广州的全球资源配置能力评价研究

(广东财经大学经济学院 广东 广州 510320)

一、引言

当前，中国正在加速走向世界舞台中心。在时代和世界双维坐标下，中国通过建设现代化经济体系与高质量发展，实现从集聚区域资源到配置全球资源的重大转变。而广州作为国家战略规划的全球城市构建，亟需提高广州在全球城市体系中的连通度和影响力，这也是提升广州在全球价值链中功能和地位的必然选择。

二、全球资源配置能力构成

本文认为，城市的全球资源配置能力是指在全球范围内，对全要素用途、布局和流向进行整合、决策与控制，并激活城市产业链、价值链、创新链由低端向高端环节全面增值的能力。

(一)经济集聚能力。全球城市的集聚作用使其成为全球高端要素集聚、组织集聚和商品交易活动集聚的区域，并成为全球网络体系中高附加值环节、高端功能形成的重要节点。

(二)创新驱动能力。随着全球生产网络向创新网络升级，创新在城市功能中的地位更加突出。科技创新投入后经过创新系统内部各要素作用的转化，能有效实现创新资源的集约高效利用，最终转化为经济效应。

(三)资源保障能力。政府为市民提供合理高效的公共管理体系，使人民拥有高水平的医疗保健、休闲娱乐等服务设施，以满足大量高素质人才对生活质量的追求，集中体现了政府在公共资源保障上强有效的执行力。

(四)空间辐射能力。在信息化背景下，全球城市在电信网络建设方面具有流动性好、配置能力强、开放程度高的领先优势，成为各种知识与信息资源以及区域物流资源的集散地。

(五)对外开放能力。对外开放的广度和深度决定了全球城市从国际市场获取资源的可能性和竞争国际市场的水平。全球资源配置中心作为国家对外开放的主要场所，是以国际文化交流为核心的区域开放平台。

(六)发展可持续力。在可平衡、可持续、包容增长中实施人居生态和谐的全球城市治理，应超越以往强调经济资源集聚与辐射的发展模式，实现在可持续发展上的示范引领作用。

三、评价指标体系设计

本文构建了三级层次的全球资源配置能力的评价指标体系，该体系包括6个维度、3个层次、50个具体指标①。并采用熵值法作为评价方法，将数据标准化处理后得到各指标的权重。

表1 全球资源配置能力评价指标

四、评价分析

从国内七大城市全球资源配置能力的得分与排名情况看，北京的经济集聚能力和创新驱动能力排名第一，这得益于其在商贸集聚能力和知识转化能力上的得分遥遥领先其他城市，同时北京对全球资源的总体配置能力名列前茅；上海凭借四通八达的交通枢纽能力，在空间辐射能力上排名第一，但在资源保障能力上的排名相对靠后；广州的对外开放能力和城市发展可持续力排名第一，这与广州在中国对外交往中的历史地位与城市的思想基因和总体定位是分不开的，同样，广州在资源保障能力上的表现较差；天津、武汉和重庆在资源配置能力的六大构成要素中发展相对比较平均，各指标群排名均低于一线城市；郑州的区域总部实力、知识转化能力、国际经贸能力等指标群的表现与其他城市的差距明显，全球资源的总体配置能力排在末尾。

表2 各城市总体能力得分情况(2017年)

五、结论

新的历史时期，广州已成为全球城市体系中的重要节点，具备了全球城市的功能雏形。广州建设全球资源配置中心，是对全球城市理论及样本案例的创新与发展。本文的评价分析结果显示，广州的经济集聚程度偏低，创新驱动力滞后，资源保障服务薄弱，空间辐射能力有限，对外开放和可持续发展能力支撑不足，在建设全球资源配置中心和迈向全球城市上发展空间巨大。因此，广州应立足全球资源配置能力的现实基础，在主动承接“一带一路”战略基础上，全面提高集聚高端要素和配置全球资源的能力，着力提升广州在全球城市体系中的地位。

【注释】

①注：具体指标如需要，可向作者索取，此处省略。