贸易摩擦背景下中国对外开放的形势与对策分析

崔佳慧 吴若楠

[摘 要]中国作为世界第二大经济大国和世界上最大的市场之一，在国际贸易中占有很重要的地位，随着中国国际经济地位与政治地位的提升，中国与世界各国的贸易往来越来越频繁，各国贸易往来带来经济增长的同时，贸易摩擦也不可避免。然而对国际贸易摩擦的研究对中国的贸易增长和扩大对外开放有着至关重要的作用，具有很大的研究价值。主要从最具有代表性的中美贸易摩擦产生的原因，对中国的影响以及在贸易摩擦背景下中国对外开放形势分析入手，最终得出中国该如何进一步开放的路径选择。

[关键词]贸易摩擦;对外开放;一带一路

[中图分类号]F74

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2019）12-0006-04

Abstract： As the worlds second largest economic power and the largest market in the world ， China occupies a very important position in international trade. As international economic and political status improve， Chinas trade with the rest of the world is increasing. More frequent transactions stimulate economic growth， but also bring with more frictions inevitably. So， the study of international trade friction plays a vital role in deepen the opening up of China. This paper starts with the most representative reasons for Sino-US trade friction and then analyze the impact of trade friction on China. Finally，based on the current status of Chinas opening up， this paper provide some suggestions on futher opening up of China.

Keywords： Trade Friction; Opening Up; the Belt and Road

[作者简介]崔佳慧（1994-），女，河南項城人，硕士研究生，研究方向：国际贸易政策;吴若楠（1994-），女，河北邢台人，硕士研究生，研究方向：国际贸易政策。

一、贸易摩擦产生的原因

（一）贸易逆差直接导致贸易摩擦

经济全球化和贸易一体化使各国紧密联系在一起，而贸易摩擦也随之接踵而来，其中中美贸易摩擦最为代表性且影响力最大。随着中国对外开放的逐步加深，中国在美国对外贸易中的地位逐步提升。在货物贸易方面，中国成为美国第三大出口国和第一大进口国;在服务贸易方面，中国也成为美国第二大出口市场。但是自2018年开始，中美贸易摩擦就愈演愈烈，冲突不断升级，给我国经济的运行带来不断的冲击，最直接原因是中美之间的贸易逆差。如表1所示，2012—2018年美国对中国的贸易持续呈现逆差，且逆差规模呈上升趋势。其中，2017年美国货物与服务贸易逆差创九年来最高纪录，达5684亿美元，其中对中国的贸易逆差达 3372 亿美元，占比近60%。

近几年中国的经济发展状况与20世纪80年代日本的发展情况类似，20世纪50年代日本依靠自身的实力与发展潜力在经济上迅速脱离对美国的依赖，发展本国经济，因此在一定程度上对美国的经济产生影响与冲击，由此美日之间的贸易摩擦不断激化，最终美国以贸易逆差为由使日本的经济结构重塑。因此对待中国的迅速崛起美国感到了危机，想要故技重施，借贸易逆差之名、以贸易摩擦为工具，阻碍中国的发展。其实理性来看贸易逆差并非是贸易摩擦的关键，中美贸易逆差既有客观事实，也有统计的假象，既是市场作用的结果，也是美国政府限制出口的结果。

（二）遏制中国科技的迅速发展是最根本原因

改革开放以来，中国经济发展迅速，起初美国对中国改革开放寄予厚望，但是中国的发展渐渐地超出了美国最初的期望，甚至在政治、经济、科技上慢慢赶超美国，这让美国感受到了前所未有的威胁，美国经济强国的地位受到威胁，中国高新技术产业的迅速发展，使美国恐慌。据世界银行统计，中国已经超过美国成为世界上第一制造业大国，而2015年中国提出的《中国制造2025》的目标是实现“中国创造”的转变，然而发展2025所涉及的领域正是美国的优势领域，因此《中国制造 2025》的发布以后，美国便以中国“偷盗”美国技术损害了美国利益为由向中国发起贸易摩擦，其最根本的目的是美国通过想国际贸易摩擦来限制美国高科技出口到中国，限制中国关键技术、核心科技的发展。在2017—2018年，美国先后向中国的企业中兴、华为等企业发起制裁和禁令，并且禁止中兴向美国购买芯片，此外在中企海外并购中多次阻扰和否决。美国在2018年贸易摩擦中更是对中国企业处处打压，最直接的方法就是对商品加征关税。

