交通建设贯彻国防要求存在的问题及建议

2019-03-28

福建质量管理 2019年6期

(陆军军事交通学院天津 300161)

国家交通工程的建设完善程度以及其现代化程度是国力昌盛的重要标志，是人民幸福社会发展的重要因素。国防事业的发展也需要交通工程作为基本支撑来完成部队输送，物资调运，战时交通保障等工作。交通建设贯彻落实国防要求是满足军事及国防需求的最根本途径。现今已具备了基本的体系脉络，可以满足国防事业的基本需求。但其发展任然过于缓慢，对于深层次的作战保障要求没有具备充分的保障能力。本文以分析交通工程落实国防需求现状为基础，研究存在问题，并提出合理建议，旨在为交通建设响应国防事业需求贡献绵薄之力。

一、交通工程贯彻国防要求的概念

交通建设贯彻国防需求是指为适应国防需要，增强战时和特殊情况下交通运输和通信保障能力，对新建(改建)的交通运输、通信基础设施和大型运载工具制造所采取的工程技术措施。交通建设贯彻国防要求是战时确保快速动员、快速交通战备准备、快速保障的最基础工作。是国防交通“平战结合”原则的具体落实，是习主席“军民融合”国家战略深度发展的重要体现。

二、现存问题

(一)交通网规划不够深入

交通网络规划是交通建设贯彻国防要求的核心内容，也是贯彻国防要求在交通领域的宏观体现。现今国防交通网的规划明显落后于地方交通网络的，且在国防交通网络方面的研究不足。虽然现阶段国内交通系统的发展极其迅速，但国防交通网络的发展却明显落后于交通网络实际发展水平。且规划方式多为被动式规划。应该充分了解可能战备方向做出超前性的国防交通网络规划。作为为交通战备而提出的国防交通网络，必须考虑到这种变化，否则就无法达到交通战备的目的。

(二)贯彻国防要求项目不明确，并没有明确的规定何种交通建设

需要贯彻国防需求。现阶段主要由军事交通主管部门根据自身经验，主观确定实施对象和贯彻程度。这种情况下极易造成目标及贯彻程度的偏差。在某种程度上遗漏了本该大力贯彻国防要求的目标，极大的制约了国防交通的能力。而对于本不是很重要的目标大力贯彻，造成资源浪费。所以要科学决策，合理定向，确保国防交通工作有效的开展。

(三)交通建设贯彻国防要求后维修养护工作不力

交通建设贯彻国防要求之后需要进行精细的维护工作以保证其在战时或者特殊情况下任然具备良好的技术性能，能够满足部队作战，国防任务的基本需求。但现阶段的后期修护工作存在较大漏洞。因设施特殊，无法产生一定的经济效益，所以在地方维护工作进行过程中存在维修不及时，养护不到位的情况。造成设备年久失修，性能退化。无法在战时完成国防事业赋予的任务。

三、研究对策

(一)摸清未来作战方位，合理规划国防交通网络

现今和未来的一段时间内我国部队联合投送还需要依靠国家交通系统，围绕大规模、多兵种部队联合作战战略投送和大批量作战物资补给的需要，系统规划战略纵深到战役纵深、战役纵深到战术前沿交通网的布局，全面提高战场交通网的密度和连通度，完善交通基础设施的配置布局、军事功能和抗毁功能，以满足部队高速机动、高密度集中装卸载和快速转运的需要。且要着眼于非战争军事行动交通保障所具有的被动应对、时限紧急、军地联动、立体投送等战争元素的特点，系统规划战略纵深到可能作战方向、自然灾害多发地区的快速交通网布局和运载工具结构数量及列备配置地区，提高安全事件易发、多发地区交通网的密度和通达度，增大牵引动力和运载工具的保有量与军事适应性，完善立体的快速交通方式和交通基础设施的布局配置与军事功能。

(二)建立等级评价制度，明确国防要求项目及程度

一要确定贯彻国防要求的目标，抛弃原本经验主义的作风，要切实摸清需求，通过建立系统的等级评价制度对交通基础设施和载运工具进行评估分级，根据评估结果对其进行取舍，确定贯彻国防要求的对象，避免以往凭经验主观判断而出现的贯彻重点遗漏。在确定贯彻目标的基础上进一步明确贯彻国防要求的程度，一是要避免以往出现的过度贯彻，造成资源浪费的情况，另一方面也要避免贯彻程度不足造成国防交通能力的缺失。

(三)走军民融合道路，运用多方力量保障维护工作

要贯彻落实习主席“军民融合”国家战略，在交通工程贯彻国防要求之后充分发挥其运输能力，在平时交付地方单位使用，并给予相应补偿，战时收回为国防事业所用。在不破坏国防交通设施能力的基础上充分发挥其经济潜能，推动地方单位、企业对其加强维修养护工作强度，改善以往存在的年久失修，技术性能低下，无法满足国防需求的状态。