贵州省城镇钢质埋地水管检测规范的编制

(贵州省特种设备检验检测院 贵州 贵阳 550004)

一、工作简况

1.任务来源

2016年05月19日，省质监局下达贵州省第一批标准化项目的通知，同月贵州省特种设备检验检测院组织长期从事埋地管道检验检测的专业人员，成立了地方标准《城镇钢质埋地水管检测规范》标准编制小组，启动标准编制的各项准备工作，依据贵州省质量技术监督局《省质监局关于下达贵州省2016年第一批标准化项目的通知》，正式开展标准编制工作。

2.标准编制的目的和意义

每个人的生活都离不开水，中国的水资源并不丰富，总拥有量约2.7万亿立方米，可供开发利用的淡水资源量为1～1.1万亿立方米，居世界第六位。若按人均计，约为世界人均水量的1/4。列为世界第109位，而随着生活废水、工业废水和含有农业污染物的影响，水资源逐年减少，能够供人们生活使用的淡水资源更是紧缺。

据了解，我省境内河流众多，理论水资源丰富，多年平均降水量1179毫米，多年平均径流量1062亿立方米，占全国的3.74%，居全国第九位。人均占有水资源2800立方米，居全国第十位，高于全国平均水平2091立方米。但水资源时空分布很不均衡，加之喀斯特地貌分布广，山高坡陡，地形破碎，保水能力差，有水留不住。目前我省拥有大量的埋地钢质水管，主要有消防用水管道、城镇居民生活用水管道、工业用水管道及其他水管，可以说城镇给排水管网，是城镇的动脉血管，为了加强城镇给排水管理，保障城镇供水量，减少因管道本身导致的水资源泄漏、流失等损耗，维护用户和供水企业的合法权益，2013年12月贵州省人民政府印发了《省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》(黔府发[2013]27号)，要求到2015年末，初步建立全省用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”和控制指标、实时监控、考核评估“三个体系”框架；到2020年末，基本建立最严格水资源管理制度，水资源配置格局基本形成，用水效率和效益明显提高，水环境质量和重点地区水生态状况明显改善，经济社会发展用水保障能力大幅度提升；到2030年末，全面建立最严格水资源管理制度，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展，促进生态文明建设。2015年的水资源管理目标：全省用水总量力争控制在117.35亿立方米以内；万元工业增加值用水量与2010年相比降低35%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.446；重要江河湖泊水功能区水质达标率达到78.2%。到2020年末，全省用水总量力争控制在134亿立方米以内，万元工业增加值用水量与2015年相比降低20%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.47，公共供水管网漏损率控制在20%以内。2030年用水总量控制目标为143.33亿立方米。

为了合理保护、节约、开发和利用水资源，保障水安全，改善水环境，促进生态文明建设，2016年11月24日贵州省第十二届人大常委会第二十五次会议通过《贵州省水资源保护条例》并于2017年1月1日起施行。

城镇埋地钢质水管除了漏水损失以外，金属锈蚀损失也极其重大，据统计，全球每年因金属锈蚀造成的经济损失占生产总值的4%，因锈蚀而报废的金属占总产量的30%；我国每年因金属锈蚀造成的经济损失达3000多亿元。因此对于城镇埋地钢质水管，不但要检测管道的漏水情况，还要检测管道金属本身的腐蚀情况，查找引起腐蚀的主要原因，采取有效的防腐蚀措施，防止管道金属进一步加剧腐蚀。

然而，到目前为止，没有一个标准对城镇钢质埋地水管的检测做出系统的要求，对城镇钢质埋地水管的检测没能引起足够的重视，为规范城镇钢质埋地水管的检测，降低城镇钢质埋地水管的漏水造成的损失以及钢管本身的金属腐蚀损失，确保城镇供水管道的稳定运行，特制订本规范。

3.工作过程

《城镇钢质埋地水管检测规范》标准编制小组于2016年5月组建，标准编制小组经过相关法规标准收集、贵州省城镇供水排水协会及其部分理事单位进行了技术交流，与省外特检机构对埋地钢质管道的检测技术的交流，认真分析城镇钢质埋地管道的检测难点和重点，积极开展相关问题的讨论，认真研究和安排该标准的起草工作，于2017年10月形成初稿进行初审。

