被忽视的问题就是财政资金的使用是否达到了应有的效率和效果，这个问题主要就是对于财政资金在使用的过程中是否能够发挥其应有的效益、效率和效果。随着我国财政资金的投入量不断加大，对于财政资金绩效的评价越来越得到重视。对于我国财政资金的绩效评价来说，其明显缺少了必要的审计准则及绩效评价的相关指标，也就是在进行财政资金绩效评价的时候，不能够建立其完善的绩效评价体系，这样就导致了绩效评价工作无法很好地开展，影响了财政资金的使用效果和效率。

第二，专项财政资金审计工作的前期调查工作做得不理想，也就是说在进行财政资金审计的时候，往往不能够很好地进行前期的调查。正是由于调查的不到位，导致了目前有些财政资金虽然急需要发放出去，由于前期没有很好的审查，导致了拨付文件与实际不匹配，审计工作中缺乏针对性。如果在资金拨付之前，能把前期的调查工作做得比较详细，资金的拨付就比较有针对性，才能使财政资金发挥更好的作用，在审计过程中有拨付资金文件的支持，审计工作就可以很好地开展下去。

第三，专项财政资金的审计成果不显著。许多审计人员对于审计的理解，仅仅认为审计就是进行凭证及账簿的核对，这种认为比较片面，无法实现审计工作的目标，也就无法真正发现审计中的问题，也不能够很好的发现审计中的问题。所以，审计人员在进行财政资金专项审计的时候，不仅要有足够的专业知识，而且对财经政策及财经法规比较熟悉，财政资金的专项审计和普通的年报审计的程序和方法都不同，需要针对不同的问题进行不同的审计，使用不同的审计程序和审计方法，也就是根据具体的情况采取不同的审计方法和程序进行审计，才能发现账务处理中存在的问题，才能达到财政资金审计的目的，为以后政府的决策提供帮助，使财政资金的使用效率更高，效果更明显。

第四，审计人员的专业胜任能力有待提高。我国审计人员在进行审计的时候往往缺乏必要的专业胜任能力，也就是说在审计之前缺乏必要的专业能力，所以，这就导致了我国审计人员在进行审计的过程中，会忽视一些问题，这些问题可能就是一个审计的突破口，由于本身专业胜任能力的不高就导致了整个审计工作的失败。可见，提升审计人员的专业胜任能力是十分重要的。

三、加强财政资金审计的具体措施

第一，提升宏观把控能力，在审计之前进行详细的审计前准备工作。查阅和本次审计相关的资料及政策依据，进行系统的培训和学习，使每个审计人员都了解和项目相关的政策法规，审计人员在进行审计的时候，首先要明确本次审计的目的，制定合理的审计策略及审计计划，系统学习和本次审计相关的财经政策及法规，在了解了基本的财政资金政策及法规之后，才能够针对本审计项目采取不同的审计程序及方法进行审计，制定合理的审计计划，对项目组成员进行合理的分工。例如，明确财政资金的使用方向，在审计过程中应注意该资金是否按拨付文件的要求使用的，资金是否被挪用，资金的使用是否达到应有的效果等，这些审计内容都需要提前进行明确，只有前期的审计准备工作做得很充分，整个项目的审计工作才能按计划有序开展。

第二，坚持真实性原则，也就是在审计中必须要对账账、账实、账表是否一致进行审计，这样才能够保证整个审计工作的真实性和完整性。首先，需要对整个财政资金的使用用途进行审计，核对原始凭证和记账凭证的内容及金额是否一致，明细账和总账核对是否一致，抽查部分记账凭证和明细账进行核对，核对记账内容及金额是否一致，坚持审计的真实性原则是做好财政资金专项审计的重要环节。

第三，转变财政资金审计的重心和方向，更加重视财政资金的使用效率及效果，对财政资金的绩效评价应该在原有真实性的基础上，重点查看财政资金的使用效果和效率，财政资金的专项审计，不仅仅是资金的流向和方向是否符合文件及政策要求，更为重要的是财政专项资金的使用效率和效果如何。需要建立以资金为主线，政策为导向，重点进行财政专项资金的绩效评价，建立健全财政资金绩效评价的指标，目前来看，这是进行审计工作的重要内容。财政资金审计主要内容还是要对影响大的资金进行有效的绩效评价工作，明确资金的使用效率及效果，这样才能够防止出现资金使用效率低下的弊端。因此，转变原有的审计思路，确保财政资金审计的有效性，可以说是目前整个审计工作的全新内容。

第四，加大审计的力度，提升审计的积极作用。专项资金审计的重点在于资金的透明度，需要不断提升审计中资金透明度的问题，这样能够防止舞弊现象的产生。对拨付的财政资金加大审计力度，加强审计的积极作用，使财政资金发挥更好的作用，防止财政资金的乱用和挪用，使各项财政资金都能专款专用，且保证专项资金能够发挥应用的效果，审计结果为政府的财政资金分配提供决策依据。

四、结语

当前，审计工作不能很好地对财政资金进行有效的审计，所以，在新时期，为了更好地发挥财政资金使用的有效性，需要加大审计的力度和提高审计的作用。只有不断加大审计对于财政专项资金的审计力度，才能够保证我国财政资金使用到精准处，才能够提升人民的生活水平。

（作者单位为河南省英才会计师事务所<普通合伙>）