推进东北振兴的回顾与展望

李冬

摘要：改革开放四十年间，东北振兴经历了大型老工业基地改造，老工业基地振兴以及新一轮推进东北全面振兴阶段。在决胜全面建成小康社会决胜阶段，回顾东北振兴的发展历程，展望东北未来，实现东北地区再现辉煌，需要广大党员干部群众解放思想，实事求是，大兴实干之风，谱写新时代东北振兴新篇章。

关键词：东北振兴 回顾 展望

中图分类号：F832.7  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）04-0064-02

东北地区是我国的老工业区，为新中国建立完备的工业体系和国民经济发展打下了坚实的物质基础，为改革开放和现代化建设作出了巨大的贡献。东北地区自然资源丰富，拥有丰富的农业资源。区位条件优势明显，拥有沿海资源，对全面建成小康社会战略布局和实现“两个百年”目标具有重大意义。全力推进东北振兴，有利于促进区域协调发展，有利于促进产业结构优化调整，有利于增强中国制造国际竞争力，有利于维护社会稳定和保障国防安全。随着中国经济转型，进入高质量高效益发展阶段，东北地区在取得成绩的同时也面临着严峻的挑战，主要是：并没有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，部分企业活力、竞争力不强，体制机制矛盾重重，经济增长新动能不足，国企活力有待进一步增强，民营企业发展不充分;科技对经济的贡献力不够，供给侧结构改革仍需进一步深化，改善民生压力较大，思想观念不够解放。全力推进东北振兴，需要全面深化改革解决这些问题。

一、推进东北振兴的回顾

2003年10月，中央从全国一盘棋的大局出发，提出振兴东北等地区老工业基地的重大战略部署。开启了东北振兴的历程。这一时期关于东北振兴的指导思想、方针任务和具体措施体现在中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老公也基地振兴战略的若干意见》中，指出重点是要做好东北地区老工业基地的调整改造工作，关键和前提是要进一步深化体制改革，重点解决体制机制创新问题，破除东北地区经济发展的体制机制阻碍，增强老工业基地调整改造的内在动力。要着力从加快国有经济战略性调整，深化国有企业改革，激发国企活力，增强国企竞争力，为非公有制经济发展营造良好环境，进一步转变政府职能，全面推进工业结构优化升级，大力发展第三产业，推进资源消耗型城市轉变发展方式，加强基础设施建设，进一步扩大对外对内开放，加快发展科技教育文化事业等方面对实施东北振兴进行战略布局。实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区振兴成效显著：东北地区经济社会稳步向前发展，产业结构不断优化，国企的活力和竞争力不断增强，重大装备研制走在全国前列，粮食综合产量逐年提高，民生方面不断改善等。

为了进一步推进东北振兴，2016年中共中央、国务院出台《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。意见为进一步推进东北振兴做了科学的顶层设计。首先提出东北振兴的阶段性目标，第一步，到2020年，东北地区要在重要领域和关键环节改革上取得重大成果;第二步，在2020年的基础上再用10年左右的时间，实现东北全面振兴。针对新一轮东北振兴，中央对东北地区如何完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等方面作出具体部署：要在东北加快形成能够适应国际国内市场发展，经济发展充满内生动力的新体制机制;加快构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局;加快形成以创新为主要驱动力并能为经济发展提供经济支撑的发展模式;使发展成果更多惠及广大人民，让人民群众有更多获得感、幸福感。

2018年9月25日至28日，习近平总书记心系东北全面振兴大业，对东北三省、六市进行实地考察。28日，习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会。会上，习近平总书记站在新时代国家发展大局的高度，肯定东北在国家发展中的重要地位，深刻阐释东北“全面振兴、全方位振兴”的目标任务，并提出六个方面的要求。总书记强调，东北振兴要认真贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实党中央关于东北振兴的一系列决策部署，坚持新发展理念，解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，扬长避短、发挥优势，以新气象新担当新作为推进东北振兴。

二、推进东北振兴的展望

推进东北振兴，要解放思想，实事求是。东北这位共和国的“长子”，曾是新中国工业的摇篮，为共和国发展谱写了辉煌的篇章。东北地区的发展关乎国家发展大局。在沈阳座谈会上，习近平总书记明确指出东北在体制机制、经济结构、对外开放、思想观念方面存在的“四大短板”。思想是“总开关”，观念落后，思想僵化，就会影响各项事业的开展。东北振兴，亟需新时代的解放思想，实事求是。恩格斯说：“历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始”。东北振兴正处于攻关克难的关键时期，国企改革关乎东北振兴全局。解放思想，实事求是，就是要立足于东北振兴的实际，反对错误的思想言论。习近平总书记在视察中国石油辽阳石化公司时强调，对于那些“不要国有企业、搞小国有企业的说法、论调都是错误的、片面的;任何怀疑、唱衰国有企业的思想和言论”都要坚决反对。要更新发展观念，坚持新发展理念，坚决打破思想僵化和主观束缚，从计划经济局限观念下解放出来，通过调查研究，深刻把握事物的规律，最终实现东北全面振兴。解放思想要在深刻把握经济社会发展规律的基础上，追求真理，服务实践，推动东北经济社会高质量发展。

推进东北振兴，要大兴实干之风。推进东北振兴，一方面我们要大兴调查研究之风。习近平总书记东北之行，历时4天，足迹遍布东北三省六市，深入到企业中、工人间、田地里、渔场边、纪念馆、群众家中去考察实情，身体力行，大兴调查研究之风。习近平总书记多次强调，调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究问题、制定政策、推进工作，刻舟求剑不行， 闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究，不断增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。另一方面，我们要大兴实干之风，要克服东北振兴中存在的“本领恐慌”问题，增强本领，适应东北振兴的要求。党的十九大报告指出，领导十三亿群众的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领，继承党重视学习、善于学习的优良传统。要大力弘扬马克思主义学风，不断提高推进东北振兴的能力，坚决执行中央关于东北振兴的战略安排和各项部署。这就要求我们有想干事的决心，又要有会干事的本领。推进东北振兴，优化东北营商环境是基础，要用狠抓落实的本领切实推进政府职能转变，建立与市场经济体制相适应的行政管理体制，更好地为企业服务。推进东北振兴要以培育壮大新动能为重点，增强改革创新的本领，激发创新驱动内生动力，推动供给侧结构改革，支持国有企业做大做强做优，鼓励支持引导非公有制企业发展。推进东北振兴，要以科学发展本领推进经济高质量高效益发展，构建协调发展新格局。在区域协调发展过程中抓住机遇，南北互动。更好地支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势，拓展合作开放领域。推进东北振兴，要增强群众工作本领，更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。

办好东北的事情关键在党。党的领导是东北振兴的根本保证。通过大兴实干之风，东北地区的发展观念在变，干部作风也在变。干事创业离不开精气神，东北恰恰是这样一方充满激情的热土，我们正以昂扬的精神状态奋力谱写新时代东北振兴新篇章。

责任编辑：杨国栋