营商环境的研究现状

孙明贵 余强萍

【摘要】目前，国内外对营商环境的研究主要包括了营商环境的论述、评价体系、指标和营商环境新的变化。本文根据内容需要，重点介绍企业家对营商环境的感知及其与企业家预期和技术创新意愿之间的作用影响。

【关键词】营商环境 国际营商环境

由于学术界对营商环境的具体概念还未形成具体统一的定义，当前已有的概念往往是从不同角度给出的描述。

我国学者对营商环境的探究不同学者给出的定义差距也不小，本文列举了几个标志性的定义，2003年吴建安指出，一个国家的营商环境就是该国家的一个综合协调系统。并且他在《中国外商直接投资环境研究》一文中以营商环境为研究对象，采用定性与定量相结合的研究方法将营商环境分为经济因素、制度因素、基础设施因素与自然因素四个方面。与此同时他指出一个国家的营商环境制国内外企业的运营存在着制约，直接影响到企业的规模、企业的长期增长的趋势、企业资金的来源以及企业的产业构成。

2008年倪鹏飞将营商环境定义为基础设施等市场硬环境以及政府的服务/政策、行政、税收体系和司法等软环境。

2012年，魏下海、董志强等人采用简易的、的OLS回归模型分析得出一国的营商环境与该地区的经济发展（衡量标准为人均GDP）呈高度正相关，同时将气候、地理、历史经济条件和经济政策等可能影响经济发展的多种因素作为调节变量。另外，他们还将营商环境的影响因素归纳为历史的、自然的、经济的、政府的以及地理的影响力，并且指明政府在基础设施提供、赋税征收、市场监管、产权保护、金融市场和劳动力的市场运行以及政府管理等方面产生的较为重要的影响，对营商环境的塑造均造成了重要的影响。

2015年彭文心通过研究总结出营商环境是一个地区或者国家限制或推动商业活动的法规和法律，她强调一个好的营商环境是有利的法律法制和程序简单且费用较低的监管的结合。在此同时，她还将营商环境因素整理归纳，得出其实营商环境某种程度上代表了政府的透明度、法律制度的完善程性以及监管程序的程度复杂性，并且运用回归方程分析出政府透明度与法律制度的完善程度对经济的发展起到了长远的影响。

于婷婷（2011）根据我国在外商投资政策法规方面的新变化、社会环境的新变化以及外商投资市场环境的新变化这三个方面来分析我国营商环境的新变化，提出我国目前经济增长的支柱跟改革开放初期不同，包含了科技创新、产业升级及区域协调发展。并且由于我国市场竞争越来越激烈加上基础设施越来越完善，所以营商环境也是处于不断完善之中。我国对资源与环境的约束也更加严格，并且不断地强化社会责任意识。

在（饵loomberg Markets））杂志评比的全球22个新兴市场国家中，中国因营商自由度等指标连续三年荣登榜首。同时由世界经济论坛发布的《2014 2015年度全球竞争力报告》显示，得益于良好的创新和创业环境，中国内地竞争力排名上升至第28位，在金砖国家中处于领先地位。

通用电气公司副董事长John Rice谈到GE在中国几十年的投资经历，他也表示未曾感受到不公平待遇。很多人对中国营商环境的判断并不基于事实，随着中国改革地不断深化，未来会有更多的商机。而贝恩公司大中华区总裁Micheal Thorneman则认为中国目前的商业环境确实有些艰难，主要体现在投资收益和过去相比减少、中国经济增速放缓以及地缘政治等因素的影响上。

在市场方面，国内企业呼吁市场化改革，这实则是市场优化而非恶化。英国电信发布的一项关于中国市场吸引力的调查研究结果显示，中国是全球跨国公司最喜欢扩张的三大市场之一。Johansen Lars Jannick表示，虽然中国的劳动力成本在上升，但劳动力素质也有所提高，综合算下来中国成本优势大于其他地区。此外，吴港平根据商务部FDI数据证实中国营商环境并没有变差，2014年上半年，外商投资新设立企业10973家，增长3.2%：实际使用外资金额633.3亿美元，增长2.2%。随着制度和环境的完善，中国更多的是依靠推进改革优化营商环境而非提供优惠政策来维持对外资的吸引。

早起学者们对营商环境的评价多侧重于定性分析，即首先确定好营商环境的一个你心爱那个因素范围，然后进行对比再打分或者评价。后期学者们到引入了量化分析方法环境要素的选取过程中，通过搭建计量经济模型，采用多元回归分析来对解释变量做说明，然后在进行最后的综合评估。也有学者提出了通过对跨国公司选择东道国的投资优势进行问卷调查来研究营商环境，利用问卷调查的结果来确定营商环境的影响因素。关于营商环境评价的专门研究，国际上始于美国学者彼得·班廷和依西阿·里特法克，两人于在1968年发表的《国际商业安排的概念构架》（10）一文中提出了评价投资环境的“冷热图分析法”。该方法将投资国及投资主体的立场作为出发点，根据众多环境因素对投资国营商环境进行评价，并由“热”（投资环境优良）到“冷”（投资环境较差）逐一排序。

美国学者R.B.Stobaugh（1969）提出运用“等级尺度法”来评价营商环境。他从外商股权比率、资本自由度、政治稳定性、货币稳定性、对外商的管理程度、当地资金的供应能力、关税保护的程度等八个方面来评估营商环境。

世界银行构建了一整套关于各国营商环境的指标衡量体系，当前该评价体系分别从投资者保护力度和监管程序的成本和效率以及产权两个方向出发，具体包含10项指标：分别是开办企业、办理施工许可，获得电力、注册财产、获得信赖、投资者保护、缴纳税款、跨境贸易、合同执行和办理破产。

《中國营商环境报告》主要通过在其他几个主要新兴市场国家进行的区域营商环境调查，然后根据世界银行发表《营商环境报告》中的方法论，选取四个与营商环境相关度较高的执教进行评价：登记物权、开办企业、强制执行合同、获取信贷。并且阐述了指标排名越前的营商环境，该地政府提供的政策环境对商业运营越有利，也表明政府对企业的制约越高效。

倪鹏飞（2008）还指出地域差异对营商便利程度也会造成一定的影响，沿海城市的营商环境最佳，其中广州综合排名最高，中西部地区的营商环境相对较差。鲁桂华（2007）提到了世界银行与国际金融公司对营商环境的评价体系，主要从十个方面进行：企业的开办、申请政府的许可证、雇佣工人、财产登记、获取信贷、投资者保护、缴款纳税、跨境贸易、履行合同和企业的关闭等。黄育容（2015）基于2012 2015年的全球营商环境报告，构建了营商环境的评价框架，以经济活动规则的透明化为前提，产权和投资者保护的力度以及监管程序的成本和效率为两个指标进行分析，得出监管力度与程序的复杂性决定了营商环境的宽松与否。国外关于营商环境的研究主要是世界银行的调查显示：良好的营商环境会带动投资率和GDP增长率分别提高0.3%、0.36%。