高职院党支部标准化建设考核的实践探索

王韶频

摘 要 推进高职院党支部标准化建设考核是从严治党的要求，是高校党建的基础，是党支部工作的抓手。本文对高职院党支部标准化建设考核进行实践探索，确定考核机制、制定考核指标体系、强化运用考核结果，并对高职院党支部标准化建设考核在实践中的问题进行了探讨。

关键词 高职院党支部 标准化建设 考核

中图分类号：G41 文獻标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.01.040

Abstract Advancing the assessment of the standardization of the Party branch of the higher vocational college is the requirement of strictly administering the party， the foundation of party building in colleges and universities， and the grasp of the work of the party branch. This paper conducts practical explorations on the assessment of the standardization construction of the Party branch of higher vocational colleges， determines the assessment mechanism， formulates the evaluation index system， strengthens the application evaluation results， and discusses the problems in the practice of the evaluation of the standardization construction of the Party branch of the higher vocational college.

Keywords party branch of higher vocational college； standardization construction； assessment

立德树人是大学人才培养的中心工作，高职院党支部是发挥育人作用的重要载体。推进高职院党支部标准化建设，是推动全面从严治党要求在高职院落地生根的实践，为学校改革发展、培养人才提供坚实保障。

1 推进高职院党支部标准化建设考核实践的意义

1.1 从严治党的要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持治国必先治党，治党务必从严，在全面从严治党的总体要求下，开展“两学一做”学习教育，将全面从严治党延伸到每个支部、每个党员。党的十九大再次强调坚持全面从严治党，高职院党支部标准化建设是高职院贯彻落实全面从严治党的实践，推进支部标准化建设考核有利于促进全面从严治党的实践进展。

1.2 高校党建的基础

正所谓“基础不牢，地动山摇”，作为基础细胞的党支部在党的建设中的重要意义不言而喻。毛泽东曾指出经军之所以艰难奋战而不溃败，支部建在连上是一个重要原因。邓小平也曾指出，严格党的支部生活极端重要，没有支部生活就没有战斗力。高职院党支部作为高校党的基层组织中最基本的单位，是党的政策、方针、任务传递到每个党员的“最后一公里”的载体。推进高职院党支部标准化建设考核是提高高校党建工作水平的基础。

1.3 支部工作的抓手

江苏省教育工委制定了《江苏省普通高等学校基层党支部工作标准》，着力提高高职院基层党支部建设的规范化、制度化、科学化水平，不断增强高职院基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。高职院党支部工作存在的一些问题，应以高校党支部标准为标准，以推进标准考核为契机和抓手，着力解决问题，提高支部工作水平，发挥支部战斗堡垒作用。

2 开展高职院党支部标准化建设考核的实践探索

2.1 确定考核机制

一是明确高职院党委、组织部门等相关职能部门、二级学院（系）党总支、党支部的工作职责机制，即党委要研究党支部工作，履行好主体责任；组织部门及相关职能部门研究制定党支部标准化建设考核标准及考核方法；二级学院（系）党总支负有直接领导责任；党支部书记是党支部建设的第一责任人。

二是明确考核对象是基层党支部。为扩大党支部标准化建设考核的影响，将此考核纳入高职院党建工作考核的整体体系，可折相应的比分后列入党建工作总体考核分数，以检验二级党组织党建工作责任落实情况。

三是明确考核以年底考核为主，结合日常考核，并采用查看资料、召开座谈会、调查问卷的方式相结合，根据具体的支部标准化建设考核标准体系内容对各党支部进行考核。每年年底成立由党委相关部门组成考核小组，对照指标，运用不同方法，进行打分；组织部门等相关职能部门根据平时考核结果，给相应条目打分，两者结合后给出最后分数。

2.2 制定考核指标体系

第一，把握制定考核指标体系的原则，制定科学合理的考核指标体系，必须要体现宏观指导意义和微观可操作性，必须要有定量和定性指标相结合。首先，要把握高职院党支部的特点，相对于本科院校党支部来说，高职院党支部具有党支部数量少、学生党员在校时间短、学生党员数量少等特点，所以在党支部设置时与本科院校有所差异，如大学生党支部，往往以二级院（系）为单位组建，加上负责学生管理的教职工党员，教职工党员支部以教研室或专业划分，等等。其次，要具有较强的可操作性，把考核内容落脚点与党支部主要职责、具体工作相结合，包括党支部学习、宣传、执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，落实全面从严治党和立德树人根本任务，思政政治工作，党员教育管理服务监督，对入党积极分子、发展对象和预备党员的培训，党内评优评先，党内统计，党费收缴管理使用等。

