以平台思维推动中国与东盟对接

杨绍波 周海燕

[摘 要]中国投资进入东盟的时机已经落后于欧美和日韩，一些发达国家的大型企业和著名品牌很早就已经入驻和布局东盟。尽管广西与东盟在贸易、投资、合作等方面都在国内较领先，但在东盟外商投资格局已经相对固化的情况下再行进入现有市场尤其是高端领域、发达国家已经深度布局领域难度较大，需要寻求恰当的时机、合适的行业以及新的契入点、突破口。市场主导、兼顾长远、前瞻布局，培育功能、搭建平台，创新面向东盟的发展模式和发展路径，以线上平台为切入应当是一个成本和风险较低、比较有效、战略布局的一种选项。

[关键词]平台;平台经济;创新;对接

[中图分类号]F742

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2019）11-0016-06

Abstract： The timing of Chinese investment in ASEAN has lagged behind that of Europe， the United States and Japan and South Korea. Large companies and famous brands in some developed countries have already settled and deployed ASEAN. Although Guangxi and ASEAN are leading the way In China in trade， investment and cooperation， it is difficult for them to enter the existing market， especially in high-end areas， and the developed countries have already made deep arrangements. We need to seek appropriate opportunities， suitable industries， new entry points and breakthroughs， market leadership， long-term and forward-looking arrangements， foster functions and build platforms， and innovate the development model and path for ASEAN. The entry through the online platform should be an option for a lower cost and risk， more effective， and strategic layout.

Keywords： Platform ;Platform Economic;Innovation;Interface

一、平台是“链接”东盟、“布局”东盟的战略选择

（一）平台、平台经济是新态势、新模式、新空间，是市场的具化

平台、平台经济依托实体交易场所或虚拟交易空间，吸引产业链上下游相关主体加入，是一种新的经济现象和政策手段。

平台有线上平台与线下平台。线上平台与新一代信息技术相结合，是一种虚拟或真实的交易场所，本身不制造产品，但可以促成双方或多方供给与需求对接，通过平台聚合资源，将传统经济链条式的上中下游组织重构成围绕平台的环形链条，收取服务费或赚取差价。企业端用户通过平台直接触及消费者，提高产业效率。产品的定价权在转移，大多数厂商只能被动适应平台的要求：降价促销和参与各种购物节。

平台型企业通过连接多边群体，整合多方资源，设立规则与机制，满足多边群体的需求，充当链接、整合、技术服务的角色。通过平台，传统企业可利用链接、整合思维去创造更大的价值，整个社会主导公司形态也从产品型公司转向平台型公司。

（二）平台、平台经济具有跨界性、广域性、创新性、爆炸性等特征

平台、平台经济是高度参与的、精准匹配的、外部的和跨界的[1]。

（三）平台、平台经济的新功能颠覆现有模式

平台颠覆现有模式，与市场、企业具有同等重要的作用。网络效应带来的外部经济性，也导致边际成本趋零，平台经济应运而生。从封闭的以产销发展到反向资源配置的敏捷供应，最终实现无边界、无距离、自成长的爆发成长。互联网平台也逐步成为经济、社会与生活中新的资源配置与组织方式和新主角。

随着互联网与产业融合加深，平台的产业领域不再局限于零售业电商平台，而是趋于多元化发展，出现了众包、共享等诸多基于互联网平台的新产业领域。随着平台进入产业领域越来越丰富，其对产业和产业组织变革的影响力越来越大。平台衍生的物流仓储、支付业务很容易标准化。

（四）在国外，平台在国际化创新中发挥着重要的作用，在全球产业链、价值链中扮演重要的新角色。

当前谷歌、微软等一些大企业以开放技术平台联合产业资源组建的孵化器，在产业链生态结构上发挥了重要的作用，并催生了一批涵盖创新创业教育培训、创新创业交流互动、创新创业孵化投资（天使投资）、创新创业媒体融合等各环节的创新型平台[2]。

