寻根问症，精准治疗发挥农民专业合作社在脱贫攻坚中的骨干力量

本刊记者 刘诗吟 文/图

会议现场

近年来，我国农民专业合作社质量和水平稳步提升，成为乡村振兴的重要载体和力量。今年，合作社数量和覆盖面继续增加，截至2018年10月底全国依法登记的农民专业合作社达到214.8万家，比年初增加10万多家，增幅继续放缓。合作社覆盖农户比例进一步扩大，入社农户占全国农户总数比例达到48.5%，成为为农民提供服务、引领小农户实现农业现代化主要力量。

1月18日，中央脱贫攻坚专项巡视组反馈问题后，甘肃省委立即召开了一系列中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改会议，并于1月30日召开了甘肃省整改工作动员部署大会，会上林铎书记、唐仁健省长作了重要讲话，对整改工作作了全面安排部署，对整改重点内容、责任分工和时限都提出了明确具体的要求，要认真学习领会，坚决贯彻落实。

为了进一步抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈全省贫困村合作社方面问题的整改工作，2月20日，甘肃省农业农村厅召开了中央脱贫攻坚专项巡视反馈合作社问题整改工作部署会暨全省农民合作社辅导员培训班。省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽对中央扶贫专项巡视组反馈的贫困村合作社问题整改工作进行了安排部署，并作了辅导报告。

那么，我省合作社发展进行到哪个环节？还有哪些缺失？下一步如何发展，以及合作社辅导员如何发挥好引导作用？

从严从实抓整改

中央脱贫攻坚专项巡视反馈合作社问题整改工作部署会暨全省农民合作社辅导员培训班是为省农业农村厅着力抓好全省农民合作社规范化建设，提升合作社发展水平，落实中央脱贫攻坚领导小组专项巡视反馈合作社问题整改工作和唐仁健省长关于做好全省合作社辅导员培训指示精神而采取的一项重要措施。

为做好中央巡视反馈问题的整改工作，省委、省政府专门成立了以林铎书记、唐仁健省长为组长，孙伟副书记和宋亮副省长为副组长的整改工作领导小组，并组建了专门的工作班子，制定了《甘肃省中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作计划》和《甘肃省中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作汇总清单》，确定了各项整改工作的责任领导、责任单位、实施单位、整改时限和工作要求，明确了整改工作的时间表、路线图和任务书。

省农业农村厅厅长李旺泽就抓紧调查摸清合作社运营情况、分类指导抓整改、选好合作社领办人、要有产业做支撑、产品要能卖出去、抓好合作社规范运营、要解决钱从哪里来、要加强示范社创建、要坚持“紧密型”和“松散型”合作社共创发展、要加强合作社宣传工作等方面做了要求。

培训还重点安排部署了中央扶贫专项巡视组反馈我省贫困村合作社问题的整改工作，并针对如何选好有经营能力和有公心的合作社带头人，如何建立规范化、标准化连片种植基地，如何健全完善合作社财务管理制度和规范开展财务核算，合作社（联合社）登记及运行中需要注意的问题，合作社税收政策及报税事项，合作社农产品质量安全及“三品一标”建设等问题对全省合作社辅导员进行了深入培训。福建农林大学、甘肃省税务局、甘肃省市场监督管理局以及甘肃省农业农村厅等7位专家对此进行了讲解与交流。

蔬菜大棚

会议全面贯彻落实了中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题甘肃省整改工作动员部署大会会议精神，对合作社问题整改进行了全面安排部署，对全省合作社辅导员进行了系统培训，全面动员了省市县乡农业农村部门特别是县乡两级立即行动起来，全力抓好整改工作，确保按照时限要求，高标准高质量全面完成巡视整改任务。

收药材

合作社标准化生产工具

身负重任，全面落实

近年来，由于合作社市场竞争力不断提高，成为推动农业高质量发展的骨干力量。为顺应消费升级的要求，广大合作社引领农民调整产业和产品结构，发展标准化生产，开展质量认证，培育产品品牌，提高产品附加值，对于提升农业产业的经济效益和供给质量发挥了重要作用。一大批合作社品牌脱颖而出，成为区域甚至全国性知名品牌，市场竞争力明显增强。

去年以来，为了切实打通“小农户”与“大市场”对接不顺畅、联结不紧密这个我省产业扶贫的痛点和难点，省委、省政府下大决心、花大力气，大力发展农民专业合作社，全省农民专业合作社数量上有了较快增长，实现了贫困村2个以上合作社全覆盖，彻底解决了“有没有”的问题。但由于组建时间较短、一些同志对创办合作社认识上不去，加之一些地方产业基础薄弱、领办人能力不足、培训提升和指导服务工作跟不上等原因，全省近三分之二贫困村合作社的带动能力不强，对贫困群众持续稳定增收的支撑作用发挥不够充分。这个问题如果不能尽快得到有效解决，势必严重影响产业扶贫体系的构建，进而还会影响全省脱贫攻坚的步伐，可以说是一件“天大的事”。

唐仁健省长多次指出，“合作社‘有没有’的烦恼是不一样的，我们要对焦的不是合作社办不办的问题，而是如何办好的问题，决不能办了就放到那里不管了，这样绝对不行”。合作社整改要做到落细落小，一个不落地整改，真正实现合作社由“有没有”向“好不好”转变。

合作社，尤其是贫困地区的合作社，必须要问诊到位，因地制宜谋发展，将合作社的带动能力发挥到最大，这不仅是合作社自身的责任，更是合作社辅导员最紧要的任务，他们身上肩负着重要的使命。

据统计，我省现有市州、县区两级辅导员801名，其中市州125名，县区676名，远不能满足省内合作社发展需求，辅导员队伍亟待充实壮大。

如今，农民专业合作社作为农业农村领域数量最大的农民组织，毫无疑问应当成为乡村振兴的骨干力量，承载了产业发展、生态建设、脱贫攻坚等众多的任务和角色。我省发展农民专业合作社力度大，成效显著，但仍面临着内外部诸多严峻挑战。