现代化矿井建设下联建党支部工作的思考

杨强

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-025-02

摘 要 现代化矿井的建设，需要联建党支部工作水平的提升。当前，以斜沟煤矿为代表的基层联建支部，虽然近年来的建设有了很大改善，但还存在着体制机制有待突破，政治学习不到位，基层党建力量薄弱，考核机制建设滞后等问题。为此，应通过完善体制机制，抓政治学习，开展党员责任区活动，加强队伍建设，完善党建考核激励等措施来改善和提高。

关键词 联建党支部 体制机制 队伍建设

目前，现代煤矿已经朝着信息化智能化建设全面展开，焦煤集团要打造“建设具有全球竞争力的世界一流焦煤企业”，就要顺应煤炭发展趋势，不断改革创新，要坚持走“减优绿”之路，建设智慧矿山，提高效率与效益，不断提升企业的盈利能力。深化企业改革，其中最重要的就是用工制度的改革，才能使企业瘦身健体。随之而来的就是专业化服务队伍比较多，越来越多的劳务被剥离，造成且大量劳务派遣人员，这些人员的管理就是困扰企业安全发展的一大问题。而在这一过程中，党建工作有着不可或缺的关键作用，因此，如何加强矿井企业党建就成为了研究的重要方向。为此，本文将以斜沟煤矿为例，对该课题进行分析。

一、联建党支部工作概述

（一）联建党支部工作的概念

在我国，党是治理的核心，也是经济管理的领导者。国企作为国家掌握的重要力量，虽然本质上是市场的主体，但也必然具备着一定的政治功能，其中党的建设在其中有着不可或缺的关键作用。而联建党支部工作，就是指在不同单位的党组织通过一定的联络机制，共同开展建设活动的工作。一般而言，在国企中，外派单位和总部之間往往会开展这样的工作。

（二）斜沟煤矿联建党支部工作现状

斜沟煤矿是一个现代化矿井，现代企业制度完善，外委施工单位已经有完善体系建设、生产调度、安全培训、监督检查、考核奖惩的五统一管理制度体系，安全责任、生产体系已经非常的系统，一个矿井2000人的外委人员的管理，党的组织和工作覆盖出现了一些盲区和空白点，在这样的新形势行下，更需要坚持党的领导、加强党的建设，国有企业的党建的独特优势，加强思想组织建设就是摆在我们面前的重要课题。在外委单位同步建立党的组织、动态调整组织建设，把党的组织建到车间班组、生产队组，做到哪里有职工群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活会和党组织作用的充分发挥。

目前，斜沟煤矿主要在两个方面取得了突出的成绩。一是围绕项目生产，设立党员监督岗，搭建联建平台。联建支部围绕生产经营，设置项目质量、安全、廉洁监督员及农民工工资保障员等维权监督岗位，择优聘请务工党员任职，认真履行职责；充分发挥务工党员先锋表率作用，广泛在各劳务队中开展技术比武、安全生产等竞赛活动，对优胜组予以通报奖励；项目每日生产例会邀请务工党员参加，认真听取其意见和建议；给劳务队发放工资时，请务工党员现场监督等等，充分调动了其工作积极性，务工党员的主人翁的责任意识显著增强。

二是围绕项目和谐，创新工作举措，丰富联建内容。通过建立农民工培训、开办职工书屋、设置农民工“探亲房”，送清凉，送健康，送温暖，送电影等载体，为外来务工人员和务工党员拓展了幸福空间。联建支部还聘请专家为务工人员举办业务知识讲座和法律咨询，提高了其综合素质；不定期举行各种文体活动，让务工人员在忙碌之余，体验休闲之乐过去项目工地“两眼一睁，干活到熄灯”的现象已成历史。

二、斜沟煤矿联建党支部工作中存在的问题

（一）外委单位的体制机制有待突破

习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上强调，国有企业发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。现代经济表明，企业强则国家强。企业的发展就需要有一个坚强有力的领导班子、勇于攻坚克难的高素质干部队伍，但更需要一直充分组织起来为企业真诚奉献的的职工队伍。煤矿企业顺应新形势，建立现代企业制度，企业的经营和管理模式没有及时完善跟进和创新，基层党建工作难以与生产经营活动相济相融。企业的专业化、扁平化管理与传统党建工作垂直管理和信息传递模式难以很好的融合。导致大量外委队伍党员出现学习管理不及时不到位，发挥先锋作用发挥不强，党组织功能难以发挥。

