关于完善煤矿企业全面预算管理的建议探讨

常俊恩

摘要：煤矿企业的日渐发展离不开合理的预算编制，因此煤矿企业的全面预算管理极为重要。煤矿企业的发展正处于摸索阶段，许多方面还存在缺陷。本文首先从安全管理和预算管理两个方面进行分析，其次提出建议，以此来供相关人士参考和交流。

关键词：煤矿企业;预算管理;安全

现代煤矿企业不断追求利益最大化，在这个过程中，企业预算的严格管理起了推动作用。煤矿企业间的竞争愈演愈烈，这就要求煤矿企业必须加强企业全面预算管理，提升企业的竞争力。煤矿企业全面预算管理可以将企业内部信息和各部门工作联系在一起，对企业内部进行调控，使得企业运行变得规范，提升整个企业的竞争能力。

一、加强全面预算管理，提高全员意识

全面预算管理是现代化企业发展中必不可少的管理手段，企业的全面预算管理有助于控制企业的支出与收入，明确分配企业内部资金，并预测企业的利润情况。全面预算管理可以对企业的未来发展进行规划，使企业具有整体的前景预测能力，是一个企业具有远见卓识的象征。

煤矿企业的全体人员要意识到全面预算管理的重要性，全面预算管理一环紧扣一环，信息循环流通十分重要，这就需要全体人员及时准确的汇报问题，保持上下级交流通畅。

煤矿企业合理的全面预算管理有效的提高了煤矿企业的工作效益，促进企业上下级的沟通和交流。同时，煤矿企业的全面预算管理能抵御突发的经济危机，为企业调整结构、恢复经营提供基础。煤矿企业的全面预算管理还可以从侧面反映出我国煤炭行业的发展规划[1]。

二、煤矿安全管理制度的完善是预算准确性的保证

（一）建立监测系统

煤矿事故的发生会导致企业经济的直接损失，2016年我国大陆总共发生了197起煤矿事故，2017年发生了219起煤矿事故。天津市职工伤亡赔偿标准是赔偿两部分，一部分为工亡补助金，以全国城镇居民人均收入20倍来计算，另一部分为丧葬补助，按照职工平均月工资六个月的总和来计算，两项补助金约有六十万。煤矿事故的发生，影响了预算的准确性，对企业的全面预算管理造成了直接影响。

建立煤矿监测系统，对煤矿井下温度、风速、一氧化碳浓度实时监控。提高工人事故应急能力。监测系统提示紧急情况发生时，工人有及时应对措施的能力，及时逃往安全地区。工人下矿井必须有准确的定位系统，确保每个矿内工人与地面联系通畅，发生紧急事故能够及时求救。检测系统必须是二十四个小时的监控并且有相关人员值班，设备出现问题或矿井出现异样都能及时上报，采取紧急安全措施，从问题产生点到人员撤离必须在监控小组的安排下有序进行。2016年修订了《煤矿安全规程》，从十月开始实施，企业应当遵守《煤矿安全规程》，减少事故发生。预算之外的经济损失对煤矿企业是致命伤害，通过建立监测系统来减少矿井事故的发生和预算外的经济损失[2]。

（二）完善工人上岗制度

工人上岗再到实地操作，必须有足够的矿地操作能力，因此必须建立完善的工人上岗制度，避免浑水摸鱼的现象。工人上岗需要具有较强的技术能力，并且持有相关证明。上岗人员不仅要有较好操作能力，主动学习能力以及主观思维能力都要作为上岗考核的重点。新人上岗需由老员工指导，建立一对一的帮带制度。老员工带着上岗新人工作，教会新员工工地制度，并带领新员工了解矿井结构以及工作地区的相关问题。负责带新人的老员工与刚上岗的新员工形成师徒关系，徒弟所犯错误，师傅也要得到相应的惩罚。新上岗的员工中评定积极分子，给予奖励，其师傅也应受到相应奖励。

工人上岗要签订“管理承诺书”，工人上岗承诺服从企业的合理安排，企业要建立分值系统，工人上岗后有个人的分值，分值由企业管理人员决定。违规操作或违反工地制度，扣除相应的分值。工人上岗后每半年进行一次考核，对矿井操作理论的考核以及实践操作的考核。操作理论知识是实践的基础，理论知识进行书面考核，内容除了有矿井操作知识以外，还要有安全制度内容，即企业自己建立的对于矿井工人的规范制度。工人只有全面了解制度，才能更好的遵循和避免违规事件的频繁发生。假设满分为一百分，分值低于六十分则实行罚款措施，若是达到零分，工人必须接受停岗处理。

