防空警报作用及促其网络系统健康发展对策

张伶俐

【摘要】    防空通信警报是人民防空战备建设的重要组成部分，是保障各级政府和人防部门迅速准确的传递和发放空袭警报信号，指挥城市人民防空袭斗争的基本手段，是人防组织指挥系统的神经和耳目，是直接关系到反空袭斗争成效的大问题。所以必须建由专门的通信警报网络，确保防空袭的人防指挥需要。按照“预防为主、预防与应急相结合、常态与非常态相结合”的原则，不断提高全社会防空防灾综合防御能力，最大限度地减轻战争空袭和灾害事故造成的损失，为维护国家和地区安全，加快推进富强文明和谐现代化国际城市建设提供有力的安全保障。因此，人防警报通信系统的规划、建设与管理工作尤为重要，由各市、区（市）人民政府和同级军事机关统一领导，并由人防主管部门具体负责组织实施，同时有关部门和单位按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本级人防警报通信系统建设与管理工作，为保障各级政府和人防部门迅速准确的传递和发放空袭警报信号，提供强大的后盾支撑，为人防通信警报健康发展提供强有力的保障。

【关键词】    警报报知    警报网络    全面覆盖    管理科学    健康发展

《中华人民共和国人民防空法》明确规定：人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。人民防空实行”长期准备、重点建设、平战结合”的方针;贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原則，保卫人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。其中，防空通信警报是人民防空战备建设的重要组成部分，是保障各级政府和人防部门迅速准确的传递和发放空袭警报信号，指挥城市人民防空袭斗争的基本手段，是人防组织指挥系统的神经和耳目，是直接关系到反空袭斗争成效的大问题。所以必须建由专门的通信警报网络，确保防空袭的人防指挥需要。人防通信警报承担着警报报知的任务，主要应用在战时，在现代社会中，人防通信警报的安置主要是为了进行突发事件的预警或者是报信等。

一、防空警报对战争空袭有报知的作用，是战时保护居民生命的重要防护线

通信警报是人防信息化建设的基础，是实施组织指挥的基本手段。抓好通信警报系统的建设，一直是人防部门的首要工作，在信息化时代尤其如此。进入本世纪以来，国家重点城市人防通信警报系统建设大多数达到了较高水平。不仅修建了人防地下指挥所，搭建了综合性指挥平台，还借助指挥所口部房建设，重新建设地面指挥中心，装备了移动指挥车、背负式短波电台等，形成了地下、地面、移动“三位一体”的通信系统，具有短波、超短波、微波、卫星等多种现代化通信技术保障手段。

1.1通信警报是人防信息化建设的基础，是城市防空工程的重要组成部分

说到通信警报，就需要先了解什么是警报和警报器。警报：解释为报警的通知或信号。它分为先兆，预兆。在警报的过程就需要用到警报器，警报器指发放警报信号的器具。用于发放预报﹑警报和解除警报的信号。警报器又按发声原理不同分为：电动警报器、电声警报器、气动警报器;按设置条件不同分有：固定式警报器、机动式警报器。

通信防空警报使警报器的价值得到了最大的发挥。防空警报是人防信息化建设的基础，是城市防空工程的重要组成部分，平时用于抗灾救灾和突发事故情况下的灾情预报和紧急报知，战时用于人民防空，是各级人民政府实施人民防空指挥，组织人员疏散的基本手段，是在城市受到空袭威胁时鸣响的提醒人们防空的警报。

1.2通信警报是各级政府实施防空指挥，组织人员安全疏散的基本手段

防空警报分为预先警报，空袭警报和解除警报三种。其中预先警报：鸣响36秒，停24秒，反复3遍为一个周期，时间3分钟。预先警报响起，市民要立即停止一切工作，把家中电源拉闸断电，关好煤气、熄灭火种、关好门窗，携带有效证件，生活必需品及防护器材，迅速撤离到附近地下防空避难所、人防工程、防空洞;空袭警报：鸣响6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间3分钟。无法进入地下防空避难所，人防工程、防空洞，市民要利用地形地物就近隐蔽，趴在地上双手抱头;解除警报：连续鸣响一长声，时间3分钟，市民可以走出地下防空避难所，人防工程、防空洞，恢复正常工作。另外，防空警报每年都有试鸣：我国一些城市每年都会安排某一天进行防空警报的测试，测试一般为15分钟，一是为悼念该城市遭到的空袭中遇难的人民，二是检验人防设备，三是进行国防教育。一些单位也会在这一天安排防空演习。防空警报试鸣之前当地政府要在报刊等新闻媒体上公告，以免造成社会恐慌，使市民保持正常的工作和生活秩序……

