经办铁军始于“学”

■文／孙新胜 张景升 殷勇军

“没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务。”陕西省铜川市养老保险经办处始终坚持以机关党建为统领，构建学习型组织，比学赶超，创新服务，形成了“以党建促学习，以学习强行风，以行风树形象”的良性循环。

激发学习动力

“会后，请科级以上干部留下，进行一次简单的知识测试。”2018年4月10日，铜川市养老保险经办处第一季度目标考核考评会结束后，处长潘秋荣拿出了“考卷”。与第一次遭遇突击测试的慌乱相比，随着“人员不定、题目不定、时间不定”的随机党务及业务知识“会后测试”的多次进行，该处所有党员干部职工已习以为常，部分学习速度快的同志甚至有些小期盼。

铜川市养老保险处在构建“学习型组织”的过程中曾做过很多尝试：邀请教授学者授课、订购学习书籍、创新亮点加分计入绩效考核……但成效并不如人意，喜欢学习的还是那一部分人，按部就班的人照旧。经过走访调研，发现问题主要在“散”。看起来措施繁多，实际上是看不到重点、聚不起合力。经过多次研讨，潘秋荣提出了“以党建促学习”的体系规划。核心是以党建为引领，通过一系列手段，首先激活党员领导干部这个“关键少数”，然后再去带动普通党员职工这个“广泛多数”，通过“头雁效应”带动“羊群效应”，最终形成自学的氛围，使学习提升无处不在、无时不有，比学赶超，人人争先。

2018年2月23日，铜川市养老保险经办处工作人员开展作风纪律集中学习教育活动。

首先是“逼着学”。培训之后有考评、各类会议结束之后有测试、平时有考卷、网上有试题……不学就考不好。既没面子——当众显差不好看；也没“里子”——考核评分上不去。

段飞是铜川市养老保险经办系统2016年新招录的公务员，起初面对各种“测试”，她心里真是“怵得慌”。经过一次次“逼着学”，现如今面对突击“测试”，她已游刃有余。“新进入养老保险经办这个大家庭，仅业务学习就深广庞杂，幸好有具体业务为动力，一个点一个点地钻研，慢慢地也就形成自己的知识网。” 段飞这样描述自己的认知变化，“党建知识学习，最开始的时候，没有学习目标，也就没有学习动力。自从有了‘测试’这个压力，慢慢地学进去了，吃透了很多理论知识，解决起具体问题来，也游刃有余了，学习的主动性自然就产生了。”

再次是“引导学”。创新服务“大走访”调研、业务技能“大练兵”“文明礼仪培训及情景展示大赛”“早晨课、晚总结”“‘党员党日’‘党组织生活日’活动认领”……不但要学，还要学好。

铜川市养老保险经办处自2017年开始实施“科长讲课”制度，经办业务内容由请外人讲授明确为处机关各科室讲课，既能“倒逼”中层干部自我提升，又能使授课内容更贴近干部职工，方便学习领会；到了2018年，“科长讲课”扩展到区县主任层面。2018年9月初开始，铜川市宜君县养老保险经办中心主任刘从侠就开始经常加班到深夜。按照年初培训计划，刘从侠在11月底要在全市养老保险经办系统授课。作为深耕养老保险业务20多年、理论实践都广博精湛的“老同志”，一开始他很有自信能准备好一堂精彩的课，但随着其他经办中心主任的授课逐渐上阵后，他发现很多内容已经被“捷足先登”讲完了。为了确保自己授课的内容丰富和新颖，刘从侠提前2个多月就开始酝酿思路，加班进行素材的搜集和课件制作。通过培训授课，他不但重新学习了很多理论知识，更新了知识结构，办公自动化能力也提升了不少。

呵护自学氛围

干部职工的学习主动性被激发起来后，铜川市养老保险经办处为员工精心构建的“三大阵地”促学保障体系逐渐派上用场。最先发力的是资源丰富的“空间阵地”——铜川市养老保险经办处与该市图书馆协议建立的党员活动室图书馆分馆，该馆每半年在铜川市图书馆轮转近千册各类图书，并根据干部职工需求订阅杂志报纸二十余类，实时更新党报、党刊和党员学习书籍。

“胡敏，我准备借阅《习仲勋传》这本书，请你登记一下。”“也帮我登记一下，我要借阅《梁家河》。”随着学习氛围的不断活跃，图书阅览室日渐“生意兴隆”，借阅记录从刚开始零零散散的“游击队”变身成了现如今密密麻麻的“集团军”，图书管理员胡敏也一下子成了“大红人”。

