浅谈中顺大围堤防管养工作中的存在问题及管理策略

周莎莎

摘 要：堤防管理以及养护工作将会直接影响到大堤的安全， 同时能够有效保证人民群众的生命和财产安全， 因此具有十分重要的意义。本文主要针对于广东省中顺大围在堤防管理中所存在的问题进行剖析，并且根据自身工作实践经验，提出了相对应的解决问题，希望相关研究人员以借鉴和参考。

关键词：中顺大围；堤防管理；堤防养护；解决策略

1 前言

中顺大围位于珠江三角洲的南部，西江下游进出海处，总面积达到700余公里。中顺大围主要的目的是为了防御台风、抵御风暴，能够有效保障人民群众的生命和财产安全。中顺大围因为地跨中山和顺德两市，因此得名中顺大围。他是广东省十大堤防之一，主要有江堤以及海堤构成。中顺大围整个堤防岸线向西，沿着磨刀门水道，向东沿着东河水道，并且连接小榄水道，主要分为东西两个主要干道，东岸干堤全长52公里，西岸干堤长66公里，并且包含神湾闭口堤段5公里，因此中顺大堤线总长度约为119公里。中顺大围堤岸中水闸共有49座，闸孔的总宽度为803米，位于中山的水闸有39座，闸孔总宽为727米。同时整个大围中正式船闸有三座，流经的面积达到780平方公里，有效捍卫者近80万亩的土地。整个地区现有耕地面积为40万亩，横跨的区域包括顺德区均安镇，以及中山市的横栏、沙溪、大涌、小榄、东区西区以及火炬开发区等等十几个镇和区，老魏的人口达到170万人。中顺大围附近区域总产值达到1000亿元，从防洪以及经济效益来看，其是中山市重要的防洪排涝以及农业用水的重要屏障，是一个大型的堤防工程。

2 管理中主要存在的问题

2.1 质量建设问题

根据多年的堤防管理经验，针对于中顺大围出现的问题，主要是由于不同的地段建设年代不同，同时由于不同的年代采用的建设标准相差很大，因此导致在防洪规划设计标准上一段时间相差很大。中顺大围部分桥梁以及涵洞在现实需求中已经不能够对于洪水产生有力的抵御作用。在许多乡镇地区，中顺大围基础设施比较差，抵御水利风险能力降低，防洪力量也比较薄弱，与周边地区较强的经济发展水平由不适应，同时也给整个社会经济的发展带来相当大的安全隐患。

2.2 存在相应的提防管理隐患

堤防隐患主要是指在堤防内存在相应的孔洞或者是缝隙，整个堤防存在软弱地带以及大堤存在渗水的通道，这些隐患将会直接影响到中顺大围的使用安全。中顺大围部分地区地段因为地基原因造成地面的沉降，出现了混凝土开裂等危险状况，如果不对于中顺大围的这些地区进行有效的修补，在洪水季节水位高涨时很容易发生渗水，如果发生决堤，后果不堪设想，严重危及人民群众生命和财产安全。并且中顺大围堤防隐患比较细微，从表面很难进行观察，一旦处理不当很容易留下安全隐患，反复引发安全事故。

2.3 管理手段较为落后

对于水利等公共设施，目前我国管理手段较为落后，缺乏完备的引导机制。在中顺大堤的管养工作中，主要的工作内容是处理相关违法以及涉河案件。但是由于河道管理主管部门繁多，主要涉及到环保水利以及渔业建设等等多个主管部门，因此存在严重的职能交叉现象，导致中顺大围管养工程较为混乱。同时对于中顺大围的地方管理，缺乏高科技手段，比方说对于中顺大围进行实时的监控，可以采用实时定位卫星定位等技术应用于堤防的管理中，但是这些高科技的技术使用还十分有限，对于中顺大围的信息化以及数字化管理爱尚有较大的进步空间。

2.4 人才严重匮乏

河道的地方管理人才较为匮乏，人才队伍建设不理想。部分地区领导未重视专业人才重要性，将自身精力都投入到生产以及管理方面，因此培养专业的堤防管理人才已经成为当下之急。

3 相关策略

3.1 转变思想，提高工作重视度

目前我国已经颁布了一系列河道管理的法律，但是这些法律都离不开普法宣传在河道堤防管理中的重要性。地方上許多干部以及群众对于河道堤防管理认识程度不够，法律意识较为淡薄，还存在着堤防中取土以及开垦或者是砍伐树木等等不安全的现象。一部分干部以及群众认为大堤的堤顶只是普通的道路，可以随便进行上下堤坡的开挖，方便自身交通。在地方领导层面上，对于河道大堤后期的养护以及安全隐患的措施整治还会提高到一定的重视程度。部分沿着河岸的企业随意在河道上堆积垃圾，造成和床上垃圾污染，河道污染程度较为严重，河道的蓄水已经过洪能力严重下降。部分企业的运输车辆在堤围上超载或者是超速行驶，引起严重的地面沉降，中顺大堤为部分产生严重的混凝土开裂，这些都是对于堤防管理重视不够，因此必须做好普法宣传，提升干部群众对于地方管理重要性的认识。

3.2 加大执法力度

必须要制定合理的巡查制度，同时对于堤防的重点环节进行重点巡查，完成好堤防的检测工作。同时还需要将检测工作进行详细记录，并且做科学分析，做好堤防管理档案建设工作，对于在巡查过程中值班维修保养记录都要有明确的记载，可以作为后期汛期调度以及工程抢险方案的重要制定依据。

3.3推进长效的管理机制

要想做好松中顺大围堤防的管理工作，必须要建立长效的管理机制。在这个基础上，所有工作人员都必须明确自身的责任以及义务，并且制定堤防管理的规章制度，同时将堤防管理工作细化到每天的目标之中，做好目标的考核以及量化工作。

3.4 做好河堤的绿化工作

在中顺大围堤防管理中，绿化工作也是一个十分重要的环节。由于中顺大围堤防长度较长，因此需要在不同的地段在种不同的树木，树木栽种必须要根据现场的实际情况，不能够留下空白段，同时需要经过整个河道的生态和经济效益，经济林要与防护林混合种植。在堤防种植树木可以有效改善水质，正常河道绿化效果，有效填补监管空白。

4结束语

本文主要对于中顺大围堤防养护工作存在的问题进行了剖析，并且制定了相应的解决策略，希望相关人员借鉴参考提高堤防管理养护水平。

参考文献：

[1]刘旭.加强河道堤防管理的有效策略分析[J].中小企业管理与科技，2012（21）：109-110.

[2]余新福.加强河道堤防管理的探讨[J].水利建设与管理，2006，26（1）：51-55