破解国企党建难题提升基层党建组织力

文=陈建光

中建二局党委牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，弘扬“支部建在连上”的光荣传统，坚持把支部建在项目上，把项目作为党建工作的落脚点和主战场，做到哪里有项目，党建工作就跟进到哪里，党组织和党员的作用就体现在哪里，切实强化了基层党组织的组织覆盖力。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革发展和党建工作。中建二局作为中建集团旗下的大型国有投资建设集团，在落实全面从严治党过程中，注重问题导向，以破解长期困扰企业党建的五大难题为突破口，以提升组织力为重点，突出政治功能，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代基层党组织建设目标，在加强党对国有企业的全面领导、引领企业高质量发展方面，进行了有益探索。

破解定位难题，强化基层党组织的政治领导力

习近平总书记强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导作用。在工作实践中，党组织的领导作用在企业管理的定位中如何体现是个难题。中建二局党委的主要做法是：在加强党的领导上，把坚持党对企业的全面领导作为根本原则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，保证党和国家的路线方针政策和重大决策部署不折不扣贯彻落实；在加强党的建设上，把企业党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等贯彻到企业改革发展全过程，转化为国企综合竞争实力的一个独特优势；在加强党务工作上，把党务工作定位为企业管理的一个重要的、不可或缺的、有机的组成部分，是企业的一项重要管理工作，是企业管理链条上的重要一环。从而全面确立了党的领导、党组织建设和党务工作在企业管理体系中的重要地位和独特作用，有效强化了党组织的政治领导力。

破解融合难题，强化基层党组织的发展推动力

国企党建工作如何与生产经营深度融合是个老大难的问题。中建二局党委始终坚持“两个一以贯之”，即一以贯之坚持党对国有企业的领导，一以贯之推动建立现代企业制度，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中。一是从领导体制上融合。建立统一、规范、科学、高效的董事会治理模式，全面实施党政“一肩挑”，实现“一人两岗三责”，即党政“一肩挑”必须要挑起三个方面的责任：党建第一责任、党风廉政建设主体责任和企业发展全面责任。二是从运行机制上融合。局和下属43家实体法人公司全部完成党建工作进章程，同时全面探索实施党组织决策前置，把党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，根据决策事项不同有区别地落实党委决定权、把关权、监督权，推动党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。三是坚持以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。基层党组织的推动发展力持续彰显，十八大以来，全局新签合同额、营业收入、利润总额、净资产的年均增幅分别达到14%、10%、13%、28%。2018年，完成营业收入超1200亿，实现利润35亿元，荣获建筑业质量最高奖项鲁班奖和国优24项，创全国建设工程项目施工安全生产标准化工地33项，创国家级高等级荣誉18项，已连续七年名列全国建筑企业竞争力百强前三。

破解落脚难题，强化基层党组织的组织覆盖力

中建二局作为大型国有建设集团，具有项目化、点多面广、人员分散、流动性大的突出特点，党建工作落脚在哪里是一个难题。中建二局党委牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，弘扬“支部建在连上”的光荣传统，坚持把支部建在项目上，把项目作为党建工作的落脚点和主战场，做到哪里有项目，党建工作就跟进到哪里，党组织和党员的作用就体现在哪里，切实强化了基层党组织的组织覆盖力。一是组织全覆盖。在组织体系上实现局—公司—分公司—项目党建组织的全面覆盖，在业务范围上实现全过程、全要素的全方位覆盖。二是建强战斗堡垒。从基本组织、基本队伍、基本制度严起，开展党员“星火先锋”行动等创先争优活动，引领职工群众攻坚克难，团结一致完成各项任务，使项目党支部真正成为坚强的战斗堡垒。

破解活力难题，强化基层党组织的凝聚保障力

中建二局是一个有着60多年历史的老国企，有着党建工作的优良传统，但是久而久之也会面临思路僵化、方法老化等问题，如何持续激发活力是个难题。中建二局党委始终坚持不断创新，以科学的方法提升党建工作质量，激发组织活力。一是实施党建对标创优。借鉴工程质量“PDCA”管理理念和方法，实施全局党建系统工作对标和党建创优滚动计划管理，确立了党建工作与施工现场管理同步实现“当地领先、系统领先、行业领先”的工作目标和要求，荣获了全国先进基层党组织、全国文明单位等多项高等级荣誉。二是升级党建责任机制。实施党建责任清单化管理，完善党建责任考评机制，通过“双百分”绩效考核，使党建工作评价与经营管理业绩评价相衔接，做到定性与定量相结合，把党建工作“软任务”真正转化成“硬指标”。三是打造党建特色品牌。持续开展“党建双十佳”创建，把基础党建、特色党建、品牌党建、创效党建融为一体，累计创建了十佳特色党支部、十佳党建创客空间、十佳示范党支部等各类成果120项。通过示范引领，推动基层党组织全面过硬，激发广大党员履职尽责、担当作为的内生动力，最大限度凝聚党员、职工群众的智慧和力量，为企业高质量发展提供坚强保障。

破解队伍难题，强化基层党组织的自我完善力

党建人才队伍是提升党组织自我完善和自我革新能力的关键因素，与此同时，党务人员相对匮乏、固化、流动不畅等也是困扰基层党建的一个难题。中建二局党委着力打造一支复合化党务干部队伍，使党务工作岗位逐步成为培养复合型领导人员的重要阶梯。一是严格落实“五同”机制。党建工作与行政工作同部署、同实施、同检查、同考核、同奖惩，从事党务工作的同志与从事其他工作的同志一视同仁，一样拥有出彩机会。二是实施全方位轮岗交流。打通专业壁垒，不给党务人才职业生涯贴标签，通过全方位轮岗交流，培养复合型人才。三是加大青年党务人才培养力度。实施“浪潮计划星光管理”，通过多层级联动、多岗位实践、多方位选拔、多渠道使用，为青年党务人才提供职业规划引导，为全局党建工作培养青年骨干力量。