中美贸易摩擦问题分析及中国应对策略

刘宇昂

[摘 要]美国以美中贸易逆差过大、知识产权等问题挑起了中美贸易摩擦。随着贸易摩擦的延伸，中美贸易摩擦已超出了经贸摩擦的范畴。中国应坚持走自己的发展道理，在符合国情的基础上扩大对外开放，完善知识产权保护制度，并加大对高新技术产业的研发投入，同时加快推进“一带一路”倡议和人民币国际化来化解外部风险冲击。

[关键词]中美贸易摩擦;增加值贸易;一带一路

[中图分类号]F74

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2019）12-0012-03

Abstract： After the financial crisis， the globalization process slowed down and the US-led trade protectionism re-emerged. In 2018， the Trump administration unilaterally provoked Chinas trade deficit with the US-China trade deficit and Chinas improper means of acquiring US technology. Trade friction. With the extension of trade friction， the essence of Sino-US trade friction has gone beyond the scope of economic and trade friction. Its essence is the suppression of Chinas rise to China， the questioning of Chinas right to development， and the disapproval of the socialist system. China should adhere to its own development principles， not be forced by external pressures， expand its opening up to the outside world on the basis of national conditions， improve the intellectual property protection system， and increase investment in research and development of high-tech industries to avoid being “card necked”.At the same time， accelerate the “One Belt， One Road” strategy and the internationalization of the RMB to resolve external risk shocks.

Keywords： China-US Trade Friction; Value-added Trade; The Belt and Road

一、中美貿易摩擦剖析

国际金融危机过后，全球化进程放缓，贸易单边主义和保护主义抬头，国际多边贸易体系遭到破坏。美国以美中贸易逆差过大、知识产权为由挑起了中美贸易摩擦。

（一）中美贸易差额的实际情况

因统计方式不同导致两国对贸易差额统计差异较大。按美方统计，2018年美国对华货物贸易逆差4191.6亿美元，按中方统计，2018中国对美货物贸易顺差3233.3亿美元。美方按照传统的贸易统计方式来计算，未考虑在全球价值链分工背景下，中国出口中包含大量的转口贸易和加工贸易，对中美贸易差额统计有较大误差。经济全球化的发展造成中间品贸易的迅猛增长，传统的贸易统计方式已不能反映当前的国际贸易真实情况，因此，2012年WTO和OECD提出了以增加值为基础的贸易测算体系。Koopman（2015）和王直（2015）完善了贸易增加值的统计方式。在增加值核算体系下，更能真实反映两国贸易中增加值的流动。为测算两国的真实贸易逆差，郑丹青、于津平（2016）从增加值贸易角度对中美双边贸易利益进行再分解，发现不管是从国家还是产业层面，相比增加值贸易统计方式，传统贸易统计方式高估了中美贸易失衡的25%左右[1]。此外，王岚（2014）从附加值贸易框架证实了中美两国存在严重的贸易差额和贸易利益错配关系，中国虽然占有大量的贸易顺差，但大部分贸易利益却在美国[2]。

（二）中美贸易不平衡原因

1.两国产业竞争力以及国际分工不同

中美两国在劳动力成本上的巨大差异导致了两国在全球价值链上分工不同。按照比较优势理论，中国在中低端劳动密集型领域具有比较优势，而美国在高技术等技术密集型领域具有较大优势。因此，中国对美顺差主要来自附加值较低的劳动密集型产品，在芯片、集成电路等附加值较高的技术密集型产品和服务贸易方面均有较大逆差。此外，由于中国处于国际分工产业链的末端，加工贸易和转口贸易占出口的很大比例，造成了中国对外贸易的不平衡，且中国承接了东亚国家的产业转移，加大了中国对美出口，造成了中美贸易顺差不断扩大[3]。

2.美国国内储蓄不足

从宏观经济角度看，美国国内储蓄率低，投资率高，导致其投资—储蓄不平衡，进而造成本国支出—产出不平衡。本国生产无法满足其国内消费需求，需要大量进口外国商品，导致外国商品净流入，产生了巨大的贸易逆差。因此，美国国内储蓄不足才是造成贸易逆差的根本原因，加征关税并不能解决问题。据中国海关统计，美国加征关税后，对华商品贸易逆差不减反增，2019年上半年，中国对美出口1.35万亿元，对美进口3993.8亿元，贸易顺差9548.1亿元，同比扩大12%。

3.美国对华高技术产品出口限制

相对优势理论表明，美国对华具有高技术领域比较优势，但两国高技术领域贸易（如表1）所示，中国对美高技术产品贸易顺差逐年扩大，中国成为技术输出国，美国却为技术输入国，在高技术领域贸易中产生了“反比较优势”。主要是由于美国以国家安全为由，在航空发动机、生物医药、半导体、芯片等高技术领域对华实施出口管控甚至禁运，造成中美高技术领域贸易不平衡，使美国在该类产品上对华保持长期贸易逆差，且逆差数额不断扩大。卫平、张朝瑞（2018）通过研究证明若美国全面放开对华高技术产品管制，则两国贸易逆差可减低超过25%[4]。

