绿色促发展的广东样本

颍川

环境保护能否促进经济发展？近年来，广东各地通过提升环境质量推动经济高质量发展，走产业兴旺、生态宜居绿色发展之路的做法引发关注。近日，生态环境部宣教司组织《中国环境报》《经济日报》等十余家中央媒体，前往东莞市麻涌镇、广州市增城区新塘镇开展“加强生态环境保护促进高质量发展”主题采访活动。探访两地从“优环境”到“强产业”再到“惠民生”的绿色转型之路。

黑臭“龙须沟”变身“金凤凰”麻涌迎来产业兴旺、生态宜居

“环境整治以前，华阳湖附近的居民晚上睡觉有时会被臭味熏得睡不着，要拿湿毛巾捂住口鼻。”73岁的麻三村村民袁浩林说。

麻涌有着丰沛的水资源，改革开放前是著名的“鱼米之乡”。20世纪90年代因发展造纸、洗水、漂染、电镀等工业，大量工业废水、居民生活污水和畜禽养殖废水直接排入河涌，导致镇内河涌淤塞、发臭、发黑，水环境治理形势非常严峻。

为改善环境，从2013年开始，麻涌镇陆续关停了中成化工等112家企业，搬迁农地坟墓2.8万个，累计清拆非法禽畜养殖场223个共16.5万平方米。

经过整治，华阳湖实现华丽转身，由过去的污水横流、垃圾遍地、臭气熏天的“龙须沟”，变成鱼翔浅底、荷花飘香、游人如织的国家级湿地公园，总蓄水量达320万立方米，成为麻涌打造海绵城市的重要水利枢纽。

采访当天，蓝天相伴，碧水相迎，采访团的记者朋友表示有些“醉氧”。

麻涌全镇的河涌水质从劣Ⅴ类恢复到Ⅲ至Ⅳ类，水质监测综合得分多次在东莞水乡片区排名第一，镇5个考核断面水质顺利通过省、市考核。空气优良天数比例从2013年的52.3%提升至2017年的88.6%。

筑巢引来金凤凰。环境的改善提升，先后吸引京东、云南城投等19个总投资538亿元的优质项目落户。“我们通过华阳湖才知道麻涌镇，进而选择在麻涌投资。”珠三角汽车博览中心首席运营官李波勇介绍。

产业发展也带动本地居民收入的提升。数百个黄色分拣机器人“小黄人”在分拣区来回奔走。机器人不需要人工控制，将一件件包裹准确投入分拣口。这是记者11月22日在京东商城麻涌分拣中心看到的一幕。

京东等一系列优质项目的入驻不但给麻涌带来了黑科技，也给麻涌居民带来实实在在的实惠。京东麻涌分拣中心负责人透露，中心有员工约1000人，其中相当一部分是本地居民。下一步，京东计划在麻涌漳澎村修建一个面积3倍于当前分拣中心的东莞“亚洲一号”物流基地，届时，对麻涌居民的就业带动将更加明显。

麻涌镇委副书记陈文龙告诉记者，麻涌华阳湖附近的村集体物业租金短短几年从8毛钱一平方米增加到8元一平方米，村民收入显著增长。整体来看，2017年麻涌镇的生产总值和税收相比2013年增长50%以上。

提升村民收入方面，麻涌镇出台《麻涌镇关于推进乡村振兴战略的实施意见》，在推动一二三产业融合发展、培育壮大新型农业经营主体、推进全域旅游建设方面发力。

“回归生态环境优美的麻涌创业之后，不但赚钱越来越多，心情也越来越好。”漳澎村村民林沛春在麻涌创客坊一期开了一家餐馆，生意火爆。每到周末，店里需要聘请两个全职和5个兼职员工才能应付。

林沛春说，麻涌镇的生态旅游业发展吸引大量镇外游客前来消费，带旺了她的饭店。据林沛春说，像她这样早年在外打拼、麻涌环境改善后又返回麻涌创业的麻涌居民还有很多。

生态旅游休闲产业发展的同时也倒逼当地环境持续改善。2018年上半年累计接待游客达212万人，同比增长41%，旅游收入约3.2亿元，同比增长7%（数据统计截至2018年6月），全域旅游建设取得阶段性成效，麻涌日益成为珠三角生态休闲旅游度假重要目的地之一。

随着麻涌环境的提升、产业的升级和经济质量的提升，越来越多麻涌人意识到环境质量的重要性。记者了解到，麻涌正在加快“三旧”改造的进度，重点加快滨江区共5100亩“三旧”改造项目，打造以“互联网+”为载体，集科技研发、创意产业、电商物流于一体的现代科技产业园区，实现广深科技创新走廊片区的连片改造，加快推进农村集体经济健康持续发展。

