构建“大监督”格局 做深做细做实监督职责

付强

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-048-01

摘 要 今年以来，冀中能源峰峰集团新屯矿纪委聚焦监督第一职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，整合职能科室，达到监督目的，发挥各监督职能部门作用，构建“围绕中心、有点到面、点面结合、全面展开”的“大监督”格局，為我矿持续健康和谐发展提供有力保障。

关键词 “大监督”工作 责任 效果

一、实施背景

冀中能源峰峰集团新屯矿整合有监督职责的部门、个人等监督职能，形成联合监督，通过群众监督与组织监督相结合、职能监督与综合监督相结合，使监督工作渗透到企业生产经营管理的每一个环节，构筑起无死角的监督保障，实现监督工作的全覆盖、全过程和全方位，为企业持续稳定发展，提供了有力的保障。

二、部门相互合作，搭建“大监督”工作平台

一是监督信息联享。充分发挥月度例会作用，建立信息反馈制度，监督科室根据监督内容和工作职责，对所主管的业务认真进行监督检查，分析和发现其中存在的问题，并于每月25日前将《监督信息卡》报矿纪委，矿纪委负责汇总整理各职能部门的信息，对重要监督内容进行交流沟通，每个监督成员部门负责人相互交换意见、共同分析、形成结果。这样既保持了监督力量的独立性和专业性，又实现了以月度例会通过民主集中、共同商议形成决议的权威性，有利于监督工作的整体推进。

二是监督工作检查。监督成员部门“分工不分家”，在监督工作上合力协作、协同推进。月度例会把检查出来的监督信息进行分类管理，下发整改通知单，要求被检查单位限期整改。对于发现问题简单、可以立即整改的问题，职能部门可以单独办理；对于问题复杂或涉及单位多的问题，由一个职能部门牵头联合调查并办理；对于涉及到职工违反纪律、思想动态或检查可能受到阻力干扰的，由矿纪委直接调查并办理；对于涉及行政管理方面、企业生产经营的重点难点的问题，充分发挥纪委对管理层和经营活动的监督作用，由矿纪委调研后，向矿党委提交的监督意见，监督问题的整改落实，形成工作闭环。

三是监督问题改进。根据“月度例会的目标、纪委部门做调整、职能科室抓落实”的工作机制，把整个监督的流程，贯穿于矿各项工作的全过程。纪委负责对落实党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”、作风纪律等情况监督。审计负责矿经济效益、任期（离任）经济责任审计，各类工程项目的预决算、合同等监督审计。组织部、财务部、工资科、企业管理部等机关部室齐抓并管做好监督落实工作。“两委一员”（矿纪委委员、基层单位纪检委员、党风廉政建设监督员）负责对领导干部履行职务的行为、廉洁从业行为、党风廉政建设责任制的落实等情况进行监督。并建立《“大监督”工作整改台账》，定期“回头看”监督的问题进展情况，把监督问题整改盯紧落实到实处。

三、强化责任落实，形成“大监督”工作机制

1.发挥科室职能，开展分类监督。对单岗作业和独立业务，充分发挥职能专业优势，由职能部室进行专业监督检查。成立工作纪律监督组，由纪委、组织部等成员部门组成，监督的重点对象是领导干部，监督的重点内容是对中央八项规定精神、“干部作风十条禁令”等方面执行情况；成立劳动工资监督组，由纪委、劳动工资部等成员单位组成，监督的重点对象是单位行政正职、办事员、核算员等相关管理人员。各监督部门主动深入基层单位进行调研，了解情况、发现问题，推动监督向深入、日常、主动转变。

2.集体协作，进行联合监督。对重要风险点或重大问题事情，建立又纪委牵头，其它成员科室配合开展监督联查的工作方法，使监督范围变大，加大监督次数，增强监督的有效性和专业性，提升发现问题的能力。根据矿某一时期的中心任务或日常监督检查中发现的重大问题，监督责任部门就某一事项开展联合监督检查，或组成联合调查组调查，以发挥各监督部门优势，提高监督工作效率。

3.实行分级别监督，提升监督成效。注重从关键、重点上入手，聚焦关键领域、关键人群、关键节点，定向出招、精准点穴，找准监督的切入点。在实践中，冀中能源峰峰集团新屯矿纪委认真梳理排查不同地方、不同专业部门、不同岗位的监督重点，有针对性地开展重点监督和专项监督，做到方向明确、目标明确。今年以来，各监督责任部门先后对领导干部值班跟班带班、信访责任制、“集团公司十条禁令”等文件制度执行情况进行监督检查；对招投标工作流程以及相关招投标资料进行检查，对机关部门有无门难进、脸难看、事难办，“吃拿卡要”倒服务问题进行监督检查。

四、“大监督”格局的实施效果

1.监督效率进一步提升。通过构建“大监督”格局，进一步延伸了监督触角，拉近了职工与干部距离，减少中间环节，避免推诿扯皮，发挥桥梁纽带作用，凝聚各部门的工作合力。

2.监督协作能力进一步提升。通过构建“大监督”格局，有效提高了科室与部门之间的协作能力，有效提升大监督的效果，构建了多角度控制、多科室联动的管理机制，实现了“权责明确、信息共享、职能互补、行动统一”的“大监督”格局。

3.反腐倡廉效果进一步提升。通过构建“大监督”格局，综合发挥职能监督、民主监督和组织监督作用，保证了使用权力过程、履行职责行为始终在监督的约束下，使反腐倡廉的工作落实。强化对党员干部遵守党的纪律、落实党风廉政建设责任制的刚性约束，有效预防腐败，推动了企业持续健康和谐发展。