4.美元自身地位导致

为了维护美元作为国际主要结算和储备货币的地位，美国需要向世界输送美元，因此美国必须长期保持贸易逆差，否则美元地位将无法保持稳定[5]。

三、中美贸易摩擦深层次原因

从表面来看，中美贸易摩擦的起因是逐年扩大的中美贸易顺差和知识产权保护问题， 但从2018年美国发布的301调查报告能看出，中美贸易摩擦有更深层次原因。

2015年，“十三五”提出了《中国制造2025》规划，规划要求大力发展高新技术产业，加大对芯片和人工智能等高端领域的研发投入，加快推进中国制造业向中高端制造转型升级。近年来，中国在人工智能、芯片等关键领域自主研发能力大幅提升，在5G领域更是走在了世界前列。此外，“一带一路”倡议也将中国与世界深度融合，推动新一阶段的全球化，与世界各国共同打造人类命运共同体。中国愿秉持“共商、共建、共享”原则，通过“一带一路”建设向世界提供“中国智慧与中国方案”，为发展中国家构筑完善的基础设施，为其经济腾飞创造良好的条件，致力于逐步解决全球经济发展与分配过程中的严重失衡问题，积极推动新一阶段的全球化和缩小区域发展差距[6]。同时成立亚投行为“一带一路”解决资金难题，并和上海原油期货一起推动人民币国际化。

随着中国经济迅猛发展，创新能力不断增强，国际话语权逐渐提升以及“一带一路”倡议的持续推进，美国认为其全球地位正受到巨大挑战。美国为了争夺世界经济的主导权和经济全球化游戏规则的制定权，将中国的定位从合作伙伴转变为战略竞争对手，全面开展对华竞争：政治上，既要阻止中国;经济上，既要解决贸易不平衡问题和中国市场开放问题，又要阻止中国在科技领域的进步，还意图改变中国的产业政策;安全上，既要压制中国军事实力的上升，也要抑制中国在地缘上的拓展[7]。因此，中美贸易摩擦不只是简单的经济摩擦，其本质是美国对中国崛起的打压。

四、中国应对策略

（一）深入推进“一带一路”倡议，分散外部空间依赖风险

美国一直是我国对外贸易的三大传统市场之一，对其市场依赖程度一直较高。而拓展外部空间，弱化对单一市场的依赖，是削弱包括贸易战等外部冲击的有效举措[9]。因此，深入推进“一带一路”倡议，不仅可展示出中国愿同世界各国共同打造“人类命运共同体”，积极推动新阶段的全球化，坚决维护多边贸易体制的态度和决心，还能拓展更广阔的发展空间，在减弱对美市场依赖程度的同时，能有效地削弱贸易摩擦的负面冲击，进而起到分散外部空间依赖风险的作用。

（二）逐步完善知识产权保护制度，加快构建创新型国家

从历史发展和国外经验来看，目前在國际贸易格局中，知识产权作为核心要素地位空前提升，掌握更多关键核心技术的知识产权就掌握了经济、贸易、科技、外交合作甚至国家安全的主动权[10]。此次美国单方面挑起贸易摩擦的根本目的是遏制“中国制造2025”，通过加征高关税阻止中国高技术产业的发展，维持其世界高科技领导地位。因此我们应完善知识产权保护制度，加大自主研发投入，扶持芯片、人工智能等高技术产业发展，抢占“工业4.0”制高点，助推实体经济发展，加快构建创新型国家。

（三）坚持扩大对外开放，倒逼产业结构转型升级

中国经济目前处于新旧动能转换之间，产业转型升级不仅需要内部政策支持，也需外部压力倒逼。美国此次的诉求包括了中国扩大对美进口和加大金融、电信等行业对外开放程度，我们应在基于中国国情基础上增加进口和主动扩大对外开放水平，适当放开金融、电信等行业的对外限制，增强市场竞争力，倒逼我国产业转型升级，促进经济高质量发展，同时也能削弱经贸摩擦带来的负面影响。

（四）加快推进人民币国际化，防范外部金融冲击风险

美国在世界的霸主地位主要靠其强大的军事力量和美元的国际地位支撑，利用美元的国际地位对其他国家进行金融制裁是美国的常用手段，其影响力比贸易制裁更大。因此，贸易摩擦对中国的金融安全有着重要影响。我们可以通过人民币国际化来有效缓解这一压力。通过让人民币成为贸易计价结算货币、金融交易货币和各国央行的官方储备货币，实现规避美元风险的目的[11]。自国际金融危机以来，世界各国都面临着“去美元化”问题，中国正可以借此契机配合“一带一路”倡议加快推进人民币国际化进程，防范外部金融冲击风险，但这对我国金融管理能力也是一个较大的考验。

我国只有坚持平等与相互尊重，以冷静理性的态度进行磋商与合作，才能真正化解矛盾，解决分歧。正视摩擦问题，也看到合作的可能性。

[参考文献]

[1]郑丹青，于津平.增加值贸易视角下双边贸易利益再分解——以中美贸易为例[J].世界经济研究，2016（5）：52-63，135.

[2]王岚.全球价值链分工背景下的附加值贸易：框架、测度和应用[J].经济评论，2013（03）：150-160.

[3].商务部.关于美国在中美经贸合作中获益情况的研究报告[N].人民日报，2019-06-07（004）.

[5]卫平，张朝瑞.美国对华高技术产品出口管制及其对两国贸易影响[J].工业技术经济，2018，37（1）：76-85.

[6]杜永红.中美经贸摩擦的本质与中国应对之策[J].中国流通经济，2019，33（9）：42-53.

[7]吴心伯.竞争导向的美国对华政策与中美关系转型[J].国际问题研究，2019（3）：7-20，138.

[8]陈继勇.中美贸易战的背景、原因、本质及中国对策[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2018，71（5）：72-81.

[9]戴翔，张二震，王原雪.特朗普贸易战的基本逻辑、本质及其应对[J].南京社会科学，2018（4）：11-17，29.

[10]韩秀成，王淇.知识产权：国际贸易的核心要素——中美经贸摩擦的启示[J].中国科学院院刊，2019，34（8）：893-902.

[11]高惺惟.中美贸易摩擦下人民币国际化战略研究[J].经济学家，2019（5）：59-67.

（责任编辑：张彤彤）