浅谈城镇化推动民办教育发展的局限性

王娟

摘 要：民办教育的规范与发展，在教育界和社会内都饱受人们的关注。对于小城镇的民办教育的发展空间上，城镇化的进程是否对民办教育的发展具有约束的影响是值得研究的课题。我国的城乡发展与民办教育的发展实则是紧密结合不可分割的，城乡的建设进程一定程度上为民办教育的发展提供了社会基础以及经济基础。

关键词：城镇化；民办教育；局限性

民办教育与公办的教育不同，一般的农村都会有公立的小学，在城镇上也基本上普及了中学的教育，因为公立学校是国家教育建设项目之中的，有国家的相关拨款，教师的工资也是由国家来发放的，所以公立学校的办学不用担心经济投入、生源等因素。而民办的教育则不同，民办教育是个人或者某些公司投资建设的，民办学校的教育资源也是由这些投资者们来承担供应，所以如果当地没有足够的生源或者经济基础，是不会有投资者们愿意建设学校兴办教育的。故而，城镇化对于民办教育的发展是有很大影响的。

一、发展民办教育的必要性

改革开放以来，我国的经济每年都处在不断的上升阶段，现在已经成为世界上第二大经济体，在经济建设上面已经有所成就。从西方发达国家的历史来看，随着经济水平的提高，对于民办教育将有更高的要求。在改革开放后，民办教育的兴办确实有效地缓解了我国教育资源短缺的尴尬处境，为国家的教育项目分担了不少的压力，缓和了财政上的压力。但是就目前我国的情况来看，教育资源依旧不足，国家虽然在教育上有很大的投入，但是由于我国的人口数量庞大、幅员辽阔，财政上的投入还达不到需求，我国财政的实力也十分有限，这时候已然要鼓励民办教育的发展，为国家的教育事业建设分担一部分压力。只有民办教育和公办教育共同发展，才能够取得令人满意的成效。

二、民办教育在城镇化进程之中面临的挑战

1.低端民办学校的发展困境

决定民办学校的最重要因素就是学生的质量，影响学生最关键的因素就是教师的教学能力，而影响一个学校发展的关键就是学校的资源。这几个方面对于民办学校的发展都有重要的影响。而经济发展缓慢的城镇里，民办学校大多数都是低端的民办学校，其学校面临的困境也是这几个主要的方面。

2.生源的素质起点较低

在城镇里鼓励民办教育的发展要受到很多因素的影响，比如在城镇的许多孩子的父母都外出务工，这就造成了孩子缺少家庭教育，而城镇的家庭在教育上对于孩子也不是很重视，更不要提辅导孩子的学习了，這对孩子的发展是十分不利的。这样的生源质量对于民办教育的学校来说就是不尽如人意了。而且许多城镇的家庭经济有些困难，甚至许多负担不了孩子的学费，尤其是民办教育由于其资金问题所以学费也比较高昂，所以家长大多数也会选择公办学校，这样就造成了本来质量就不高的生源甚至短缺，这就极大地束缚了民办学校的发展。许多学生在随着父母进城务工后，由于幼儿园的学费比较昂贵或者不是本地户口被排斥等问题，这就导致很多孩子没有接受过学前教育，这样在回到家里后直接上小学，即使是民办小学，也无法改变其基础差的问题。与此同时，进城务工的家长可能随时带着孩子迁去其他地方，这更使得学生难以稳定在学校里读书。

3.师资的问题

通过对全县几所民办学校的调查发现，大多数人选择教师这个职业的原因是因为教师的职业稳定，但是民办学校尤其是城镇的民办学校都很难稳定下来，往往可能在办了几年之后就由于政策问题或者资金问题而结束。所以，大多数老师在首选的职业项目中考虑的都是公办学校，所以对于民办学校来说，教师资源也是一个重要的问题。而作为城市的民办学校则不需担心这样的问题，城市的民办学校一般生源充足，资金也比较充裕，为教师开出的薪水酬劳也很高，所以城市的民办学校的教师资源也很优秀。经济发展缓慢的城镇民办学校则往往缺少资金，也很难开出丰厚的酬劳提供给学校的教师，所以在师资力量上面往往很是薄弱。教师队伍的稳定性也不高，在教师的选择标准上面门槛也十分低，这就造成了小城镇里的民办教师的质量都不高。进而导致学校总体水平不高，难以形成鲜明办学特色来吸引更多的生源。

4.学校的资金来源不稳定且量很少

在2012年，国家在教育事业上面的财政支出历史性地超过4%，这些年来更是年年上涨，在国家的大力投入之下，公办学校渐渐地走出了资源贫乏的困难，这些年来更是不断优化校园的建设增加师资力量强化教学质量，而城市的民办教育大多数也是资源充沛。相对于经济发展缓慢的城镇，民办学校本身的资源很是紧张，社会投资和政府扶持非常有限，学校软硬件设施更新缓慢，在竞争上面也差于当地的公办学校，所以学校很难发展下去，甚至可能因为资金链断裂最后导致学校倒闭。

目前，全国范围内，建设都是围绕着城乡一体化进行，越来越多的城镇涌现，根据上文中的分析不难发现，实际上城镇化的进程对于当地的民办教育的发展也是有着一定制约作用的，民办学校在城镇的环境下要想生存发展下去是比较困难的，还是有许多的问题等待解决。

参考文献：

曾文婧，秦玉友.城镇化背景下低端民办学校的发展困境与发展能力建设[J].教育发展研究，2015（15）：1-6.

注：本文系陇南市2017年度教育科学研究课题《民办教育发展现状调查及研究——以两当县为例》，课题批准号：LN[2017]03。