“双百行动”助推国企激励完善

严学锋

国务院国有企业改革领导小组选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，在2018—2020年期间全面落实国有企业改革“1+N”政策要求，深入推进综合性改革。2018年10月召开的全国国有企业改革座谈会提出，统筹用好员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权分红等中长期激励措施。2019年1月，国务院国资委召开中央企业地方国资委负责人会议，提出加快建设中国特色现代国有企业制度。韦莱韬悦亚太区人才与奖酬董事总经理方哗表示，国企改革“双百行动”是从顶层设计的角度，更全面系统、深层、快速地推进国企改革，包括激励机制的完善。

问：“双百行动”会为国企完善激励带来怎样的新机遇？

方晔：这是从顶层设计的角度，更全面系统、深层、快速地推进国企改革，包括激励机制的完善。这次是一揽子方案，包括混合所有制改革、董事会制度建设、职业经理人制度、完善激励机制，不是原来的简单的推动某一方面、局部的改革。其中，强化激励在深化国企改革中发挥重要作用。

问：全国国有企业改革座谈会提出完善冶理、强化激励、突出主业、提高效率，将混合所有制改革和市场化经营机制改革作力两项重要的行动纲领。如何理解混改对市场化经营机制的作用？

方哗：我认为企业可以借助混改的契机，构建高效的运营机制、提升组织效率以助力业务转型升级。“混”是基础和手段。混资本：把国有资本、集体资本和非公资本，按照参股、控股、并购等形式混合起来。混资源：包括生产资源、技术资源、管理资源、市场资源、信息资源、品牌资源等。比如东航物流引入了普洛斯、联想、德邦。混人员：决策层，资本所有者派代表组建董事会；经理层，按公司章程进行市场化选聘；员工层，充分协商，调整劳动合同，必要时调整岗位。混文化：国企和非国企各自的优秀文化有机整合。举个例子，我们去一家国企开会，有个知名大学毕业的硕士专门给我们倒水。企业混改两年后，他坐下来跟我们一起讨论方案，不再仅端茶倒水。

“合”是方向和目标——市场化的經营机制。合出有效治理结构：政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，使之成为真正的市场主体，决策权由股东会和董事会负责，执行权由经理层负责，监督权由监事会负责。合出高效运营机制：组织架构分工合理、职责和流程清晰：薪酬福利市场化，精准对标，体现不同业务差异性；考评激励市场化，按实际贡献定收入、进退去留。合出职业经理人制度：任期制契约化，经理人由董事会负责选聘、管理、考核和奖惩，达不到要求的，依法解除经理人的契约合同：实现能上能下、能进能退的市场化管理机制。合出新型劳动关系：积极引进非国企在严格考核管理、根据考核结果决定员工流转进退等方面的管理方式。

问：这其中，对职业经理人应该树立怎样的薪酬观？

方晔：职业经理人是以经营管理企业为职业，以经营管理公司资产并实现保值增值为责任，并通过提高经营业绩获得市场化薪酬的管理型与专业型人才。对于他们，要激发卓越成就：通过有竞争力的薪酬水平和长期激励激发职业经理人与公司共同造就卓越事业。鼓励业绩成长：强化变动薪酬与公司成长的联结。支持战略达成：长短期业绩指标相互搭配，支持公司可持续性发展。

问：在国企改革中，国企做好中长期激励还存在一些难点，比如如何确定中长期激励计划推行范围、如何有效推行激励模式促进企业发展等，如何处理？

方晔：四个方面。激励推行范围论证和调研：全面解读监管政策，以战略规划为导向，明确总体指导原则。激励模式分析和选择：进行激励模式的适用性论证，提供中长期激励工具的选择指导。激励要素规划和设计：结合服务经验、市场实践等，细化设计激励要素，确保指引的完整性。激励实操方面，明确激励落地实施的相关规范，确保要点和指引文件的科学性和实操。

在工具方面，要参考市场领先实践并基于员工持股、股权激励、科技企业分红激励等多个国有监管规定，探索中长期激励与约束机制。

问：具体而言有哪些关键点？

方哗：要把握好的关键点包括，激励对象：在公司战略和业务发展需要的要求下，结合监管要求，参考市场实践，综合考虑岗位重要性、绩效条件等，确定合适的激励人群，从而达到最有效的激励。激励总量及分配：结合监管要求，综合考虑股东意愿、管理需要、市场实践、激励成本等因素合理确定激励总置；明确激励总置在不同层级、不同年份之间进行合理分配与规划。锁定与生效安排：结合监管要求与市场实践，巧妙的锁定与生效安排设定能够更大限度的发挥长期激励计划的作用，进而推动公司战略目标的顺利达成。业绩链接机制：明确长期业绩指标与长期激励计划之间的链接机制，确保激励对象个人利益与公司长期利益相一致。财务成本分析：通过科学的工具评估激励可能给公司带来的会计成本，并按照会计准备要求进行摊销。特殊情况处理方式：对一些特殊情况下的长期激励计划的处理方式作出规定，既保护公司的利益，也保护参与人员的利益。

问：中长期激励机制长期是国企的一大短板。在新时代，你对国企中长期激励机制的期待？

方哗：我希望在三个方面突破。一是广覆盖。企业的数量，双百行动现在已经400多家了，这预示着中长期激励是重要的，而不是或有的。此外是人员，激励对象不仅包括高管，也应该包括中层、核心技术人员。二是授予频率要高，不是像以往那样很多年才授予一次。三是百花齐放。不仅是过去常用的期权、限制性股票，也可以包括业绩股票、虚拟股票等，以及对激励工具进行组合。每个企业的中长期激励，应该根据行业、发展阶段、战略、人才等的不同而不同，体现出个性，而不是一种模式。以往，一些企业实施中长期激励有从众、模仿的心态，这是一些企业澈励机制效果不好的一个原因。推行中长期激励，高管们要非常关注股东、各利益相关方的诉求。各股东的诉求是有差异的。此外是要建立长效机制。要从长效的角度考虑授予频率、参与人员、解锁条件等。以往有的企业希望建立一个爆发式的激励，而这是不可持续的。

改革开放已经40年。在全球政治、经济变革的背景下，中国经济要通过创新提升效率，而不是以往的要素驱动。通过机制创新提升国有资本的效率、国企的竞争力，是历史性的选择，也是必然的选择。国企高管激励机制跟10年前比，有明显的进步。对目前的双百行动包括激励机制变革，我是比较乐观的。