完善“空间阵地”的同时，铜川市养老保险经办处也没有放松对干部职工“时间阵地”的争取。通过切实推进办公自动化变革，以信息化提升工作效率，用效率挤出“学习时间”。2018年7月11日，王益区机关工委党务培训会中场休息期间，张琳打开手机“移动协同”APP，快速处理着“视频会议通知”“风险管控单”“公文流转”等业务，作为铜川市王益区养老保险经办中心办公室唯一的工作人员，除了办公室日常琐事外，张琳还要负责党务和部分业务经办工作。以前加班是常态，别说政治理论学习顾不上，业务知识学习经常都不得不“临阵磨枪”。

随着铜川市处“办公自动化平台”的不断完善，办公打破了时空限制，随时随地可以进行。外出参加会议，张琳再也不用像以前那样会议结束后全速赶回单位，加班处理会议期间积压的各类紧急事务，而是在会议中场休息期间就可以通过手机完成。“‘办公自动化’简直‘救了’我，现在上班时间也不像以前那么忙了，图书室的借书记录我也从‘稀客’变成‘常客’，学得多了，干事情也更顺了。”张琳十分高兴。

“勇军，你们宜君中心轮值‘厅长’制度设立的初衷是什么？”

“之前我们业务大厅一直委托郝莉莉担任‘厅长’，后来在与郝莉莉的谈心谈话中了解到，因为大家身份一样，‘厅长’管理工作并不好开展，于是就推出了这个制度，让大家轮流体验‘我被管和被我管’的角色转变，将心比心、换位思考。”

“孙萍，耀州中心的家庭助廉具体是怎么开展的？”

“我们首先是给全体干部职工家属邮递廉政家书……”

在张琳打开手机“移动协同”APP处理业务的同时，铜川市养老保险经办处党员活动室里，正在召开第三季度全市监察室主任碰头会。工作亮点汇报完毕后，各区（县）经办中心监察室主任随即展开了热烈的讨论交流，积极传授自己的工作经验，学习对方的亮点工作。提供了“学习阵地”，争取了“时间阵地”，铜川市养老保险经办处精心设计的“精神阵地”也派上了用场。通过“碰头会”“一对一、面对面”谈心谈话、集体议事等方式，充分发挥了“镜子”的作用，照出自己的问题；发挥“尺子”的作用，量出与优秀的差距；发挥“梯子”的作用，明确努力的方向和步骤。

树立服务形象

2018年4月13日下午,连着几天阴雨，铜川市养老保险经办处业务大厅窗口前好久都没有参保群众，大家都在安静地学习。这时，一位面含怒气的老人向业务大厅窗口走来，正在学习的窗口综合柜员赵倩连忙放下书，为老人送上了一杯热水。听了几句后，赵倩发现老人说的问题由其他单位主管，不在铜川市养老保险经办处的业务范围。告知后，老人显得尴尬又无措，见状，赵倩通过联系老人的单位和业务主管部门，反复沟通、多方协调，终于抢在下班前解决好了问题。 “我以前脾气有点急，通过持续的学习教育，现在不但遇事看得开，也更容易将心比心，将群众的事变为自己的事，全心全意做好服务工作。”事后，赵倩这样描述自己的转变。

“您好，您的转移接续业务已经办理完毕，请问您还有其他要办理的业务吗？”2018年9月8日上午，铜川市养老保险经办处业务大厅窗口综合柜员段莎快捷细心地办理完一笔转移接续业务。如今的她，仪表清雅，自信从容，与7年前刚进入社保战线时忙乱无序的状态相比，判若两人。随着铜川市养老保险经办处学习型组织的推进实施，大家以学习提内在素质，以内在素质提外在形象，整体都出现了翻天覆地的变化。主观上，服务态度好、涵养深、待人诚，经办速度快、不出错、有条理；客观上，“智慧社保”使参保群众“少跑路、不跑路”的同时，也使经办人员从繁复的机械化业务中脱身开来，把全部精力放到优质服务的提升上来。

“有了机关党建这个‘核心’，学习型组织就不再是空洞的口号，而是可以落地生根，长成一棵参天大树。”潘秋荣对前景充满信心，“众人拾柴火焰高，我们的思路，就是将‘命令、管控、指挥’的‘管理思维’变为‘激发活力、启迪智慧、肯定价值’的‘治理思维’，全力构建学习型组织，打造经办铁军。”■