二、培育面向东盟的新型平台

面对机遇挑战并存、起伏多变的东盟，适应新一代信息技术的发展态势，广西可以平台思维为导向，平台先行，发挥平台的网络性、跨界性、广域性、创新性等作用，培育功能性平台、服务性平台，降低投资东盟的成本和风险。以平台整合资源、拓展网络、市场推广、整合信息、优化服务、输出品牌。结合广西的实际和特色，利用广西的优势资源，在提升現有平台的基础上，建议分阶段逐步培育或优化以下面向东盟的平台。

（一）广西—东盟新型智库平台

随着国际经济、政治形势的复杂多变以及国内经济向更深的层次转型升级，亟须智库给与智力支持和决策咨询服务。高校、科研院所类智库在理论分析、资料汇聚等方面有一定的优势，大型企业投资集团在实务操作领域有一定的优势，可以提供及时的东盟投资建议。可以借鉴上海等地经验，相关企业资源优势互补，培育发展面向东盟的多领域大型企业集团型智库。为了更深入地布局东盟，可以联合国内外相关行业研究机构、体制内外型智库，发展面向东盟的企业型智库、科技型智库、新型研发机构，在此基础上，建议建立一个涵盖各类智库、相关资源聚合的面向东盟的综合性智库和综合性的智库平台，以提供更加全面、更加精准的智库决策咨询、投资咨询服务。

1.探索前期研究和决策中运用人工智能、大数据技术进行分析。关注中国、广西和东盟各国比较优势的变化。设计清晰的全面协调的政策与策略。

2.依托智库进行投资前的调研分析。寻找专业机构在财税、法律和金融方面为企业设计好方案，尤其是对于已知风险点要找到弥补或者备选的方案。对东道国做好投资前的充分调查，全面对其政治风险进行预测与评估，分析当地的风俗习惯、法律法规，研究东盟制度环境、双边投资制度，提出本土化的路径。

3.收集和处理东盟国家内部环境、当地的产业和行业发展状况、不同国家针对各行业投资的具体政策等信息，通过整体而专业的平台去实现资源共享、信息共用。

4.编制面向东盟的对外投资产业目录，针对性制定面向东盟的差异化投资东盟策略。

5.分析相关投资信息。如投资市场准入规定、承包当地工程准入规定、对外国投资优惠、申请专利和注册商标、关于劳动就业的规定、解决商务纠纷的主要途径和适用法律以及与投资合作相关的主要法律;双方货物贸易、服务贸易、对华投资、中国投资、中国承包工程以及货币互换等投资应注意的关键事项;税务机关及其职责以及现行的主要税种，包括企业所得税、个人所得税、货劳税、财产税以及印花税等;税收征管制度，关于报税时间、报税渠道、报税手续、报税资料以及处罚等税收征管的关键环节及处理方式，税收协定及相互协商程序，税收协定的相关内容，协定条款，借助协定更好地做好税务筹划以有效降低税务风险的策略;按照企业海外投资、融资、运营、退出的全流程的税务风险提示等。

6.客观分析要素跨境流动、知识产权保护、电子商务、劳工制度、竞争中立等新旧发展议题。面向东盟，开展深入的学术交流、政策互通、民间对话等活动。

（二）广西—东盟创新聚合平台

广西需坚持开放创新，将扩大开放和创新发展结合起来，推进制度创新、模式创新、技术创新。通过整合内外资源，共同打造科技服务、研发平台，联合推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，培育新产品、新业态、新产业、新模式，打造数字广西—东盟平台。

1.利用大型企业集团如广西投资集团的优势，联合国内相关领域的具有研发实力的企业或机构，利用中国—东盟技术转移中心等平台，选取东盟典型国家，共同建立新能源产业、铝产业等创新研究中心。同时，广西可以利用自身优势做大孵化器平台。先期可以铝等制造行业为试点，打造铝行业孵化器平台，支持铝行业企业集团依托研发独立创业或以事业部的方式，孵化行业新技术、新模式、新产品。

2.广西企业可联合相关科技企业，与东盟国家在战略性、前瞻性产业和高科技领域开展更多务实合作，共同培育新产业新业态新模式。联合相关企业和研发机构，培育大数据、人工智能等新兴产业的服务平台、研发平台。结合数字广西的要求，培育产业互联网、工业互联网、物联网平台服务功能和平台。联合培育专门培养独角兽企业、瞪羚企业的服务平台。