二、编制原则和依据

1.该标准主要以GB/T 19285《埋地钢质管道腐蚀防护工程检测》、CJJ159《城镇供水管网漏水探测技术规程》等标准中的检测方法和检测手段为技术依据，结合城镇钢质埋地水管的特性，充分考虑了标准的实用性和可操作性。

2.本标准格式符合GB/T 1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的规定。

三、与现行法律、法规和标准的关系

本标准与国家法律、法规、相关标准相一致，共引用了与管道相关的国家标准、技术文件6个，GB/T 19285、GB 50013、GB 50015、GB 50268、CJJ 159、NB/T47013。

四、标准命名、主要条款和数据来源说明

(一)标准命名

本标准命名参照GB/T 19285《埋地钢质管道腐蚀防护工程检测》、CJJ159《城镇供水管网漏水探测技术规程》结合实际情况确定。

(二)主要条款和数据来源

1.范围

由于该规范的主要编制依据GB/T 19285《埋地钢质管道腐蚀防护工程检测》的使用范围界定为埋地钢质管道，而本规范主要是为了解决埋地钢质水管系统的检测基本方法和技术要求，故也限定为埋地钢质管道。由于CJJ159《城镇供水管网漏水探测技术规程》适用范围为城镇供水管网漏水探测方法，考虑到与城镇供水管网的相似性，本规范的适用范围也限定为城镇钢质埋地水管，包括消防用水管道、城镇居民生活用水管道、工业用水管道及其他排水管道。

2.规范性引用文件

本规范引用的标准、技术文件为国内现行有效的版本。

3.术语

本标准引用了GB/T 19285《埋地钢质管道腐蚀防护工程检测》和CJJ159《城镇供水管网漏水探测技术规程》中的相关术语。

4.基本要求

4.1条根据《中华人民共和国共和国计量法》、《中华人民共和国认证认可条例》及《检验检测机构资质认定管理办法》的相关要求，从事为司法机关、行政机关、仲裁机构、社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构应当取得资质认定。

4.2本条主要考虑城镇埋地钢质水管一般为委托检测，检测项目和检验方法需要结合管道的设计、安装、改造、维修资料、日常运行维护记录、历次检测报告和相关安全管理资料审查情况后与使用单位进行协商确定，同时因埋地钢质水管的特殊性，同一检测项目用不同的检测方法，其结果有可能不同，因此，需要在管道检测前对对管道相关问题进行全面的了解，才能确定具体的检测项目和检测方法，才能提高在现场的检测效率，提高检测质量，才能对采集到的数据进行科学的判断，为后期的开挖检测、出具报告等提供技术依据，同时也考虑到了城镇埋地钢质管道与公用管道也有一定的相似之处，故参照了TSG D7004《压力管道定期检验规则—公用管道》第十四条和第十九条的要求进行编写。

同时考虑到城镇钢质埋地水管路由主要集中在城镇道路人行道、绿化带或者在公路中间，地下设施复杂、车辆通行频繁、人员活动密集，很多检测项目必须临时走在管道上方或长时间在管道上方才能完成，都存在着检测人员自身的安全风险，同时在直接开挖检测时，有些管道的压力过高，在检测过程中一旦出现爆管或泄漏喷射等现象，会对检测人员、过往人员等构成潜在的安全问题，因此，故参照TSG D7004《压力管道定期检验规则—公用管道》第十三条要求增加了安全措施和应急预案要求。

5.检测项目及方法

5.1管道敷设环境调查

本条主要考虑了城镇钢质埋地水管与公用管道(钢质部份)具有相同的共性，一条完整的城镇钢质埋地水管(参照给水排水管道工程施工及验收规范)，其腐蚀防腐方面的要求与公用管道(钢质部份)区别不大，因此，结合了TSG D7004《压力管道定期检验规则—公用管道》的附件B(公用管道全面检验项目与要求)CJJ159《城镇供水管网漏水探测技术规程》中相关检测方法的要求进行编写。

