法国“黄马甲”骚乱及成因分析

张勤林

法国“黄马甲”骚乱经过

2018年的最后两个多月，是法国最难熬的日子。

2018年12月8日，法国警察部门部署8.9万名警力，封锁巴黎香榭丽舍大街、协和广场以及国民议会大厦附近部分街区，在游行队伍的必经路口设置路障，以阻挡示威队伍冲击这些重要地区

10月24日，法国汽车修理工库塔尔在社交媒体上发表自己录制的一个简短视频，呼吁民众统一穿上“黄马甲”（这个“黄马甲”由法国交通条例规定，汽车内必须配备带有荧光条的黄色背心，以便于在汽车发生故障后所有司机穿着示警），抗议燃油税的上调。这个视频的收看量超过上百万人，“黄马甲”骚乱由此开始发酵。

骚乱最先发生在2018年11月17日，适逢周六，全法有近30万人通过罢工、封路、游行示威等形式，参与到抗议活动中。事件当天造成100多人受伤，法国警方逮捕282人。示威者聚集在繁华的香榭丽舍大街、凯旋门和杜乐丽花园，并以投掷石块、砖头为攻击手段，与警察发生对峙。著名地标凯旋门不仅被涂鸦，而且凯旋门博物馆的文物也被打砸洗劫。暴徒们冲击凯旋门博物馆，击毁博物馆入口处，博物馆内象征法国自由女神的玛丽安雕像被击碎，被锤子敲击后的许多珍品文物遭到破坏。

11月24日，又是一个周六，16.6万法国人再次走上街头，不仅游行示威，而且实施打砸抢烧等严重暴力行为，造成2人死亡，600多人受伤（包括4名警察），警方逮捕180多人。示威者毁坏公共建筑设施，焚烧临街停放的豪华汽车，打砸商店，位于香榭丽舍大街附近的30多家奢侈品、精品商店被砸，其中的一家Dior门店损失100万欧元。

法国巴黎的香榭丽舍大街上穿着黄色背心的抗议者

12月1日，法国全境“黄马甲”抗议活动升级蔓延。这个周六有13.6万人游行，尽管此次参加的人数较前两次少了许多，但抗议者的过激行为更为暴力。游行队伍中跳出暴徒，带头冲向商店，打砸玻璃，哄抢贵重物品。受暴徒行为的渲染，示威者难掩愤怒情绪，一时失去控制，大打出手，现场一片混乱，一些银行存储点被洗劫，ATM机被推倒。据统计，骚乱中有80家银行支行、分理处被砸，钱款被横扫一空。抗议者聚集在巴黎市八区香榭丽舍大街凯旋门周边地区，抗议活动的目的由原先的反对燃油税增高转化为反政府性质，他们打砸交通信号灯、公交车站等公共设施，并挖出香榭丽舍大街一段路面的石块作为攻击警察的工具，一辆卡车被烧导致油箱爆炸。巴黎街头上演了50年来最严重的暴力抗议活动，即使是凯旋门也被厚重的烟雾挡住，以至于媒体将巴黎称之为“战场”。这次暴力冲突造成263A受伤（其中包括20多名警察），412人被当场抓捕。

“逢六必闹”是此次骚乱的一大特点。12月3日，法国100多所高级中学被游行队伍封锁，受其感染，大量学生罢课，他们放下书包转而支援“黄马甲”，借机反对高中毕业会考和高中教育制度改革。法国塞纳圣但尼省的一所职业高级中学发生暴动，场面一度失控，导致1辆汽车被焚烧，1辆警车被打砸，1家手机商店被打砸并被抢劫；尼斯市1000多名高中生高喊“马克龙辞职”、“马克龙下台”等口号，与“黄马甲”示威者相呼应，并将学校和公共部门包围。不仅是学生，就连法国的医务人员也发生罢工事件，以支持“黄马甲”运动。仅在巴黎，当天就有100多名救護车驾驶员开着救护车封堵路口和城市广场，借机对政府新实行的医疗预算法案提出抗议。

静坐示威的抗议者，其中有许多年龄较大的男女老者。可见，马克龙政府增加燃油税的政策在法国不得人心

一名63岁的示威者朱维特表示：“2017年给马克龙投票时我非常信任他，但现在看来他是在玩弄我们。在制定政策时， 他根本没有同我们进行讨论，也没有对话，他是个傲慢的人。可以肯定的是，我不会再给他投票了。”

