乡村振兴战略下乡村人才建设存在的问题及其对策探究

刘路军

摘 要 当前，我国乡村振兴战略在人力资源方面受到严重制约。为促进乡村振兴战略的实施，需要加强乡村人才建设工作，为乡村人才建设工作指明方向。基于此，分析了乡村振兴战略对乡村人才建设提出的新要求，就我国乡村振兴战略下乡村人才建设工作存在的问题进行深入研究分析，并提出相关对策，以推动我国乡村振兴战略的实施。

关键词 乡村振兴;人才建设;问题;对策

中图分类号：F323 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.36.044

自新中国成立至今，我国对“三农”相当关注，并且经过努力，我国“三农”工作也取得了一定的成就，例如我国农产品的质量和产量都有所增加，完善了相关的农村基础设施，使得农民自身的生活水平得到不断提升。另外，我国在进行乡村人才建设工作方面还存在着很多问题，例如经营管理和农业生产手段还处于非常落后的状态，乡村的精神文明水平和农村的治理工作还有待提升，农村青年劳动力出现外流严重等情况。为了能够对农村人才建设工作当中的问题进行改善，国家和党组织都在总结农业发展的历史性变革和成就的基础之上，提出了乡村振兴战略。目前，我国关于乡村人才建设工作还有很多问题，因此，如何利用人才建设工作促进我国乡村振兴战略的实施，是我国现阶段需要解决的问题之一。

1 乡村振兴战略对乡村人才建设提出的新要求

1.1 需要新型农业经营主体与农业科技人才

产业发展是乡村振兴的经济基础，因此，农村产业兴旺是乡村振兴的首要任务。促进乡村产业振兴，需要引导更多的人才、技术、资本等要素向农村农业流动，从而形成一二三产业的融合发展，这就需要我国打破过去以家庭为主要经营生产单位和依据传统经验实施生产的模式，对区域化布局给予重视，从而推行标准化、规模化种植，实施更加专业化的生产[1]。因此，应推动新型农业经营主体，培养农业科技人才，进行农业生产技术指导，构建专业性强的乡村人才队伍。

1.2 需要绿色农业带头人

推进乡村振兴战略，以达到生态宜居，需要贯彻绿色发展理念，提升我国农村环境资源保护，维护人与自然的和谐共生。因此，需要促进我国农村传统产业的更新换代，将农民逐渐引向新业态、新经济、新产业，推动农村绿色发展、科技水平提升;要向农民宣传绿色环保理念;要建设休闲农业、生态农业、乡村建设等工作融合的农村田园综合体;需要切实改进农村的生态环境保护措施，从而有效解决农村环境污染问题。为达到这些任务，需要建设培养相关的掌握绿色技能的农村产业的带头人。另外，需要将农村建设打造成为寄托乡愁、传承农耕文化的精神乐土，从而提升我国农民群众对于生态环境的保护意识。

1.3 乡村治理水平及村民素质需提升

随着我国乡村青年人口大量外流，农民进行自治工作缺少一定的村民精英和基础存量，使得乡村青年干部的数量整体比例偏低，一般都是由40～60岁的老年人群构成的。尽管这些人员在乡村治理过程中有着一定的经验，但是在掌握相关的治理方式和学习新政策的时候无法跟上社会的步伐，因此，难以适应乡村的发展。对于一些普通群众来说，主动和积极参与乡村建设和治理工作的整体意愿不强，导致相关的乡村治理工作过于依赖行政力量。而且，农村基层黨组织整体构造涣散，部分干部作风不实，导致村庄治理容易被少数人把持，乡村内部的事务事实上并没有人负责。另外，在集体资产管理、惠农资金等方面存在私自挪用的现象[2]。

2 乡村振兴战略下乡村人才建设存在的问题

2.1 人才单向流出成为大趋势

随着工业化和城镇化的快速发展，使得农民对于土地的依赖程度越来越低，越来越多的人以务工和求学的方式离开乡村，进入城市，谋求多方面的发展。而且，城市无论是教育医疗、发展环境或者是薪资待遇等方面都整体比乡村更加的拥有吸引力。随着越来越多的人从乡村流向城市，我国现阶段的农村呈现出空心化的情况，乡村的一些人才流出造成农业生产经营的相关主体开始由青壮年逐渐转变成为以妇女和老人为主，使得妇女和老人承担更加繁重的农活、家务活等，没有更多的时间学习新型的农业技术，造成农业生产相对粗放，尽管拥有了一定的农业技术，也有可能使得农村人口放弃乡村事业，导致我国乡村人才队伍非常不稳定。

