工业园区及中小企业安全生产托管模式研究

郑洋

摘 要：本文主要分析工业园及中小企业安全生产现状，针对现状阐述托管模式及其要点，为模式创新提供几点建议，为相关工作人员提供重要的参考。希望通过本文的分析能实现提高工业园及中小企业安全生产托管水平和效率的战略目标。

关键词：工业园；中小企业；安全生产；托管模式；创新

我国中小企业在近几年内突飞猛进，已成为国民经济不可或缺的一部分。中小企业为如下几点做到了巨大的贡献，如：城乡经济的繁荣，财政收入的增长，人员就业的扩张，经济结构的优化等等。但是，它也犹如一把双刃剑，在创造各种效益的同时，也带来了各种安全生产问题。近几年，国家安全监管总局有数据表明，年度工矿商贸企业事故有一半以上都是非公有制工矿商贸企业事故，并且事故起数以及伤亡数竟然还在不断增长。由此可见，当下安全生产领域的主要矛盾正是中小企业的安全生产问题，企业的健康发展也因此受阻。针对这种中小企业安全生产管理的现象进行安全管理咨询具有重要的作用和意义。

1 我国中小企业安全生产混乱现状

1.1 无人负责安全工作

部分规模较小的企业，负责人由于思想上的疏忽，未配备安全管理人员，没有安全生产方面的意识，所以导致企业的安全生产完全处于松散状态。还有部分企业也仅仅只是为了应付地方政府部门的检查，并未真正采取措施，意识较为麻痹，对企业的安全管理工作没有起到实质的监督和推动。

1.2 安全生产能力不足

拘泥于个人或家族式管理模式的企业仍然还有大部分存在，没有健全高效的的管理制度和管理体系。仅仅了解认识到安全生产的重要性是远远不够的，如果对安全生产相应的知识结构以及国家的安全生产法律法规有所欠缺，那么在实际生产中是无法对安全管理工作进行有起到引导性的作用的。

1.3 安全工作管理混乱

因为在生产过程中存在无人负责以及安全生产能力不足类似的状况，从而导致难以推动安全生产管理，其结果便是安全工作管理混乱。各类不良现象层出不穷，比如不够健全的安全管理规章制度，不够完善的安全技术措施，不够全面的岗位安全操作规程。没有规矩，不成方圆，从业人员也因此不懂得如何去遵循，或责任心不够，执行力太差。违章作业、事故隐患将一直存在，显而易见，造成伤亡事故的直接原因便是安全工作管理混乱。现如今，有的企业没有专门的安全管理人员、并且从业人员不足300人；有的企业在当年发生死亡事故或一次重伤3人以上事故；有的企业因为安全管理机构责任人员并未履行职责，安全管理状态的混乱也因此难以得到有效的改善；有的非高危行业从业人员在300 人以下，在限期内未实质上地整顿。以上所描述的几类企业都比较典型，在安全管理方面都或多或少地存在漏洞。政府引入了安全托管的概念正是为了解决中小企业的安全管理问题。安全托管，顾名思义，是安全中介机构及其执业人员为委托企业提供安全生产的日常管理服务或其他形式服务。

2 工业园及中小企业安全生产托管模式创新要点

下面就简要介绍几点安全托管模式的要点，主要包含人才优势，丰富的经验，建立信息化平台以及现场咨询。

2.1 人才优势

简单来介绍，中介机构的工程师首当其冲必须具备注册安全工程师资格、并且拥有丰富的现场管理阅历。当然，专业的知识技术、强烈的责任心也是必不可少的。如此一来，才能为安全生产托管提供全面的服务。他们在安全管理、教育、技术、检查、咨询、隐患整改等方面都能提供有效的帮助和完善，实质性地解决企业在生产可能会遇到的一些安全问题。通常会对症下药，有的放矢，根据企业出现的事故隐患，提出合理的规划和措施。使安全管理体系完整，秩序良好，不再只是形式主义，整个企业也处于有章可循的良好状态。

2.2 丰富的经验

指的是工程师有建立企业文化的能力。他们能根据不同企业安全生产实际情况来不断完善各项安全管理制度，并且撰写岗位各自的操作流程规范、建立起安全责任制，使企业拥有一套属于自己的完整安全管理体系，管理也将会越来越规范化。企业的安全生产管理每一个角落，每一个细节，每一个人员时时刻刻都能遵循安全管理制度，这样才能使安全托管的效率得以体现最大化，最高效。

2.3 建立信息化平台

通过建立信息化平台进行服务，能够各方面搜集整合有效资源。科学的技术支持和信息化管理平台，能为企业建立并完善安全培训考核系统和管理系统。结合这种优势，能更加有效的跟踪调查企业安全生产管理状况，同时对生产效益的提高也起到了一定的作用。同时，提供远程安全咨询服务以及教育工作，对企业进行安全管理的监控也实现了更有效更有力度更可靠的监控，完成了对企业安全生产最全面的保障。

2.4 现场咨询

每月都会安排有若干名安全工程师到现场进行检查监督，并提供上述的安全管理和安全咨询工作。从各个方面综合加强，能使事故发生率降低到最小，安全生产才能得以体现自己的价值和意义所在，达到显著的效果。为企业的生产环境提供了安全的生产氛围，不仅仅只是为了提升企业自身的安全生产状况，它还有更深远更至关重要的意义，对于提升企业的社会形象和市场竞争，实现效率与成本的最大化，安全生产有着决定性的作用。

3 结束语

冰冻三尺，非一日之寒。使用安全托管模式加强中小企业的安全生产管理工作，并不是一朝一夕之间就能完成。它拥有基础性、长久性、日常性，需要各方面积极参与配合。在实际的操作过程中偶尔出现需要改善的地方，当然也得深刻领悟“安全第一”这句短语的内涵。简而言之，各个中小企业在安全托管方面需要利用各方的人才和技术力量，并且要根据企业实际情况不断的推陈创新。才能真正保障企业安全生产顺利进行，因而推动其整个地区的安全生产工作。

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