一名法国女士高举标牌，走在寒冷的大街上进行抗议

2018年11月17日，暴徒们冲击凯旋门博物馆，击毁博物馆入口处，博物馆内法国自由女神玛丽安雕像被击毁

2018年11月24日上午，16.6万法国人走上街头，抗议法国油价飙升。图为法国巴黎市区凯旋门、香榭丽舍大街上参加抗议示威的民众，现场烟雾弥漫

一名抗议示威者的行为过激，其爬上交通指示灯杆并摇旗呐喊

被暴徒们掀翻在公路上的交通信号灯

12月8日，法国政府接受教训，采取了一些措施。一方面对“黄马甲”的诉求进行让步，提出“将每月最低工资标准上调100欧元；免除对加班所获收入的一切税收；对每月收入低于2000欧元的人员实行特别免税”等政策，以收买人心。另一方面指示治安部门及早干预。通过一系列措施，总体上比上一周六平静了许多，但还是有12.5万人走上街头游行。特别是在首都巴黎，仍然是一个混乱不堪的周六。示威者将这次游行宣传为“决战性示威”，仅巴黎就有1万多人参加，“黄马甲”凌晨就开始聚集在凯旋门，随后沿香榭丽舍大道举着“马克龙下台”的标语牌游行示威，要求紧急选举。“黄马甲”活动持续进行到当天夜晚后，一些施暴分子与警察打起“游击战”，他们专门挑选警方备勤力量薄弱、商店较多的街巷实施打砸抢活动，导致一些小巷的店铺被劫袭，许多没有警力巡护的公共设施被破坏。法国的一些其他城市，如图卢兹、波尔多也爆发了暴力冲突。这些冲突地区有200多人受伤，警方逮捕1700多人。

12月15日，“黄马甲”运动进入第五周，法国约6.6万人进行大规模示威抗议活动，比上一周人数减少了近一半。然而，法国警方在全国各地还是派出6.9万名警察（仅巴黎就派出0.8万名），并配备14辆装甲车。15日当天，法国的“黄马甲”运动象瘟疫一样蔓延到欧洲许多国家：德国人也穿着“黄马甲”走上慕尼黑街头，对退休金偏少提出抗议；居住在意大利的移民、工人、学生、失业者聚集罗马，为获得居留许可、社会正义、权利和尊严呼吁示威；比利时人齐聚布鲁塞尔，为繁重的赋税抗议；荷兰人为社会福利举旗呐喊。欧洲的社会问题暴露无遗。

2018年12月1日，示威活动由原先的抗议燃油税增高转化为反政府运动，一些暴徒打砸交通信号灯、公交车站等公共设施

12月22日，这个本可能再闹事的周末-显得平静了许多。各地小规模游行示威虽有出现，但人数较少，强度不大，这与法国当局的及时处置是分不开的。

法国当局的处置

针对愈演愈烈的燃油上调危机，法国总统马克龙一方面谴责暴力者的打砸暴行，扬言予以严惩，他强调，没有任何理由容许示威者攻击执法人员、抢掠商铺、纵火、威胁行人及记者安全。另一方面指派法国总理菲利普出面灭火。菲利普在接受记者采访时称，我们在过去处置“黄马甲”抗议活动时犯了错误，我们没有听取人民的意见。同时，也采取了一系列应对措施。

一是暂停调税，追加经济补偿

12月4日，菲利普宣布原计划2019年1月1日上调的燃油税暂缓执行，后又在12月21日召开法国国民议会会议，表决通过了马克龙早前为平息抗议活动而提出的减税150亿欧元的经济措施，这些措施为消除法国危机提供了“迅速、有力和具体的回应”，也为平安夜、圣诞节以及2019年元旦提供了社会安全保障。

二是内政部与政府共同应对危机

2018年10月，原法国内政部长热拉尔·科隆辞职，内政部长由菲利普兼任后不久即由克里斯托夫·卡斯塔内任职。新任部长由总统和总理亲选钦定，克里斯托夫·卡斯塔内一边把总统和政府的意见贯彻实施，一边命令警察部门全力处置。尽管法国有两个工会呼吁警方举行罢工，其中一个工会主张“警察局关门”，并抗议减少安全部门预算。然而，新任部长利用游行示威间隙不断给警察人员打气鼓劲，可谓上下一心，合拍共振，这为处置骚乱事件起到了积极作用。