（三）人民币石油期货撼动美元霸权地位

石油素来有“黑金”的称呼，被誉为“工业的血液”。长期以来，美元一直都是石油的唯一标价货币。由此在世界大宗商品市场上，美元获得了与石油同等的地位。为了满足对于石油的需求，世界各国就不得不持有足够的美元储备，从而促成了美元在国际货币体系中的霸权地位。然而，在中国经济迅速崛起，人民币国际化程度日益加深的形势下，美元霸权地位受到冲击。2018年3月26日，筹备多年的人民币石油期货终于正式上市，首日收涨3.04%。这一举措是人民币向成为石油的标价货币迈出的重要一步，也对美元霸权提出了挑战。近年来石油美元系统的稳定性逐渐减弱，国际市场对美元的质疑声不断增多，美元霸权出现衰落迹象。此次人民币石油期货上市无疑会加速美元的衰落，从而引起美国政府的恐慌。为了应对这一形势，美国政府试图通过制造贸易摩擦来干扰人民币国际化进程，从而巩固美元的霸权地位。

二、贸易摩擦对中国的影响

（一）消极影响

1.增加出口企业成本

2018年8月2日，美国将部分产品税率从10%提升到25%，这一举措无疑打击了中国企业的出口，税率增高导致中国企业出口成本的提升，如果想要保持原有的利润率，中国企业的产品就不得不提高产品的价格，然而中国出口的产品大多数是垄断性不强，且可替代性较强的产品，产品价格的提升就会导致中国企业的产品在国际贸易中失去竞争优势，最终导致中国出口量的减少，从而甚至对中国经济的发展带来不利的影响。

2.贸易摩擦对就业带来压力

限制中国产品进入美国是美国为了减少中美贸易逆差所采取的措施。虽然这一举措可以减少美国的进口额，但是对贸易逆差的改变却相当于杯水车薪。相反还会给中美双方就业带来压力。如果以中国产品为原料的企业减少对中国产品的进口，很有可能就增加了美国企业的成本降低了利润率，还有可能影响美国企业的正常运营。而中国对美国的出口减少就会造成相关企业产能过剩，美国限制进口更使中国外贸企业雪上加霜，影响到5000万-7000万的工作岗位，使中国的就业形势更加严峻。

（二）积极影响

1.倒逼中国产业升级

劳动密集型产品是我国出口的主要类别，其垄断性不强，但是可替代性却较高。因此在发生贸易摩擦时，那些低附加值的产品受到的冲击力比较大，同时也许正是贸易摩擦使中国企业意识到提高产品附加值的重要性，提高企业创新能力才是一个企业与国际上其他企业竞争的最有利的武器，贸易摩擦的发生会让中国更加注重促进加工贸易转型升级，同时发展服务贸易等技术密集型产业，从而减少对美国在技术上的依赖，增加产品在国际市场上的竞争力和不可替代性。2018年虽然是中美贸易摩擦的一年，但是2018年1—9月中国利用外资产业结构，区域布局进一步优化，制造业特别是高技术制造业较快增长。

2.推动中国进一步扩大出口市场

2018年美国对中国发起的双反调查有26起。受美国示范效应的影响，其他发达国家和发展中国家也纷纷对中国发起双反调查，严重阻碍了中国产品的出口。其原因是中国出口的产品过于集中在某一个或者某几个市场，中国理所当然的成为了重灾区。但是其他国家对中国发起的“两反一保”调查，让中国觉醒，重新确定出口方向，会促使中国积极扩大出口市场，避免市场过于集中，改变出口市场分布不合理的情况，积极与多个国家建立贸易联系。

三、贸易摩擦背景下中国对外开放形势分析

（一）中国利用外资的形势分析

据统计数据表明，我国在2018年吸收外资达到8856.1亿人民币，同比增长0.9%，规模达到历史新高。这些外资来自超过6万家外国企业，企业数量同比增长70%，其中制造业企业占比超过30%。从投资来源地看，2018年来自欧盟的投资额增长超过20%，其中德国、英国外商对华投资额同比分别增长79.3%和150.1%;美国对华投资增长7.7%。2019年1—2月份投资来源地中，韩国、美国、荷兰、新加坡、德国、法国对华投资分别增长35.6%、44.3%、174.8%、8.4%、39.9%和113.3%，投资整体情况比较稳定。这表明中国对全球投资者仍有很大的吸引力，外商对外华投资信心不减。

