事业单位预算管理探究

崔晓勇

【摘要】事业单位中一个非常重要的部分就是预算管理，是为了完成单位部门各项业务的既定目标而采取的一种手段，集中单位闲散资金，为事业单位的发展建设提供财政方面的保障。随着经济的不断发展，我国的财政政策和管理制度也在发生着改变，为了满足市场变化的需求，事业单位的预算管理工作也在进行改革，但是目前的改革还是在尝试期，事业单位的预算管理工作还存在一些问题是迫切需要解决的。本文就从事业单位的预算管理中存在的问题进行分析，并提出对应的解决措施。

【关键词】事业单位 预算管理 问题

一、预算管理的实行对事业单位的重要性

（一）集中事业单位的闲散资金，进行合理分配

事业单位资金大多都是国家财政拨款，但是对于资金的分配使用问题上是没有详细计划的，常常会把一些款项拆分的零零散散的，对于业务的开展是非常不利的。事业单位里由于预算管理工作的不到位，事业单位的实际支出情况与预算之间的差异过大，常常会造成资金使用情况不清楚。为解决这些问题，在财政预算工作上要根据单位的具体情况进行合理的计划，对资金分析出现问题的原因，预算管理可以很好的纠正这一弊端。

（二）预算管理可以评定员工的业绩

事业单位内的工作人员工作的管理比较松散，素质也有待于提高。这就导致了事业单位的工作效率不高。实行预算管理制度，根据员工的工作情况制定不同的激励制度，对于工作表现突出的员工要给予一定的奖励，当然对于那些对工作缺乏责任心的员工就要采取一些惩罚措施督促他们，用这样的办法激发员工的工作积极性，以最大的工作热情投到工作中去，这样可以提高工作的效率，为单位创造更大的效益。

二、预算管理实施过程中遇到的问题

（一）没有认识到预算管理对事业单位的重要性

目前事业单位预算管理工作的实行遇到的第一重障碍就是认识上存在的不足，没有意识到管理工作对单位的发展的重要性。预算管理工作的开展必须走科学化管理的道路，仅靠个别人的努力是无法完成的，需要单位的全体员工一起参与。旧的管理体系已经不能适应不断变化的市场需求，导致了工作中出现事倍功半的情况，努力得不到相应回报，工作的积极性就很难提高，更不要说工作效率的提高了。

（二）没有合理的预算管理系统

目前大多事业单位采用的预算编制方法过于单一，不能根据业务的变化而灵活变化，但是预算管理是一项比较复杂的工作，这就对工作的顺利开展有一定的限制性，不能放开手脚的进行改革。再者就是，对于往年在预算管理方面出现的弊端没有进行调整，久而久之，长期积累下工作中不合理的地方就越来越多，这样错误的编制方法对于工作的影响只能是有害无益。

（三）预算管理改革措施可执行性差

一些单位已经逐渐的意识到预算管理实行方面是存在的问题，也在针对出现的问题积极地采取一些解决办法。但是大部分的整改计划只存在于理论方面的，甚至是半途而废，没有达到预期的效果。

（四）缺乏管理监督机构

大多的事业单位中没有建立起专门的监督管理机构，严格的监督管理才是员工完成工作的助推力。但是由于监督系统的不完善，工作人员对工作也没有很强的责任心，就导致工作完成的不及时。对工作中出现的不合理现象也不能及时的发现，及时的找出解决问题的办法。

三、对事业单位预算管理的改革措施

（一）正确认识预算管理，学习新的管理理念

随着社会的发展进步，传统的预算管理理念已经不能适应新的发展，在预算管理中新理念的引入就是从根本上改变传统理念存在的弊端。预算管理是事业单位的重要工作，需要给予充分的重视，而且预算管理不单是财务部门的工作，要把单位中的每一个部门都调动起来，增加员工的工作积极性。实现预算管理对单位资金进行整合，用于业务的开展，让合理的预算管理为单位发展作出最大贡献。

（二）改进预算编制方法

预算管理是一项繁杂的的工作，涉及工作中的方方面面，所以做预算需要花费很长的时间，这样对工作效率是有非常大影响的。所以应用新的预算编制方法是势在必行的，也是为了满足市场需求的变化，提升预算管理的效率。就目前来看，比较先进的、科学的预算编制方法是：“零基预算”，所谓零基就是新的预算编制都从零开始，对以前年度的预算执行中出现的问题进行整改和回避，那么以前期预算管理中的一些问题就不会出现在新的业务中，以此来防止不必要的资金支出。

（三）预算管理的可执行性有待加强

预算编制是事业单位预算管理的中心环节。合理的预算编制，要根据单位的实际情况，综合单位各部门全面进行。预算管理不能只是一个口号，而是要实实在在的把工作落到实处，确保每一个环节都做到完美。建立考核机制，对于预算管理的实施成果进行评定，强化预算管理的执行力。对于项目中的资金支出情况要详细的进行记录，作为考核员工工作的一项标准。针对员工个人的工作考核，对于预算管理的执行情况比较好的员工要有适当的奖励制度，激励员工继续努力工作。但是对于工作情况不理想的员工，找出原因，采取惩罚措施。这样对预算管理的实行工作有促进作用，通过提高员工和单位的整体素质，降低财政风险。

（四）建立专门的管理团队，加强监督机制

预算管理的整个过程中实行监督职能是必不可少的一个环节。一个完善的监督体系能够确保预算管理工作的正常进行。成立管理监督部门，对工作的过程进行全程监督，发现不合理的现象要及时指出，并且严禁出现不合理的预算支出。协调内部审计机构共同进行复审工作，预算管理的水平才能不断地提升。同时要让社会各界共同对事业单位的预算管理工作进行监督，前提是事业单位在实行预算管理的时候要公开透明。对于期间公众或是审计机构指出的问题要认真的解决。

四、总结

综上所述，事业单位中，预算管理是日常工作的核心环节。对单位业务的发展有着举足轻重的作用。但是随着经济的发展，事业单位管理体制的改革，必须要采用更加科学的预算编制方法来完成日常的工作，由于预算管理的复杂和繁琐内容，这一项改革是需要长期坚持的，建立起一套系統的预算编制方法，对事业单位工作效率的提升是有很大帮助的。