3.推动创新性的合作，特別是应用型研究，加强技术的转移。在国有企业集团、广西和东盟国家各自优势的领域，加强技术研究的合作，共同开拓第三方市场。与此同时，可以共建联合试验室。联合相关企业和园区，共同建设海外孵化器等离岸服务机构，建设面向海外的创新创业中心和跨境创新孵化平台。

4.在技术上与中国台湾地区合作。台湾地区在有些技术上世界领先，合作障碍较小。一些研究机构掌握了比较领先的技术，合作意愿强，可以在工业技术领域与其合作，共同开拓东盟市场。

5.联合培育发展智慧农业，逐步向东盟拓展市场。在信息技术如传感器、无人机和机器人、虚拟和增强现实的应用以及遥感和地理信息系统带来的数据生成和分析技术的推动下，数字农业已经开始在全球发展。可利用东盟国家的生态环境优势，联合国内或东盟国家的农业企业，为农民提供接触新技术和新服务平台的机会，培训新技能，鼓励采用新产品和新流程、新服务，逐步发展生态、智能、数字农业。

6.培育石墨烯等产业的综合服务平台，提供信息咨询、研发设计、市场推广等服务，逐步打造面向东盟的石墨烯等产业链、创新链、资金链、价值链。广西先后出台一系列政策，明确提出将石墨烯产业作为广西重点培育和发展的战略性新兴产业。广西全区石墨烯科研已累计申报和拥有发明专利30项。广西已有工业体系与石墨烯产业形成联动，柳工、柳钢等知名企业具备与石墨烯产业结合的良好基础。目前，采用产学研合作模式，在广西大学成立了广西石墨烯研究院与广西北部湾石墨烯产业技术开发有限公司，同时引进沈培康教授及其团队，建立了可再生能源协同创新中心。

7.广西—东盟大数据平台。近年来，国内外大数据技术和产业快速发展，数据在不断更新和叠加，而与东盟贸易、投资东盟、合作交流等都需要大数据的支持。一是建议联合广西大学、广西社科院、国有企业集团、中国国际经济交流中心、复旦大学等合作共建的东盟综合性或专业性大数据库。二是建立健全中国—东盟项目信息库，为扩大投资合作提供强大数据支持。三是与复旦大学等大学大数据研究机构、大数据技术研发中心等结合，整合广西数据信息资源（政府大数据、工业大数据、铝业大数据、能源大数据、健康医疗大数据、金融大数据、文化旅游大数据等），推动数据、信息共享。

8.广西—东盟文化创意（旅游）对接的平台。与东盟国家合作，需要平衡文化差异，形成文化接受、文化包容、文化认同的氛围。广西作为与东盟紧邻的省区，文化的相似度更高一些，更需要与东盟各国间文化合作交流的长时间磨合、长期的互通，谋求共同价值观方面的合作和发展，为广西企业投资东盟营造文化认同的环境。基于各国多元文化价值观的差异性，要求从多元文化中找到共同认同和信任的文化，使文化交融汇聚，加深共同认识，逐步达成“共同语言”。[3]一是培育人文交流平台。与东盟人文交流合作不断深化，形成一批具有国际影响力的品牌性人文交流活动。二是与东盟国家共建国际旅游走廊。以中国—东盟博览会为载体，推动旅游项目开发与推广，联合打造以广西为重要节点的东盟国际精品旅游走廊，推介旅游品牌。三是先在南宁、东兴、北海等城市打造具有东盟特色的文化创意产业园区，待成功后再选取越南等东盟国家打造文化创意产业园区，逐步打造产业推广的平台、文化交流的平台、广西形象宣传平台、大数据收集与服务平台、研发服务平台、中国和广西文化对东盟国家展示的平台。四是借鉴上海八号桥、合肥罍街等地国有企业投资文化产业园区成功经验，引入或联合相关规划设计、文化拓展、运营、管理等主体，发展具有广西文化、东盟文化特色的文化创意产业园区，进一步将文化与创意、设计、服务、制造相结合。合肥罍街由包河区下属国有企业合肥滨湖投资控股集团有限公司投资建设，由合肥滨投商业运营管理有限责任公司负责街区的招商、运营、企划、营销管理。挖掘古代罍酒具文化，改造成片的老厂房，项目占地86.4亩，比较成功。2003年，在上海市经济委员会和卢湾区政府的支持下，由上海华轻投资管理有限公司、香港时尚生活策划咨询（上海）有限公司对上海汽车制动器厂的旧厂房实施改造，在保留厂房的基础上，赋予现代色彩与造型。如今，八号桥已开发成为建筑设计、时装设计、广告设计、设计咨询、影业制作、软件开发等创意产业的汇集中心。