（二）中国对外投资形势分析

当今国际形势变得越来越复杂多变，但是在这种形势之下，我国对外直接投资却稳定健康有序的发展。2018年我国对外投资金额达1298.3亿美元，同比增长4.2%，其中金融类和非金融类分别达到93.3亿美元和1205亿美元，增长率分别为105.1%和0.3%。此外我国对外投资结构也呈现多元化，制造业、批发零售业、商务服务业和采矿业分别占比15.6%、8.8%、37%和7.7%。但是由于受到贸易摩擦的影响2019年1-9月份我国对外投资金额为809.9亿美元，同比下降1.3%。

（三）中国进出口形势分析

2019年我国进出口实现了稳中提质。据商务部数据显示，2019年1-11月我国进出口总额为41426.9亿美元，同比下降2.2%，其中出口额22601.4亿美元，进口额21356.40亿美元，贸易顺差为3776亿美元，同比增长28.4%，出口产品主要集中在机电产品和劳动密集型产品。2018年度我国进出口总额为46230.40亿美元，同比增长12.6%，进口总额为21356.40亿美元，同比增长15.8%，出口总额为24874亿美元，同比增长9.9%。整体来看我国的进出口仍保持稳定态势。

四、贸易摩擦背景下中国进一步开放的对策分析

（一）以进博会贸易便利化为契机，扩大双边贸易往来

2018年首届进口博览会的成功举办表明了我国主动扩大进口的决心。这是世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是一场“买全球，卖全球”的盛会。在为期6天的进口博览会中，172个国家和地区参会的企业达到3600多家，首次进入中国的展品就达5000余件，其中有300多項新产品和新技术首次发布，成交额达578.3亿美元。2019年第二届进博会成交金额达711.3亿美元，比首届增长23%。因此我国企业应该以进口博览会为契机，利用进口博览会和广交会等场合或活动阐明中国的发展是世界的机遇，号召更多的国家和企业积极参会。充分发挥进口博览会带来的溢出效应，推动中国企业创新，加快转型升级，开拓和其他国家市场扩大双边贸易往来，促进国际贸易平衡。

（二）深化“一带一路”国际经贸合作，扩大经贸合作领域

“一带一路”倡议是我国进一步深化对外开放的重大举措。该倡议的提出有力地助推了我国与沿线国家的贸易往来和经贸合作。截至2018年底我国与沿线国家货物贸易金额达到1.2万亿美元，同比增长18.3%。中国应认真落实首届“一带一路”国际合作高峰论坛经贸合作成果，稳定“一带一路”朋友圈，积极主动去拓展“一带一路”非洲朋友圈，为双边经贸合作注入新动力。同时中国应积极主动联合其他国家开创类似于“义新欧”班列的合作，建立国际合作关系，让越来越多的国际双赢合作成为“一带一路”合作的金名片。此外中国还应该抓住“一带一路”机遇，加强新兴产业投资，深化各国的服务贸易、金融合作、科技合作、政策沟通和人文交流，加强对沿线国家技术、科技等新领域的投资，积极响应“走出去”的号召，积极主动推进区域经济一体化建设。

（三）推动出口市场多元化，优化国际市场布局

我国出口区域过于集中是我国频繁遭遇“双反”调查的原因之一。因此我国应该拓展出口区域，优化国际市场布局。这就需要我国出口企业在巩固传统市场的同时，积极推动出口市场多元化，开拓新市场。国家应该出台相关外贸政策，在税收、金融、便利化等方面减轻企业负担，优化营商环境，提升我国外贸商品的竞争力，引导相关产业，结合企业自身发展需要，发挥比较优势拓展重点市场。

（四）加快培育外贸新业态新模式

近年来电子商务迅速发展起来，逐渐成为经贸合作的新渠道、新亮点、新模式。我国应该充分利用跨境电商的便利性优势，积极推进跨境电商综合试验区，大力推行市场采购贸易方式，鼓励企业建设重点市场的海外仓。政府应制定相应电商支持政策，进一步完善跨境电商的政策环境。同时还要支持跨境电商企业的创新研发活动，降低跨境电商企业的出口成本，真正做到“鼓励创新，包容审慎”的监督原则。

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（责任编辑：顾晓滨 董博雯）