麻涌将继续大力推动环境改善的工作，下一步麻涌将以华阳湖为核心，加快推进华阳湖风情岛、云南城投特色旅游小镇等项目，创建国家4A旅游景区，完成省级全域旅游示范区创建工作。麻涌还将以岭南水乡文化为依托打造“香飘四季”乡村旅游品牌，结合村庄景观节点建设民宿示范点、休闲驿站、特产手信展销市场，让游客感受得到乡情、留得住乡愁。

新塘一年内关停76家企业 昔日“污染源”将造CBD

“我从2012年就开始投诉，现在工厂搬走了、空气变好了，地铁通了、周边配套都有了，每天清晨还能听见鸟叫呢。”家住新塘新世界花园的吴阿姨开心地告诉记者。

2009年吴阿姨从湖南退休来到新塘带孙子，与小区一涌之隔的就是一家牛仔漂染厂，她回忆道：“家里每天都铺了厚厚的一层黑色棉尘，像毛毛虫一样，住着都害怕，我都是住几天就回老家了。大概在2017年4月份，环境开始慢慢变好了。”

位于广州市增城区新塘镇的新塘环保工业园，在2017年以前，污染问题长期被周边居民投诉，也是2016年12月中央环保督察期间投诉的热点。

“中央环保督察期间，新塘环保工业园被重复投诉31宗，占比增城区交办案件的26%。”增城区环保局负责人介绍，2017年4月该问题被广东省委政法委、省综治委挂牌整治，增城区将该工业园环境问题整治工作列为全区“1号工程”，成立了整治工作领导小组，由区委区政府主要领导亲自挂帅，动员全区力量共同投入整治工作。分别于2017年9月、2017年12月、2018年2月三个时间点，分步分批实现了76家污染企业全部关停。

新塘是中国牛仔服装产业重镇，也是全国百强镇，中国一半以上的牛仔服装出自新塘。而新塘环保工业园成立于2002年，园区及周边有牛仔服装洗水、漂染企业68家、油库企业8家，实现了热电联产、统一供气、统一供水、統一集中污水处理。

但随着城市的不断发展，工业园周边建起多个大型小区，十几年前为了环保而建设的工业园，成为小区居民不断投诉的污染源。

这么短的时间内，关停整个工业园里的污染企业并不容易。新塘镇镇长潘国表示，76家企业的关停预计会减少30亿～40亿元的产值;算上因此而受影响的上下游企业，预计新塘镇的工业产值今年会下降约1/3，但这也是产业转型升级中必须经历的阵痛。

增城区发改局总经济师朱建辉告诉记者：“近年来，由于人工、土地、环保成本的增加，新塘镇的牛仔服装产业一直下滑，今年的产值大概只有高峰期的约1/4，引入新兴产业势在必行。”

工业产值暂时的下滑，却没有影响到当地的税收。“截止今年10月份，固定资产投资增速80%，税收不降反升，同比上升10%。”潘国认为，这从另一侧面反映，新塘的发展正从原来高速粗放发展转换到稳健高质发展阶段，只有淘汰落后高污染产业，引进高新技术产业，才可能迎来新的高质发展。

在新塘环保工业园，记者看到被清空的广州市创景漂染厂处在招商状态。厂主周伟健介绍，他的漂染厂占地约8000平方米，是最早主动配合关停的企业，目前正计划建设产业孵化办公楼、人才公寓和景观广场，目前已有20～30家企业有意入驻。

“绝不会饥不择食，再引进污染低端项目。”潘国表示，园区转型升级过程中从严从细把关，将不符合产业规划，达不到环保要求的企业坚决拒之门外，现在前来洽谈的企业已经有数十家，两个孵化器项目进入建设阶段，还有几个大数据企业很有落户的意向;此外，还计划引进一个中科院的生物制药项目。

随着粤港澳大湾区国家战略的出台，新塘的区位优势不断凸显。增城区国规局副局长许松辉向记者表示，新塘环保工业园片区位于广深港澳科技创新走廊和珠江创新带两条发展带的交汇点;距离广州经济技术开发区5公里，距离增城经济技术开发区8公里，可承接两个国家级开发区的产业辐射。

为此，增城主动对接广深科技创新走廊，融入“一江两岸三带”总体发展规划，将新塘环保工业园，以及周边工业园、村庄纳入升级改造范围，提出建设广州东江新城，打造现代化产城融合新城区的想法。未来将推动片区整体转型升级，发展新兴产业，打造以知识密集型、资本密集型经济为核心的广州第三中央商务区核心区。