5.1.1空间位置检查

埋地管道的空间位置检查，是埋地管道的一项主要工作，对于城镇埋地钢质水管而言，其空间位置是否符合的主要依据GB 50015《建筑给水排水设计规范》和GB50013《室外给水设计规范》，因此，本条直接要求，城镇埋地钢质水管的空间位置是否符合GB 50015《建筑给水排水设计规范》和GB50013《室外给水设计规范》的要求。

5.1.2土壤腐蚀性检测

土壤腐蚀性检测是埋地钢质管道检测的一项主要工作，土壤的腐蚀性对埋地钢质管道的使用寿命有很大的影响，同时本规范适用范围为城镇埋地钢质水管，管道的材质与GB/T 19285《埋地钢质管道腐蚀防护工程检测》中管道的材质一致，因此，本条直接规定土壤腐蚀性检测应按GB/T 19285要求执行。

5.1.3杂散电流测试

对于钢质埋地管道，只要在管道中存在非预期回路中流动的电流(杂散电流)，都会对管道引起一定的腐蚀作用，而城镇埋地钢质水管主要穿梭于繁华的城市中，难免会与轨道交通、电线电缆等公共设施交叉或并行，导致管道上有非预期的电流流动，对管道产生腐蚀，因此，本条规定当管道敷设环境存在杂散电流干扰的可能时，应进行杂散电流测试，同时，由杂散电流产生的特殊性考虑，规定了有轨道交通、并行电缆线、以及其他易产生杂散电流的地方，杂散电流的测试数量依据干扰源的数量确定和杂散电流的测试应符合GB/T 19285要求。主要参照了TSG D7004《压力管道定期检验规则—公用管道》B1.2.1.1条第二款的要求和GB/T 19285《埋地钢质管道腐蚀防护工程检测》的4.3条的要求进行编写。

5.2防腐(保温)层状况不开挖检测

由于防腐(保温)层的好坏，直接影响管道腐蚀速度，又不可能对所有管段进行开挖检查，因此，对埋地钢质管道防腐(保温)层状况不开挖检测，对埋地管道的外防腐检测至关重要，故本条规定了防腐(保温)层状况不开挖检测的要求。

5.2.1条主要考虑到对带有防腐(保温)层的管道检测时，若采用开挖宏观检查，不可能进行全面开挖，若采用局部开挖，检测范围不能覆盖整个管段，且检测效率低。现阶段，对埋地管道防腐层质量的不开挖检测手段已经非常成熟，对埋地管道防腐层破损点的检出率也是非常之高，若无特殊情况(踏空或干扰等)，可以说，现有检测技术可以100%检出防腐层破损点，同时也能根据所采集的数据对防腐层整体情况作出评价。

防腐(保温)层不开挖检测的两种结果，及防腐(保温)层状况整体不开挖检测和破损点定位不开挖检测，其中防腐(保温)层状况整体不开挖检测是对防腐(保温)层状况整体状况的评价，而破损点定位不开挖检测则是在不开挖的情况下，检测地下管道的防腐(保温)层是否存在破损点，以及破损点的破损程度和破损位置进行分析和定位。

因此，参照TSG D7004《压力管道定期检验规则—公用管道》B1.2.2条编写了当管道有防腐(保温)层时，宜进行防腐(保温)层状况不开挖检测，包括防腐(保温)层状况整体不开挖检测和破损点定位不开挖检测，防腐(保温)层状况不开挖检测应符合GB/T 19285要求。检测方法主要包括直流电位梯度法、交流电位梯度法、交流电流衰减法、电流-电位法等。

5.2.2主要考虑到埋地管道检测的特殊性(不开挖检测)，目前为止，对防腐(保温)层状况整体不开挖检测和破损点定位不开挖检测的各种方法在一定条件下都有或多或少的局限性，因此在检测过程中，为了避免错检、漏检，确保检测结果的真实可靠性，避免检测结果有误，产生错判漏判，参照TSG D7004《压力管道定期检验规则—公用管道》B1.2.2条编写了检测过程中至少选择两种相互补充的检测方法的要求。

