充分发挥社团组织在行业中的作用

黄嘉伟 文紫薇

行业协会是指一个行业内业者的组织，是一种民间性的团体，其作用是同行集中在一起共同分析市场行情，制定行业内的活动规则，协调市场行为，向监管部门反映业界的共同愿望和要求，将有关部门的政策法规向业内人士转达，归纳起来可以说行业协会是行业的窗口、桥梁。是协调人，代言人。

政府的生存依托国家赋予的行政权力，企业的生存在于满足市场需求、适应市场竞争，那么协会的生存依托什么？如何在政府主导的市场结构中实现协会的长期、独立、可持续发展？

一、政府、企业和市场是协会工作的三个要素

（1）体现政府的政策性。协会应学会研究制定政策、制度和规则，善于像政府一样运用政策和制度工具来管理和服务市场。协会工作同样要有严谨务实的工作作风和较高的政策理论水平，吃透行业相关的法律、法规和政策，并懂得如何运用、落实、延伸和细化。

（2）体现企业的效率性。协会应学会企业的效率最大化，善于用企业精神来推动自身的快速发展。协会不像政府有“天然”赋予的权利和地位，协会要靠为企业和政府服务的作为，来取得自身在行业中的威信。因此，协会工作绝不能讲求形式，而要讲务实求效，不能比待遇而要比贡献，不能高高在上而要低进位服务，不能自我松懈、回避矛盾，而要讲节奏效率、敢于攻坚克难。

（3）体现市场的规律性。学会市场的内在规律，协会工作只有比政府更贴近市场、贴近企业，做到真正的走进行业市场，了解實际情况，才能有竞争优势。因此，对于企业、客户以及公众这些市场要素必须了如指掌，拉近距离，了解他们的需求、为他们提供差异化的服务，同时要善于把握市场运行规律，按规律办事，配合市场节奏适时提供服务、出台政策。

从上述三个要素来看，保险行业协会的工作性质和特点应具有自身的独立性。那么如何使保险行业协会更加充分体现自身的独立性，发挥好自身应有的职能呢，笔者认为应该从几个方面入手：

（1）是要建立自我管理的内在机制。继续完善各项机制制度，发挥专业委员会的实质性作用，在遵守政府政策和规则的基础上，把整个协会运行纳入自我管理。

（2）是要建立行业自律的职能地位。协会工作应当在区别于监管行为的基础上，建立与监管、内控与社会监督相补充的自律管理机制，为会员单位提供更加富有价值的服务，做单个企业无法开展的、区别于政府职能、有利于行业整体利益的公共服务，代表行业与政府沟通协调、与关联行业进行市场博弈、与消费者和公众建立互信。只有协会在市场体系中发挥独特且其他组织无法发挥的作用，才能实现独立的发展。

（3）发挥政企桥梁纽带作用。保险社团组织在承接政府行政职能的同时，应积极贯彻落实政府的工作安排。引导会员公司强化政治意识、大局意识、责任意识。同时应积极反映行业的呼声和诉求，全面搜集整理行业发展的各类反映信息反馈，主动与政府相关部门加强联系，搭建沟通通道，尤其要积极参与相关政策、法规的研究制定，组织各方力量开展广泛深入的调查研究，提出可行性建议，维护行业权限争取政策支持。

（4）以保险文化为载体，拓宽宣传新思路。要针对我国保险业起步较晚，居民保险意识相对淡薄，保险企业文化建设滞后，保险行业文化尚不成熟的现状，通过举行座谈、举办讲座、开展评比等形式，着力打造“诚信为本，操守为重”的行业优秀文化，弘扬敬业、诚信的职业道德，提高会员单位诚实、合规经营的自觉意识和自觉行动。注重结合湖南省地方经济社会发展的特色、湖湘文化进行探索和提炼，形成独具特色的保险文化和保险业核心价值观，进而进行宣传与普及。

二、保险行业协会今后的发展方向

笔者认为，保险行业协会今后的发展方向要从以下几个方面为出发点：

（1）建设成为行业数据信息管理中心。这是协会未来职能发挥及自律管理的方向。建立全面的行业数据库，通过不断完善本地行业信息网络，让各会员公司管理层通过系统实查询各公司、各渠道、各险种的业务数据，为本地行业会员日常经营管理提供全面参考。

（2）建成自律政策研究发布中心。建立公约签署、自律检查、自律惩戒、后续监控以及辅助技术手段的自律管理链条，形成本地的自律网络和工作机制。增强自律公约的系统性、规范性和周知性。？

（3）建成从业人员教育培训中心。要纵向强化教育培训组织者的积极作用，拓展本地从业人员法律法规教育、职业道德教育、专业技能教育等培训项目。横向拓展高管人员、定损人员、协会系统人员的考试管理，充分发挥营销员管理者的重要作用研究建立从业人员持证上岗管理制度，年度培训、诚信记录等管理体系。？

（4）建成内外矛盾纠纷调处中心。协会的主要工作性质就是“协调”，是业内外矛盾、纠纷以及各种夙求的集散地。是否能够建立一整套协调各种意见、纠纷的渠道和机制，是一个成熟行业组织的重要标志。要加强本地信访投诉受理、合同调解的管理，不断探索和完善依托行业协会的业内矛盾纠纷化解机制。

（5）开展行业经营评价。完善中国保险业竞争力评价体系，建立保险业发展和竞争力指数发布机制，规范竞争力评价信息披露，促进行业科学发展。在规范行业服务标准的基础上，建立行业服务评价体系，采取各种方式定期对保险机构的服务工作进行评价，公开发布评价结果，促进保险行业整体服务水平的提高。