后G20视角下杭州社会志愿服务组织发展研究

摘要：后G20时代，杭州的城市发展水平步入一个新阶段，以展示更佳的城市形象，社会对志愿服务的要求也随之提高。张能庆公益服务站是杭州市社会志愿组织发展的典型代表，在长期的发展过程中取得了较为不错的成绩，但同时也存在着急需解决的问题。本文从张能庆公益服务站出发，从机制建设、专业化、资金、宣传四个方面探究社会志愿服务组织发展存在的问题并提出针对性的解决意见，借以作为杭州市社会志愿服务组织未来发展的参考，以此促进城市形象的提高。

关键词：后G20视角;社会志愿服务组织;城市形象

社会志愿服务组织是以开展志愿服务为宗旨的非营利性社会组织，是汇聚社会资源、传递社会关爱、弘扬社会正气的重要载体。而G20峰会在杭州的举办则是杭州社会志愿服务组织发展壮大的一个契机，为践行杭州志愿服务，展示杭州志愿风采搭建了平台。与此同时G20峰会后，杭州又承办了一系列大型国际赛事、会议以及会展活动，这对杭州社会志愿服务组织的整体服务水平有了更高层次的要求。杭州社会志愿服务组织正在从提供优质志愿服务向展现和提升城市形象、促进社会治理发展，在“后G20时代”下显现出其独特之处。在这一时代背景下，杭州社会志愿服务组织可谓任重道远。基于此，我们对杭州社会志愿服务组织进行了实例研究，以期归纳杭州市社会志愿服务组织的发展方向，提出相应对策，促进组织成长。

杭州G20峰会的召开是众多社会志愿服务组织知晓度提升的一个机遇，此前杭州注册志愿者数量已有52万;G20峰会主办地消息宣布后，数字翻了一倍，超过100万。这意味着更多的志愿者加入到了社会志愿服务组织的队伍之中。而张能庆公益服务站作为杭州一个颇具影响力的社会志愿组织，发展成就及其存在的问题对于社会志愿服务组织更好地发展具有重要的借鉴意义。

一、社会志愿服务组织“张能庆公益服务站”发展成效分析

张能庆公益服务站前身是张能庆草根工作室，上城区备案组织，成立于2013年2月，2014年9月上城区民政局注册为张能庆公益服务站，2015年7月成立公益党支部，以“党建引领公益，公益促进党建”的理念，开展公益助老、助困、助学等公益服务活动及宣传活动;参与城市清洁、慰问特殊人群等公益活动;开展各类宣传，引导大家关注环卫工人、低保户、外来务工人员等弱势群体。服务站旗下目前运营五个项目，分别是“银丝坊”公益理发店项目、“微爱”助学项目、“清篮行动”服务项目、“益起来”公益（峰会）项目，后峰会·前亚运公益项目;还建有益起来义工总队，辖银丝坊助老服务队、微爱助学服务队、党员先锋服务队、文明引导服务队、平安巡防服务队、清篮行动服务队、旅游咨询服务队等八支服务队伍。项目自建立以来，成绩颇丰。

其一是专业化水平稳步提升。张能庆公益服务站自成立至现在，志愿者队伍不断壮大，志愿者来源广泛，社会群众参与度高，各界专业人员的加入一定程度上提高了公益活动的专业化。并与高校建立了长期稳定的合作，大学生的参与为张能庆公益服务站注入了新鲜的活力。张能庆公益服务站积极与专业人员进行交流与探讨，力求公益活动更加专业、有效的开展，例如与共享单车企业负责人和城管委对共享单车所存在的问题进行商讨、向志愿前辈蒋雅萍同志学习等。张能庆公益服务站公益活动的专业化水平在不断提升。

其二是党建理念引领服务站建设。2018年1月29日，民政部印发了《关于大力培育发展社区社会组织的意见》，鼓励社区党员担任社区社会组织负责人，把符合条件的社区社会组织骨干培养发展为党员，把社区社会组织中的优秀党员吸收到城乡社会党组织班子中。2015年，张能庆就已经开始了探索。张能庆公益服务站的特点之一，就是“黨建引领公益，公益促进党建”的理念。在这一理念的指引下，开展了公益助老、助困、助学等一系列的公益活动，形成了较为完备的党建组织结构和活动模式。

其三是基层常态化服务机制。为进一步推进基层社会治理法治化，推动国际化现代化美丽上城建设，上城区司法局首推“五位一体”基层司法行政工作模式，建立“尚法工作室”，将人民调解、法律援助、法治宣传、社区矫正、律师服务等五项工作触角延伸到社区，张能庆公益服务站结合上城区司法局的实际情况，成立“张能庆尚法工作室”构建基层常态化服务机制，工作室安排了既有法律专业特长、又热心于帮助居民排忧解难的工作人员，更加有力地发挥了司法行政在预防化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定方面的积极作用。

其四是媒介资源丰富，宣传方式多样。服务站多年来得到了中央电视台、浙江电视台、杭州电视台、人民日报、浙江日报、杭州日报、人民网、澎湃网等全国各地数百家主流媒体网站的争相报道与转载。张能庆公益服务站也建立了自己的微信公众号与官博，用于开展公益助老、助困、助学、助推城市文明和环境提升等公益活动及宣传活动，更新频率和质量都很高。

二、社会志愿服务组织“张能庆公益服务站”发展存在问题分析

经过五年的发展，张能庆公益服务站的发展得到了社会各界的广泛关注，它在社会志愿服务组织中的影响力也愈加广泛。但是随着张能庆公益服务站的不断壮大和其多样化志愿服务的不断丰富，一些问题也不可避免的出现了，主要表现在以下几个方面：