9.广西—东盟新贸易平台。在国际贸易新形势下，推动贸易业态从加工贸易向服务贸易转型升级，拓宽国际营销渠道，培育国际贸易合作新的增长点，打造广西服务业扩大开放示范引领的平台。一是进一步优化利用B2B跨境平台，探索发展移动网络应用商店、数字经济平台、文化内容平台、智慧医疗、东盟供应链中心及其贸易新模式、新业态。二是采取大企业集团内事业部等模式，探索移动网络应用商店、数字经济平台、文化内容平台、智慧医疗、东盟供应链中心等新模式、新业态。三是在进行大量调研、考察和分析的基础上，与国内省市合作或合资，在东盟国家发展生产性服务业务，如金融保险、融资租赁、互联网和信息服务、现代物流、文化创意、商务和旅游服务、健康医疗服务、会展、工业设计、中介咨询等。

（三）广西—东盟金融创新的平台

广西建设面向东盟的金融开放门户，既能支持全国金融开放布局优化和面向东盟贸易投资便利化，又能促进广西金融基础夯实和现代金融体系完善。广西已与东盟国家展开金融合作，如广西北部湾银行与越南外贸银行等的合作、广西开办了越南盾现钞跨境调运交易业务等。2018年12月28日国家发布《关于印发<广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案>的通知》，支持面向东盟的金融创新。

1.依托广西的金融资源，在东盟布局金融服务平台。先期可以依托广西的沿边金融综合改革试验区，在距离最近的越南设立金融服务总部或中心。

2.联合打造面向东盟的金融开放门户，建立多元化的现代金融体系，服务中国—东盟经济一体化，为中国、广西金融深化改革开放探索经验。

3.借鉴新加坡经验，与新加坡合作，发展国际金融业务、航运金融业务、贸易金融业务、科技金融业务。

4.適应新贸易发展、海洋经济发展的新态势，培育和提升发展贸易金融、航运金融、科技金融。

5.探索与发达国家金融合作，如利用广西与东盟相邻的优势，争取以日本为主导的亚洲开发银行（ADB）和以中国为主导的亚投行合作参与东盟建设。

6.联合建立对外投资风险评估机构，在东盟发达国家设立海外投资保险机构，保证企业在对外直接投资的过程中规避政治风险带来的不确定性损失。

7.探索以资本、金融服务驱动高标准中越跨境经济合作区（区内实现生产要素自由流动）建设，融产结合。

8.运用资本整合东盟优质资源。探索利用资本整合东盟以农产品、海产品、水产品为核心的优质生产性、生活性供给资源，在东盟构建高效供应体系，将东盟优质产品引入中国市场，如泰国与越南的橡胶、泰国大米，柬埔寨的名贵木材、玉石，马来西亚的棕榈油、橡胶，越南的大米、腰果、红鱼等优质资源。既可以满足国内消费升级所产生的新需求，也可以提升中国对东盟产品的消费量。

9.争取探索数字货币在东盟的试点应用，在跨境支付方面争取国家在担保的基础上给与试点主权数字货币的支持。目前数字货币基本上没有技术上的障碍，可以在政策上给与试点支持，选择突破口，设计多种运行预案，加强风险防范。