暴徒们挖出香榭丽舍大街一段路面的石块作为攻击警察的工具

一名抗议者的背部写有法语“马克龙下台”字样，这名抗议者附近是被暴徒们点燃的物品

抗议汽油加税的示威人群与警察发生冲突

法国防暴警察面对暴徒们点燃的熊熊大火， 无所畏惧地冲向事发现场

为了保障一些重要地区的安全，巴黎政府采取预防措施，在巴黎的游行示威聚集区关闭多个高速路口收费站、地铁站出入口

三是警察部门尽职尽责，实施强行处置

法国各省大中城市均有不同规模的示威活动，巴黎声势最为浩荡。持续的骚乱，着实对法国警察部门是一种考验。

首先，事先预判，重点用警。为应对巴黎的危机局势，法国警察部门在香榭丽舍大街、凯旋门和杜乐丽花园事先部署警力。11月24日，示威者希望在协和广场附近集结，但警方宣布禁止在这一街区集会，因为距离总统府太近。12月8日，针对游行队伍的“不领情”、“不满足”，警察部门部署了8.9万名警力，封锁香榭丽舍大街、协和广场以及国民议会大厦附近部分街区，在游行队伍的必经路口设置路障，阻挡示威队伍，同时部署有直升机配合的行动分队，戒备林立，以应不测；政府部门也紧急关闭了巴黎50个景点和36个地铁站。

其次，加强巡逻，强行驱散。法国警察部门派出多个巡逻分队分布在各大中城市，实施一线武装巡逻，发现示威迹象或有暴力行为立即报警；当游行队伍不听劝阻、继续前行时，使用爆震弹、催泪弹、高压水枪等等非杀伤性武器强行驱散。在使用爆震弹等非杀伤性武器时，也确实发生了一些不幸事件，导致一些人被弹药致残或致死，如波尔多市的一名老婆婆被催泪弹炸伤后死亡。

再次，抓捕施暴分子，平息事态。针对骚乱者的猖狂攻击，现场警察对正在进行打砸抢烧的施暴分子坚决实施打击。据统计，在处置骚乱中共计逮捕4523人。

一名法国警察正在使用单管发射器发射催泪弹、爆震弹等非致命弹药，以强行驱散示威人群

一名警察手持可发射非致命弹药的转轮防暴發射器

一名法国警察向示威者喷射辣椒水

“黄马甲”骚乱的成因

分析法国“黄马甲”骚乱的成因，主要有以下几个方面。

一是法国民众对马克龙执政政策的不满意

引发这次骚乱的直接原因是法国政府颁布上调燃油税的政策，即“从2019年1月起，向每加仑汽油增加12%的税，向每加仑柴油征收28%的税，增加的部分收入投放到可再生能源等过渡计划的开发”。可以说，上调燃油税的政策是此次骚乱的导火索，但其深层次原因是马克龙被法国民众认为是“富人总统”，只知道维护“富人圈”的利益，而不管工薪阶层的生活。此次事件突发之中有其必然性。之所以认为其是必然发生的，那就是法国经济正遭遇危机，中下层普通百姓的日子不好过。如果不是生活所迫，不至于为了燃油税而走上街头示威。

马克龙执政后积极推动劳工法改革，以此寻求降低失业率，提升经济竞争力以及缓解财政压力。但同时，马克龙政府又降低社会福利，取消部分人群的住房补贴。在失业率高达9%的法国，降低社会福利当然会引起民众的不满。此外，法国传统盟友美国在特朗普“美国优先”的战略指导下，不再照顾法国等欧洲国家的利益，美欧之间不但没有了亲密合作，而且还多了几分对抗，最突出的是贸易问题上的分歧，让法国的经济面临危机。

二是社交网络传播之快之广使这次抗议活动很难平息

这次游行示威是利用推特、脸书及智能手机进行传播、联系的，因而这次游行示威没有真正的领导者。法国总理菲利普很想与这次“黄马甲”的组织者们进行对话，想听取民众的意见和建议。然而，自始至终没有人站出来与总理对话，即使有人愿意站出来，也难以获得民众的认可，不具有号召力。

三是马克龙政府误判民意，导致此次骚乱时间拉长

马克龙政府推出改革政策后，误认为多数法国民众会支持减少石化燃料、增加可再生能源的措施。然而，汽柴油价格上扬，对法国民众尤其是农民影响较大，由此导致在这次“黄马甲”中农民队伍进城也成为游行示威的主力军之一。

编辑/曾振宇

法国警察部门使用安装在警车上的高压水枪驱散示威人群