其一是组织架构不清晰，机制不健全。社会志愿服务组织若想持续发展，清晰地组织机构机制必不可少。而从张能庆公益服务站来看，其组织架构没有明确展示，组织成员在册记录少，相关资料缺乏;对于每项主题活动的领导及组织人员缺乏一定的职责明确，对组织工作缺乏深入研究和统一部署，缺乏组织性和指导性;在对接社区、高校及其他公益组织时，没有特定的一部分人员进行对接，对外联系和对外合作机制在一定程度上有欠缺。

其二是活动规范不完善，制度不健全。从张能庆公益服务站来看，虽然其志愿活动类型丰富，志愿者来源广泛，但志愿者不固定，流动性强，导致并非每次公益活动都能严格遵循《志愿服务条例》。而且杭州志愿活动与其他城市志愿活动相比存在独特性，在大型赛事活动中的志愿活动对志愿人员有更高的要求，社会志愿服务组织缺乏志愿者基本素质培训、志愿者规范培训、专项志愿活动专业化培训等，因此志愿活动规范性与志愿活动制度完善体制均有待提高。

其三是资金来源少，去向不透明。通常社会志愿服务组织资金来源于企业、社会与政府，在这三项中政府给予了较大的帮助，一旦政府不提供补贴，组织将面临生存的危机，而政府对于社会志愿服务组织的帮助又十分有限，这样的情况使得组织的发展在一定条件下受到制约。同时，社会志愿服务组织在得到捐款后通常不会将使用每一笔款项公示出来，部分民众会产生不信任组织的情绪，再加上个别社会志愿服务组织出现骗款现象，民众更难相信组织募捐是真的做了公益事业、帮助了有需要的人，会产生质疑。

其四是宣传形式单一，内容乏味。有关张能庆公益服务站的媒体报道多为笼统的介绍，并不详细具体，而介绍相对具体的张能庆公益服务站的公众号以及官博，其粉丝、点赞数、阅读量、转载量都少之甚少，且以文字宣传为主，没有更多的对外宣传方式手段，形式比较单一;并且宣传报道内容与写作手法较为生硬死板，缺少创新和亮点，达不到很好的宣传效果，这与社会志愿服务组织不具备专业的宣传人员有很大关系，其负责宣传的人员文字功底有限，专业水平较低，缺乏专业知识技能培训。

三、后G20视角下促进杭州社会志愿服务组织发展的对策

由于后G20时代背景的独特性，杭州社会志愿服务组织面临着更大的机遇与挑战。基于此，为促进组织成长，引导发展方向，达到使组织更加成熟完善的目标，本课题组针对上述问题，提出以下几点建议：

其一是组建志愿者培训团队，规范完善组织制度。社会志愿服务组织应在志愿活动开展前对志愿者进行培训，提高志愿者的素质、服务水平和服务质量;邀请专业人员对专项志愿活动进行专项培训，开展公益骨干能力建设，培养公益人才，传承优秀志愿活动;认真学习《志愿者服务条例》，规范志愿活动，在志愿服务过程中做好监控管理，规范志愿者行为;志愿活动结束后进行总结，不断改进完善志愿服务;完善组织制度，使组织能高效有序地运行。另外，社会志愿服务组织可以建立职业公益人制度，以此维持组织的良好有序运行，使公益行業加入新鲜血液和活力。

其二是开拓融资渠道，明示资金去向。社会志愿服务组织不仅可以通过社会、政府、企业进行融资，还可以通过国际合作获取境外资金。在与企业合作时可以与较多利益相关的企业进行合作，从企业方面来说能够为企业带来知名度，从社会组织本身来说，也能够提高公益活动的专业性并解决资金问题。除此，社会志愿组织还可以建立较为正规权威的募捐平台，可以建立一个官方网站，或使用其他权威网站对活动进行发布与募捐，并适时跟进活动的进程，同时社会组织也可以尽量将筹资的主要渠道从政府转向社会，减轻对政府补助的依赖性。最后是定期发布资金去向，社会志愿服务组织在收到一笔款项后定期向社会公示资金及物品去向，或是向社会招募资金监督员或招募志愿者，跟随服务站的员工使用资金物品，提高民众对组织的认同感和信任度，也增加了民众对活动的参与度，为之后社会融资打开更大的通道。

其三是建立宣传机制，积极打造公益品牌。宣传推广是提高社会志愿服务组织品牌影响力的最主要，也是最重要的手段。社会志愿服务组织的公益品牌只有通过不断的宣传推广，才能让社会了解并认知。社会志愿服务组织首先应该配备专职宣传人员，拓宽对宣传人员的录用渠道，从相关专业中选配人员，加强信息宣传人员的整体力量;其次应加大培训力度，全面提升信息宣传工作人员的整体素质，提升宣传人员的积极性;最后要建立完整有效的宣传机制，统筹宣传工作，打造公益品牌。

四、结论

在后G20时代背景下，杭州未来将承揽更多的国际盛会，为了展示一个文明开放富有活力的城市形象，全社会对于志愿服务组织的能力提出更高的要求。从张能庆公益服务站出发，从个性中寻找归纳共性规律，研究社会志愿服务组织存在的问题，针对问题提出具有建设性的意见，以促进社会志愿服务组织得到更好的发展。

（指导老师：金颖）

参考文献：

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作者简介：

马梦鸽，弓敏，程沅廿伊，邱丹婷，王玖霞，浙江省杭州市，中国计量大学。