（二）政治学习不到位

对于党建来说，政治方面的学习与教育是关键，也是基础。但从斜沟煤矿联建党支部的情况看，其政治学习还存在着不到位的情况。一是政治学习过于机械，只是简单的传达上级的精神，并没有深入的领会，例如对于十九大精神的学习，就是照搬一下资料，并没有深入的组织具体的探讨。二是政治学习的互动性较差，多数情况下，都是由书记传达或者讲授为主，很少开展专门的讨论互动等活动，这就使得其他党员的主动性大大下降，也影响了其学习的效果。

（三）基层党建力量薄弱

现代国有煤矿企业依然存在粗放式管理，只抓业务不抓党务现象依然存在，基层党务队伍建设不足，基层存在不同程度党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。区队支部书记配置不强，思想解放和创新创造能力不强，工作能力和理论素养都不能很好的适应企业高质量发展的需要。基层党组织的战斗堡垒作用的发挥，党员的模范带头作用，党务干部的能力提升、激励机制亟待完善，这些都是建设基层党建薄弱环节。

（四）考核机制建设滞后

联建党支部的工作虽然表面上比较枯燥，但要想做好还需要一定的激励手段来做支撑。但从斜沟煤矿的情况来看，其在考核机制上还存在较大问题。一是对党建考核不重视，只统计数据、看结果，对于开展此项工作的人员没有给予相应的奖励，使得他们的积极性受到了一定的抑制，进而导致后面的工作质量出现了下降。二是考核不细致、不科学，例如对于很多评价并没有进行量化，只在党员数量等简单问题上有所体现，这就使得工作的依据不够夯实，进而影响到其最终的考核结果的公正性。

三、改善斜沟煤矿联建党支部工作的对策措施

（一）完善体制机制

联建党支部作为一种特殊的安排，对于斜沟煤矿这类国企的采矿一线单位，利用好联建的优势就显得格外重要。为此，要明确联建支部与矿本部党委之间的组织管理机制，突出指导与接收之间的关系，强化前者对于支部的帮助，使后者更好地开展工作。要加强业务上的机制安排，例如党建工作人员的培训等等，矿党委要加强对于斜沟煤矿这类联建支部的支持，推动后者建立更加完善的自我培训机制。要完善联建支部自身的组织管理机制，突出人员、制度等方面的作用，使支部能够更好地发挥出应有的功能。

（二）抓政治学习，开展党员责任区活动

对于斜沟煤矿联建党支部来说，抓好政治学习主要要做好三个方面工作：一是突出内容的可读性。除了要传达上级的精神之外，还要做好相应的解读与深化，特别是与自身工作的结合，使之能够更好地被党员、工友们所理解。二是加强互动交流，增加探讨等工作，使普通的党员和工人们也能参加进去，进而通过相互学习来提升综合的效果。三是开展实践学习的活动，让政治的理念渗透到日常的采矿管理等工作之中，使政治的学习能够在实际工作发挥出应有的作用，进而也能反作用于大家的理解。

（三）加强队伍建设

人员是党建的基础所在，只有队伍强了，工作才能开展的好。为此，必须加强联建支部的人才队伍。首先，要依托矿党委，增加专门人才在支部的配备，通过人员的流动来直接带动整个队伍的提升。其次，要加强党务人员的培训，提升其具体开展工作的实際能力，例如，可以依托矿党委组织专门的培训等活动，把联建支部的人员纳入进去。第三，要加强直接指导和帮助，矿党委应把此项工作作为一个日常项目来推进和实施，经常化地开展调研等活动，进而提升基层联建支部队伍的实际工作水平。

（四）完善党建考核激励

对于斜沟煤矿联建支部来说，完善考核激励，是提升党建积极性和效果的重要途径。为此，要完善相关的考核机制，通过制度性的安排，给予党务人员足够的激励预期，提升其开展此项工作的积极性。要明确考核的内容，可以根据目标来将任务细化、具体化，通过完善的考核，使得党建本身更有针对性，也更能在实际中得到操作。要制定科学的考核标准，更多的用量化的数据来体现成果，对于定性方面的内容，可以通过系统化的印证来加以合理的评估，进而保障考核的公平性。

四、结语

矿井是国有矿产企业的重要组成部分，联建党支部则是此类单位党组织的重要形式。当前，以斜沟煤矿为代表的基层联建支部，虽然近年来的建设有了很大改善，但还存在着体制机制有待突破，政治学习不到位，基层党建力量薄弱，考核机制建设滞后等问题。为此，应通过完善体制机制，抓政治学习，开展党员责任区活动，加强队伍建设，完善党建考核激励等措施来改善和提高。

参考文献

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