三、煤矿企业全面预算管理方面的侧重点

（一）提升管理层的综合能力

矿井管理人员不用亲自下井采煤，但是要能统筹全局。粗略了解采矿流程，对每个环节的操作要能够熟练掌握。矿井管理人员要掌握全面的预算，合理处理预算和经济损失，与平行单位关系融洽，与上下级有良好的沟通协调。矿井管理人员要重视安全管理，事故的发生要做到与家属达到协调，不可逃避或者贪污抚恤金。因此管理层的综合能力考核十分重要，管理层每个月都应向上级反映采矿区的情况，例如机器维修、人员受伤、矿井安全等。超出预算外的具体项目要与企业内部协调是否放弃这部分预算支出。可以说一个管理人员有较好的综合能力才可以合理掌握预算的使用，减少预算超支[3]。

矿井管理层具有较好综合素质能够避免安全事故频发。“11·20”事故就是典型的因没有合理安排，造成员工受伤。事故中的陈某与袁某在煤墙高、下帮低的情况下，串三杆时，抬棚柱脱落，造成两杆下落，袁某被抬棚压住骨盆，造成骨盆骨折。事故主要原因就是当时的工作人员串杆前抬棚加固不到位，间接原因就是没有设专人看顶。这些人员分配不到位而导致的事故，管理层具有很大一部分的责任。因此发生事故必须给予相关管理人员相应的处罚。

项目资金管理人员为了执行项目而编制预算缺口，这样不仅不会促进项目的实施，反而将企业摆在了危险位置。缺口越大，企业负担越重，若是企业无法支撑预算漏洞，企业后期极可能面临倒闭。因此，企业资金管理层要具有正义和责任心，这都是管理人员综合素质的体现。

（二）预算的分级管理

企业灵活运行取决于企业内部结构的稳定。企业有高层、中层、基层管理结构。企业通过对人才的分层管理，达到不同人才在不同领域发挥的目的。同理，企业要建立完善的预算管理系统。规划好各层级的任务，明确每个层级的平衡内容。建立的分级预算管理体系要以企业母公司为核心，不可因其中一个子公司的预算编制失误而通过另一个子公司填补缺口，母公司作为整个企业的核心，下面子公司的预算编制问题应与母公司取得联系，再以合适的方针解决问题。忽略层级间联系解决问题只会将问题放大，使得漏洞影响整个企业的发展。

企业的预算分级管理应具有准确分明的特点。母公司掌管着整个企业的主要资金，因此由母公司向子公司下发预算，并且总和所有子公司的收入。母公司以投资和融资作为主要的发展方向，子公司以详细的行业发展。煤矿企业只有拥有自己的运输公司和煤加工工厂，才能達到最大的利益化。煤矿企业的预算编制必然是一环扣一环，若是其中一个环节出现漏洞，整个预算编制就是不准确的。因此必须建立监管预算管理分层系统的部门，监管部门不仅可以发现预算管理分层系统中的问题，还能提出合理建议，完善预算管理分层系统。预算管理分层系统在管理层中应是透明的，每个管理人员清楚知道预算用在何处，并提出有力问题，完善整个预算分级管理系统[4]。

四、结束语

随着煤矿企业对于企业全面预算管理的重视，煤矿企业全面预算管理体系不断完善。许多煤矿企业在预算控制方面有了自己的经验，运行也不再是以前的粗糙管理态度，竞争激烈的市场背景下都在不断提升自身企业形象。加强煤矿企业预算管理，提高预算管理全员意识为企业提供了有力的竞争优势。

参考文献：

[1]程继东.关于完善煤矿企业全面预算管理的建议探讨[J].中国乡镇企业会计，2017 （10）：51-52.

[2]邓波.煤矿企业仓储管理中存在的问题及完善建议[J].经贸实践，2017 （03）：158.

[3]沈文义.有关完善煤矿企业党建工作创新的几点思考[J].东方企业文化，2015 （18）：168.

[4]高才广.完善煤矿企业绩效考核的有效举措[J].中国煤炭工业，2015 （04）：77-79.