2.2 人才培养机制有待完善

目前我国培养农村人才的相关培养机制非常不健全，缺少系统性、科学性的人才培养管理和规划。例如一些乡村的人才由于自身的身份限制，很难进入政府、党委的选人视野，在一些程度上也打击了人才自身的积极性。部分地区在实施基层改革工作之后，相关的编制数量也开始逐渐减少，无法留住优秀的人才，导致相关的人才队伍乏力。此外，还有一些地区由于没有经费，减少了人才的培养投入，使得建设乡村人才队伍工作缺少后劲，相关工作无法到位，进而导致我国乡村建设工作出现严重的人才流失情况。

2.3 缺乏相应的评价与激励机制

乡村内部人才建设统一管理机制的相关建设工作还不完善，使得乡村人才在培养和使用过程中缺少相应的激励机制和考核评价机制。尽管中央、党组织出台了很多关于加强乡村人才建设工作的文件，对于人才培养工作也越来越重视，对于我国农村整体的扶持力度也大幅度提升。但是一直以来，我国人才队伍建设的有关评价机制一般都是中央下发的文件，大多情况下都没有考虑到地区的特点，因此，也没有形成一套更加健全的考核体系[3]。

3 乡村振兴战略下乡村人才建设问题的解决对策

3.1 构建人才双向流动机制

人本身具有一定的能动性，通常人会根据利益最大化而选择自己的居住地和事业等。人才是乡村振兴的一项重要核心要素，农村人才单向流出会导致农村人力资源逐渐转变为城镇化的牺牲品，从而使我国的农村发展更加滞后。为了对这一问题进行有效解决，需要创建能够引导人才流动的相关机制，从而保证农村和城市的人才流动，有效解决人才单向流出成为主要趋势的问题，使得一些人才能够到农村发展。而提出乡村振兴战略能够推动城乡之间的人才双向流动，并且为外出的务工人员和本土大学生提供就业机会，提供一个能够展示自身技能的平台，为农村培养出综合能力强的人才[4]。

3.2 进一步完善人才培养机制

政府需要健全相关的人才培养政策，进行科技入户、专业农业知识培训活动，并且组织相关的农业定点培训和专业辅导，为国家培养新型农民。这样能够帮助乡村解决人才培养机制不完善的问题。另外，可将人才引进和人才自主培养相结合，通过实践锻炼、技能培训、学历教育等方式改善现阶段的农村人力资源问题，积极引导和鼓励高校的毕业生到基層工作，探索创建校地、区域、城乡之间的人才交流和人才培养机制，建立创新的人力资源培养模式，从而构建各具特色、功能齐全的创业创新平台，让不同类型和不同领域的人才在实际中成就自我、发挥所长，为社会培养出全面的人才，积极为社会输送人才。

3.3 完善评价与激励机制

我国乡村的相关人才管理机制主要是创建相关的管理模式，并设计有针对性的考核指标，从大学生村官和村干部当中选拔一些乡镇领导干部，激励乡村的人才工作[5]。为此，需要增加乡村人才的实力，积极进行有关培训，解决我国乡村缺乏相应的评价与激励机制的问题，使得人才充分发挥出自身的作用。对于一些引进的人才，也要制定相关的人才发展方案、晋升机制、考评制度、薪资制度、招聘制度等，从而激励和吸引更多的人才，提升现有人才对于工作的满意度和工作的积极性。

4 结语

我国对于乡村人才建设工作非常重视，但当前我国的乡村人才建设工作还存在非常多的问题，因此，应构建人才双向流动机制，进一步完善人才培养机制和人才评价与激励机制，以使得我国的乡村人才建设工作能够稳定发展。

参考文献：

[1] 梁永贤.济南市深入实施乡村振兴战略的现状、问题与对策探讨[J].中共济南市委党校学报，2019（2）：108-111.

[2] 俞丽红，宋秋前.乡村振兴战略背景下农村小学英语教育问题与对策探究[J].农村经济与科技，2019（8）：226-227.

[3] 唐小翠.特色农产品品牌建设与乡村振兴战略[J].广西师范学院学报（哲学社会科学版），2019（3）：104-108.

[4] 涂乐春，李秋丽，颜玄洲.乡村教师在乡村振兴中发挥作用的困境与对策分析[J].现代农村科技，2019（9）：5-7.

[5] 韩嵩，张宝歌.地方高校服务乡村振兴战略：三个重要向度[J].河北农业大学学报（社会科学版），2019（2）：86-91.

（责任编辑：赵中正）