浅析直线制管理模式在林场中的问题

胡光强

（宜良县国有禄丰村林场，昆明652111）

1 引言

直线制一直存在于林业，特别是西南地区十分普遍。但直线制在林场中一直发挥其重要作用而保持至今，经历无数次体制改革长存至今，定有其生存道理。

2 直线制的概念

如上图所示，厂长——副厂长——林区主任——点片长——工人这一形式的五级管理，纵向厂长到工人呈一条直线。横向中若干个工人并列，也呈一条直线。厂长之下的副厂长、点片长、林区主任等平级单位都各自并列，在各领导层分别连成一条直线。各级都形成纵横，分别隶属各上级管理，互相制约于平级单位。

直线制是管理发展的最基本存在，且纵的关系是管理与被管理，横的关系是平级的最基础管理形式，是体现一个阶级始终要管理一个阶级的机构，是管理的骨架与框架。

3 直线制的利是集权统一，但弊却要求管理者具备素质

直线制政令统一，刚性强，至少有以下利的因素：

①责任明确，问责清楚。效益高，竞争激烈。由于等级制度明显，上级的高压和平级的强势逼使处于弱势的部门，必须随时随地具备豁出去以命拼博，全力竞争的准备。具备较强的主观能动性，激发潜力巨大。由于集权，上级布置任务具有针对性，下级执行任务具有单一性。越往下层越专业化，越往上层，权力越集中，也越多样化。下级工作中问责与奖惩十分鲜明，毫无推诿责任和窃取功劳的可能性。担当系数增强，工作效益显著。

②视点明确，执行统一。这有利于培养发掘人才。上级管理者处于一定的高度之上，其视点十分明朗。当其以贤为视点时，其表现出的选拨和培养人才的宗旨，就充分体现举贤任能的研究方向。若是以任人唯亲为出发点时，那么势必发展家族制管理，着重营造帮派管理的方针。直线制单一化迫使正能量发挥到顶峰的同时，也有诱导负能量表现出淋漓尽致的可能。作为管理的本质，本身就具有阶级本质性。一个阶级压迫一个阶级的存在，必会诱发直线制中存在的方方面面的问题。

③弹性强，刚性高。激励机制诱导竞争激烈，直线制纵向关系具有领导与被领导，服从隶属的刚性，这就营造了自下而上的集权性。越望高处，越是晋级，其集力越是集中。越往下级，越是没权没地位。刚性的存在逼使下级与平级之间形成横向关系，造成互相制约，相互依存的弹性平级关系。当弹性增加时，来自上级的刚性可竞争力度剧增，当刚强增强时，来自下级的弹性将扩张，诱导地方主义形成。同理，当弹性萎缩时，纵向的刚性增强，越发暴露赤裸裸的压迫本质，纵向关系越呈著。

直线制的纵横关系迫使下级竞争，力求摆脱刚性打击和来自平级的弹性压力。逼使拼搏竞争以求获取晋职，使求得解脱的欲望剧增，从而增加挖掘人才的力度。

直线制的集权，弹性扩张具备如下坠落腐败的弊端：

①弹性营造官僚作风，政出多门。腐败是管理者非民主化所致，宗派与裙带关系是家族式管理的表现。由于素质不与时俱进，不适应性地提高，在决策上容易为腐败提供沃土，在决断上是具有负能量的。

②纵向关系的集权化易导致直线制管理退化。纵向关系的刚性受授权者素质及目的和意志的影响，在授权时将极大程度地影响发展方向的制定。当授权方向是以帮派，腐败为目的时，自然是排除异已，打击人才的宗派管理。当体现裙带关系利益时，自然是营造家族管理全套推进。

4 直线制在林场中的问题

直线制在林业中发挥着巨大的作用，在林场中更是处处可见直线制的迹象。

基层可因升职与林区主任平级，构成互相制约的关系。工人群体中也有竞争成林区主任平级的可能。也就是说，某种程度上工人也具备与林区主任竟争的权力。换句话说，无论任何等级，越底层，竞争的机会越少，压力越大。越高层，竞争机会越多，越剧烈。

4.1 直线制导致官本位思想，帮派存在

由于是直线制管理，其下级对上级的隶属性与服从性，导致唯上是从的思想。只要是上级的意图，下级都认为是对的。易犯“两个凡是”的错误，导致在改革中换汤不换药。

4.2 压制人才，滋生裙带关系，营造腐败氛围

纵向关系决定下级奋勇竞争，突围以求谋生，势必迫使在横向关系中形成保护的一面。逐渐形成宗派、竞争，为上级决策与决断带来不利因素。

4.3 领导者素质的高低影响下级关系

在各环节运作中处于先进地位，具备全能以保证决策执行顺利。当领导强势时，下级服从性必强，体现的刚性越强。领导者素质相应低下时，下级弹性增强，互相制约，互相依存关系明显。具备的自我保护主义增强，易诱致宗派，腐败分子产生。

5 直线制在林场中的优点

工具的使用，有弊必有利。做为管理，同样是具有阶级的一面，都有着一个阶段占有另一阶级的劳动本质性。直线制在林场中的优点有以下几点。

5.1 竞争使人才易发现

下级处于上级的压力打击中，同时又接受平级的制约之中。若要推销自己，必须勇于竞争。排脱平级的制约，一跃而上与原上级亮剑拼博。在竞争中遵行适者生存，劣者淘汰的自然法则，从而具备巨大的潜在资源。

5.2 直线制业务单一，问责清楚明朗

下级在执行任务时无推诿余地，只能勇于担当责任。在改革与执行中令行禁止，效益与结果明显。成功与失败界线清楚，决策时决断反应迅速。

5.3 集权，统一

党政易分，无政出多门的可能，具备集权与权威的塑立。

6 直线制在林业改革中蕴藏巨大潜值

6.1 体制转型快

可砸烂事业单位体制，执行事化企体制，还可砸烂一半饭碗改成差额拨款性质。只要林业局批示釆伐指标多少控制得当，其改革体制必将受影响。当然既可以以企业性存在，也可以启动实行岗位责任制等形式进行改革。无论改革成功与否，改革者都具备资本与局级机关沟通探讨协商的资本。

6.2 改革成效快

可以多套班子直线制形式，频频借用下级人员，造成减员形式，迫使林区、林点工作强度剧增，增加劳动强度，凸显效益，还可以职工无效益须加强锻炼为由，由各级领导实行优化组合。以各级领导承包上缴一定数产值的形式，由各级负责人在竞争中抬高产值，提高效益。职工们实行自谋职业并加以配合，达到增资减员的效果。

6.3 经济转型快

改革可使经济多元化发展，林场山多，水多，林下经济资源多。职工可塑性大，可按价位参加竞争划片承包，也可停薪留职，租房守店，还可另走门路。不仅人员自行分流，还减少了各级领导面对的压力，使一些管理条规、禁令不复存在。各级工作轻松，业务单一化。可比性降低，队伍更纯洁，思想更单纯，政令更权威。

6.4 家庭林场潜力巨大

家庭化管理更具备直线制的本质，更比直线制管理外人时具备凝聚力、吸引力，更具备挖掘潜能的条件。

6.5 赢得时间，少走弯路

厂长吩咐执行速度快，停止也快。只要拟定上岗人员名单，余下的人员可按不同合同标准一一分流。各种岗位的承包以合同说话，任由职工选择，自行签订，这样能起到及时将人员分流的作用，又可以实现增资减负，同时还创下开源节流的新篇章。包山租铺，停薪留职、自谋职业等迅速裁定。

综上所述，直线制具有顽强生命力，一直与大家同在。