10.广西—东盟双向投资服务平台。为了更好地布局东盟国家，广西需要与东盟共同建设专业化、市场化、国际化的双向投资平台，推进境外服务中心建设，为引进来和走出去企业提供投资政策、法律咨询、风险评估、安全防范和信息共享等综合性服务。一是逐步探索发展面向东盟的功能类投资公司、项目公司，着力提升金融服务功能、文化创意功能、服务贸易功能。二是通过股权投资等途径并购东盟的新兴产业项目，或者并购国内和广西的新兴产业项目后再向东盟拓展市场。三是建立健全以国有资本引导社会资本的机制，联合民营经济体到东南亚国家并购资源类资产。四是在分析相关规则和广西可操作的领域的基础上，争取亚投行、丝路基金、中国—东盟海上合作基金支持。五是适应新兴经济发展的趋势，联合建立未来产业创新公益研发基金，争取联合国内领先企业在未来产业领域有所突破，也可以作为进入东盟的路径选项。

（四）广西—东盟数字医疗、医养结合平台

中国养老产业每年增长率达20%，远高于一般行业的增长率，大城市的增长率会更高一些。广西中医药和少数民族地区医药已成为产值超过2000亿元的重点支柱产业。适应发展要求和东盟的市场需求，可以面向广西、全国和东盟，发展健康医疗、健康养老，引导医养结合，在平台发展的基础上推动中医中药与东盟国家医疗医药广泛交流、合作和市场化。

1.打造面向东盟的东盟药材和医疗以及中医药推广、双向研发平台。先期可以与临近的越南探索医药医疗研发、信息、服务对接的平台。

2.逐步开发东盟原生态药材，并与国内医药市场对接。联合相关企业在东盟国家开发原生药材生产、物流、研发、交易基地。

3.结合新一代信息技术，联合相关研发设计、医疗、企业、社会组织等机构，发展数字医疗，探索发展养老行业“时间银行”，进一步向东盟国家推广数字医疗服务。

（五）广西—东盟咖啡、水果、糖国际交易中心、交易平台

在国内，重庆尽管不生产咖啡，也不流行喝咖啡，但利用“一带一路”的节点城市交通物流地位，却“意外”成为国内最大的咖啡电子交易平台，而广西的区位优势更加有利于发展东盟咖啡交易中心。广西作为中国西南区域性的物流、市场、交通的枢纽，咖啡、水果等产品过境广西的流量大、物流链长。广西是我国最大的蔗糖生产基地，崇左市被誉为“中国糖都”。但长期以来，本地糖厂实力弱、规模小、布局散，技术设备较落后，生产成本居高不下，没有形成合力，在国际国内缺乏竞争力，亟待提升交易、信息、物流等相关服务功能、扩大国际国内影响力[4]。

1.利用广西紧邻东盟的区位优势、陆海交通优势、南向通道的战略优势，争取政策支持，整合资源，联合相关机构，争取政策试点，提升通道的交易功能，运用资本等手段整合东盟咖啡、水果等资源，逐步培育发展咖啡、水果、糖等产品的国内甚至国际交易中心。

2.借鉴重庆咖啡交易市场“跨越”发展的经验，逐步打造相关的咖啡、水果、糖等产品的线上线下交易平台，逐步培育信息、中介咨询、孵化、研发设计、品牌服务、标准服务、市场推广等功能，利用大数据技术提供大数据服务和推广，条件成熟后发布相关产品交易指数，并联合有关部门逐步制定相关的行业标准。

[参考文献]

[1]吕本富.从平台经济到平台经济学[Z].互联网经济学研究联盟，2018.

[2]陶春，吳智泉.国外创新创业平台发展模式与启示[J].军民两用技术与产品，2018（13）.

[3]王璐，王向旭.从多元文化主义到国家认同和共同价值观——英国少数民族教育政策的转向[J].比较教育研究，2014（9）.

[4]庞革平.广西推出金融领域先行先试新举措：沿边变“金边” 激发新活力[N].人民日报海外版，2018-08-08.

[5]雷嘉兴.广西崇左中泰产业园：“一带一路”产能合作带来发展新机遇[EB/OL].新华社，2018-09-01.

（责任编辑：郭丽春）