5.3阴极保护系统测试

阴极保护系统测试是有阴极保护系统管道检测的一项重要任务，阴极保护系统好坏，直接影响到管道的使用寿命，因此阴极保护装置对管道腐蚀防护有很大的作用，特别是对防腐层破损较少的管道，阴极保护对破损部位管道的腐蚀防护起着很好的保护作用，如果在防腐层破损部位的阴极保护不能满足要求，或者没有阴极保护，在破损处形成大阴极小阳极的腐蚀模式，使腐蚀速率比常规的腐蚀快得多，并且《给水排水管道工程施工及验收规范》对管道也有阴极保护的要求，因此，本条主要针对有阴极保护装置的管道，参照TSG D7004《压力管道定期检验规则—公用管道》A5的要求进行编写。

5.4漏水点检测

本条主要参照TSG D7004《压力管道定期检验规则—公用管道》和CJJ159《城镇供水管网漏水探测技术规程》相关要求，结合城镇钢质埋地水管漏水特性，列出了与管道漏水点检测定位有直接或间接有关的检测方法，同时，为了识别漏水点和便于后期工作(开挖验证检测、整改等)的要求给出了漏水点的标识要求。

1条主要考虑了对城镇钢质埋地水管漏水点进行查找时，对外防腐质量较好的管道，不可能漫无目的采用其他检测设备沿着管线检测，虽然有防腐层破损部位不一定存在漏水，但是存在漏水的部位必然存在防腐层破损，因此可以预先通过对整条管线防腐层破损点的查找，确定防腐层破损部位后，再采用其他相关设备对防腐层破损部位进一步确定是否存在漏水。

2条作为漏水点检测的方法，参照CJJ159《城镇供水管网漏水探测技术规程》中相关条款的要求进行转换。

5.5开挖直接检测

本条主要考虑了按照本规范5.4条中相关项目的检测后，通过直接开挖检测的方法进行验证检测，主要参考了TSG D7004《压力管道定期检验规则—公用管道》B1.2.4开挖直接检验和CJJ159《城镇供水管网漏水探测技术规程》中第10.1成果检验的要求进行编写。

5.5.1是根据7.4条的检测结果结合资料审查情况，确定开挖点的数量和位置，是直接开挖检测所必须考虑的主要因素，参照TSG D7004《压力管道定期检验规则—公用管道》B1.2.4.1开挖点确定原则进行编写。

5.5.2开挖直接检测的方法和内容，其中第(a)条参照TSG D7004《压力管道定期检验规则—公用管道》B1.2.1.1中的(1)款、B1.2.4.2中的(1)款土壤腐蚀性检测和GB/T19285《埋地钢质管道腐蚀防护工程检测》的4.2条土壤腐蚀性调查的要求进行编写。

5.5.2中第(b)、(c)、(d)、(e)条参照TSG D7004《压力管道定期检验规则—公用管道》中的相关条款要求进行编写。

5.6水压试验

本条主要考虑了城镇钢质埋地水管除了其事故后果没有压力管道那么严重外，其工艺特征与压力管道几乎无多大区别，因此参考了TSG D7004《压力管道定期检验规则—公用管道》B2耐压(压力)试验项检验方法，结合GB 50268《给水排水管道工程施工及验收规范》第9.2条压力管道水压试验要求进行编写。

6.检测记录、报告及结果

6.1条，由于每个检测单位的质量管理体系不一样，质量管理记录也有所不同，应按照检测单位的质量管理体系要求进行编制，因此本规范未对检测记录格式做出统一的规定，只要求作好现场各项检测记录，记录的数据应真实、有效。

6.2条主要考虑到报告书作为最终出具的产品，是检测机构向受检单位提供的检测成果，对外具有法律效力的报告，因此，本规范参考了TSG D7004《压力管道定期检验规则—公用管道》附件C统一给出了检测报告的封面页、目录页和检测结论页的格式。

6.3本条主要考虑到检测结束后应当通过对检测数据进行专业的数据分析，给出一定的检测结果，由于腐蚀防护系统检测结果和漏水点检测结果有着本质上的区别，因此，本规范给出了腐蚀防护系统的质量等级评定情况和漏水点检测结果，让受检单位了解被检管道的总体情况。

6.3.1条主要参照GB/T19285-2014《埋地钢质管道腐蚀防护工程检测》规范性附录L与M进行编写。

6.3.2条主要参照CJJ159《城镇供水管网漏水探测技术规程》第10条成果检验和成果报告的要求进行编写。