第二，设计高职院党支部标准化建设考核的指标体系的框架。十九大报告中提出，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，党支部建设应该涵盖这些内容，但是从考核的角度看，还应该在指标体系中体现党支部建设成效如何，发挥作用如何。因此，笔者认为从党支部的政治功能、思想建设功能、服务功能角度列指标体系，把党的建设内容囊括其中，更为全面。

第三，细化高职院党支部标准化建设考核指标。考核指标总体构思是要在考核指标中列明考核具体内容、考核的方式方法、考核的主体（见表1），以便党支部以考核指标为指导，更好地开展支部工作；考核主体也责任明晰，可操作性强。

表中的具体指标可按照考核方式、考核方法和考核主体的不同进一步细划分，达到每一条指标体都能清晰的表明要考核什么内容，如何考核的效果。苏州卫生职业技术学院去年制定了考核标准，共设5项一级指标、21项二级指标，明确了党支部党建工作目标，规范了党支部工作要求，明晰了高职院从严治党的实践路径。

2.3 强化运用考核结果

考核是一种手段，其目标是要通过评估来提高工作水平，只有通过评价—反馈—整改，才能达到工作持续发展和不断提升。考核结束后，要进一步强化考核结果的运用，高职院要把党支部标准化建设考核的结果运用到党内奖惩、书记抓党建述职述廉考核、党建工作考核及综合目标管理考核中，甚至与教职工的绩效管理奖直接挂钩。对于考核优秀的党支部，学校党委要开展评优表彰，作好宣传；对于考核成绩不理想的党支部，由所属党总支进行联系整改，党支部明确整改计划，落实具体整改措施。

3 高职院党支部标准化建设考核的实践需进一步思考的问题

3.1 指标体系中不可量化的标准及分值比重

上述的党支部标准化考核标准体系中有部分指标不可量化或是不能全部量化，如党员作用发挥，可通过调查问卷、测评等方式侧面了解情况，其结果未必一定客观公正；党支部的服务功能，只能通过党员谈心谈话记录、服务社会的报道等渠道了解，但不一定能完全准确反映支部党员之间的关系和支部真正服务作用的发挥。同时，具体指标较多，分值较难全面权衡，没有一定标准，建议在完善指标体系时，可以加重某方面急于改进工作的分值比重，使指标体系起到工作导向作用。

3.2 不同类型支部标准差异化的制定

高职院党支部可分为在职教工党支部、离退休教工党支部和大学生党支部三种类型，在职教工党支部也有行政机关、后勤管理、教学单位党支部几种类型，而每种类型的党支部在实际支部工作和支部功能发挥上是有差异性的，如离退休教工支部一般没有发展党员的工作，教学单位教职工党支部服务主要体现在服务学生、培养学生上，后勤管理教职工党支部服务主要体现在服务师生后勤保障上。在具体的考核中，我们发现有些考核指标里的工作内容对于这个支部来说是零工作，但对于另一个支部来说是很重要的一项工作，如党员发展工作在不同支部的差异，没有该工作的支部考核分如何给是一个难点。建议在考核中把相对同一性质的党支部进行比对考核，解决不同类型支部本身存在的差异而带来的考核不合理性。

3.3 反饋问责机制的落实

考核与反馈问责不结合，就容易使考核工作流于形式， 但如何做好反馈问责是工作中的难点。一要明确问责对象，党总支书记负领导责任；党支部书记负主要负责；支委班子是否有责任意识，是否履行工作职责；党员是否有身份意识，是否履行党员的义务，是否发挥先锋模范作用。二要明确问责形式，可通过口头批评教育、责令书面整改、通报批评、调整工作岗位等。通过问责，对不履行、不认真履行、不正确履行党员工作职责的行为做到有责必问、有责必究，形成党建工作责任制真正落实。

推进高职院党支部标准化建设考核实践有重要的意义，苏州卫生职业技术学院通过确定考核机制、制定考核体系等对考核进行实践探索，取得了初步成效，但在实践过程中发现一些问题，需要进一步研究解决。

参考文献

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