1.3不断提高全社会防空综合防御能力，使战争空袭和灾害事故造成损失最低

市民在防空警报时要有秩序地进行疏散。遇到战争、灾害时，一旦听到警报，市民要尽快进入人防工事，除做好行动准备和防护动作以外，当生化威胁征兆明显、响起空袭警报时，防毒面具常需挂在胸前或直接戴上。在组织紧急疏散时，应根据城市的地形条件、人口数量和密度、工事布局等情况，按照统筹兼顾、保障重点的原则，进行全面安排，有重点地分配使用人防工事，组织各种保障;科学确定疏散工作的程序，协调好各方面的关系，运用好专业力量，迅速将计划疏散的人员疏散到预定地区和工事内。市民在疏散时要快速到达工事口部，同时还要服从工事负责人的疏导。按照“预防为主、预防与应急相结合、常态与非常态相结合”的原则，不断提高全社会防空防灾综合防御能力，最大限度地减轻战争空袭和灾害事故造成的损失。为维护国家和地区安全，加快推进富强文明和谐现代化国际城市建设提供健康发展的保障。

二、为促进防空警报系统健康发展的几点拙见

人防通信警报对战争空袭有重要报知作用，是战时保护居民生命的重要防护线。目前，在各部门的共同努力下，我国的人防警报系统日益完善成熟，不仅城市的主城区实现全面覆盖，而且人防重点镇也全部安装。尽管如此，由于我国幅员辽阔，山脉起伏，地形复杂，这就要求通信警报系统的精密度要不断地升级更新，以适应不断发展的科技需求。为使通行警报网络系统可持续健康发展，各级人民政府和同级军事机关就要进一步加强统一领导，完善管理办法。同时，人防主管部门要加强具体负责组织实施力度，同时有关部门和单位要按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本级人防警报通信系统建设与管理工作，为保障各级政府和人防部门迅速准确的传递和发放空袭警报信号，提供强大的后盾支撑。

2.1不断提高专业技能训练，给通信警报的职能发挥提供强有利的技术保证

防空警报要想持续健康发展，一定要为其技术保障搭建平台，不断提高技术人员的专业素养，以适应通信警报不断发展的需求。通信警报工作人员不仅要从文化底蕴上不断丰富专业知识，同时更要抓好两类人员的专业技能训练：

一是指挥通信保障人员，不仅要打牢通信保障基本知识：无线电短波、超短波、有线电通信、光纤通信、指挥信息平台，电子对抗与网络防护等知识的学习;同时还要分专业进行指挥信息平台操作与管理，空情信息接收与分发，防空警报发放，有线无线电及卫星通信等业务技能训练。

二是指挥工程保障人员，应加强工程伪装与防护，工程风水电等知识学习，进行指挥所开设的工程保障，突发情况的应急处置训练。技术人员，通过学习与训练，使整个通信警报系统的技术性能达到最优化，保障人员的业务技能达到高水平，为保障人民安居乐业，战时报警，和平时期防范，提供技术支撑，给通信警报的职能发挥提供强有利的技术保证。

2.2增加多样化通信保障手段，形成了完整的市域通信警报系统

因为通信警报承担着警报报知的任务，加强整体规划指导及延伸配套建设就显得尤为重要 。这些年，随着我们国家国防建设的不断壮大，人防建设也有着喜人的发展。重点城市人防部门的通信警报系统建设已基本到位，完成了综合信息网建设，实现了城市与县区视频、语音和数据的互联互通。县区人防指挥所或应急救援中心建设也已起步，基本形成了完整的市域通信警报系统。

根据这一发展趋势，各级人防办要加强对市域信息化建设的规划指导，做好各项服务工作。为保证互联互通、快速传递信息，在设备选型上要统一制式标准，达到应有的基本功能。

从平战兼顾、机动灵活方面看，在车辆选型上不宜使用大型车辆，而适用小型指挥车。再者，为了适应县区通信系统建设和新技术发展，人防办的相关设备要进一步配套完善，有的要更新升级。特别是短波通信，是人防部门这些年通信保障的重要手段。随着现代通信技术的发展和实际需要，在自动收发报、数字传输方面应尽快配套升级，形成省域范围内的自动收发报系统。超短波通信网要逐步向集群数字通信發展。要加快配置便携式卫星通信系统，增加多样化通信保障手段。

2.3加强整体规划指导及延伸配套建设，为传递和发放空袭警报信号提供强大的后盾支撑

人防警报通信系统，是按照人防城市布局建立的用于保障传递和发放防空防灾警报信号的专用或兼用通信网络系统。其建设目标是：按照及时、准确、可靠地传递和发放各类防空防灾警报要求，以通信警报系统建设的总体规划为依据，建成布局合理、覆盖面广、手段多样、设备先进、传递快捷、管理科学、灵敏可靠、具有二次报警和连续报警能力的现代人防警报通信网络，为城市防空防灾提供及时可靠的预警信息发布手段。因此人防警报通信系统的规划、建设与管理工作就显得尤为重要，其由各市、区（市）人民政府和同级军事机关统一领导，并由人防主管部门具体负责组织实施，同时有关部门和单位按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本级人防警报通信系统建设与管理工作，为保障各级政府和人防部门迅速准确的传递和发放空袭警报信号，提供强大的后盾支撑，为人防通信警报健康发展提供强有力的保障。

参  考  文  献

[1] 朱顺栋，建筑环境与设备工程的作用及其促进绿色建筑发展的策略[J] 环球市场，2016，（12）209-209

[2] 郭广毅，浅谈通信管线工程建设，[J] 电子制作2017，（05下）58-59