新规则下计量器具强制检定工作研究

(商丘市质量技术监督检验测试中心 河南 商丘 476000)

引言

财政部、国家发展改革委联合发布通知，自2017年4月1日起，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，这其中就涉及到了停征强制检定收费。计量是保证单位统一、量值准确可靠的技术活动。法制计量是计量工作的重要内容，是指由政府或授权机构根据法制、技术和行政的需要，进行强制管理的一种社会公共事业，是国家对社会经济发展中的社会计量行为的强制规范和保证。强制检定属于法制计量。实施计量器具强制检定并停征检定费是保证量值准确可靠的手段之一。笔者对本次停征强制检定收费后如何正常开展计量工作，提出讨论。

一、加大宣传力度，力争强制检定全覆盖

强制检定涉及到人们生活、生产的各个环节，同时计量行政部门又通过强制检定来监督管理计量工作，这对实现人民对美好生活的向往，具有十分重大的意义。

我们首先要加大停征计量器具强制检定收费的宣传力度，保证强制检定计量器具的覆盖面尽量全面，以此切实保护消费者合法权益，保护人民健康和生命、财产的安全。日常的检定工作中发现很多人不知道强制检定的意义，尤其是关于如何界定强制检定计量器具的范围、到哪个部门申请、如何开展检定、遇到了问题如何解决等，甚至连计量器具的依法管理和强制检定的意义分不清楚。我们有义务让公众提高对计量的认知度，特别要从多方面向器具使用单位讲解强制检定工作的重要性、停征政策的优越性和利害关系，帮助企业解决强制检定计量器具方面遇到的技术难题，切实为企业做好服务，让更多人明白计量基础工作的实质意义，支持并能够配合强制检定工作的开展。

二、理顺强制检定工作流程，明确工作职责

根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》等相关法律法规的规定，使用实行强制检定的计量标准的单位和个人，应当向主持考核该项计量标准的有关人民政府计量行政部门申请周期检定。使用实行强制检定的工作计量器具的单位和个人，应当向当地县(市)级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。当地不能检定的，向上一级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定。

从条款来看，强制检定工作包括如下几个环节:强检计量器具的使用单位到计量行政部门申请周期检定、计量行政部门指定计量检定机构、被指定的计量检定机构负责强制检定工作的执行并上报执行结果。作为法定计量检定机构，就需要制定完善的强制检定管理制度，服务计量行政部门和计量器具的使用单位。规范强制检定计量器具的检定工作流程，主要内容包括:(1)计量器具使用单位主动提出申请。由使用单位自查在用的计量器具中哪些属于强制检定计量器具，核实计量器具的相关信息，经确认后再向法定计量检定机构申请周期检定。

(2)计量检定机构实施强制检定。对于强制检定的计量器具，器具的收发、检定、出具以及发送结果等工作，都应严格按照国家相关法律法规的要求执行，同时，减免相关的检定费用。对于强制检定计量器具的检定结果，应及时统计并上报政府计量行政部门，为上级开展计量监督执法提供技术保证。

三、提升技术能力，完善机构职能

国家把强制检定划分到免征范围，为更好履行法定计量检定机构的主要职责，技术机构应该加强自身技术能力的建设，特别是针对强制检定计量器具目录中的未能开展的检定项目，结合强制检定工作需要梳理可扩展的项目，及时提出扩项需求，以提升强制检定覆盖率。检定是一项科学技术性较强的工作，要求检定人员在学习专业计量技术知识的基础上，应尽可能多地了解其他相关计量领域的知识和技术，确保出具的检定数据准确公正、科学高效，提升检定人员的技术能力、服务意识和责任意识，才会赢得社会各界的信赖。

强制检定工作的质量更重要。我们要站在政治大局观，抛开以往将检定业务收入纳入考核指标的做法，注重检定和服务质量的提升，对强制检定的受理、审核、收发、检定、发证等个环节加强内部监督，以确保国家的减免政策落到实处。检定过程中，检定员一般看重计量器具的计量特性，往往忽略了国家检定规程要求对计量器具的有效标识、铭牌、法定计量单位等法定要求的核查。对于《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》中的计量器具，生产企业需要先经过政府计量行政部门授权的考核、型式批准。尽管国家已经取消了制造计量器具许可证的办理，但检定人员对相应的型式批准证书等法定要求的核查不能放松，长此以往，制造计量器具行业行为将得以逐渐规范，依法取得计量器具型式批准证书的生产企业的利益也将得以保护。

四、齐心协力，干出实效

计量器具的强制检定具有非竞争性、排他性等特性，法定计量检定机构作为停征强制检定收费政策的执行者，强制检定业务收入占比不小。但计量检定是技术性工作，高性能的计量标准装置是保障量值准确可靠的前提。国家将用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测的计量器具纳入强制检定目录，然而这些与人民群众的生活息息相关的计量器具的检定能力正好是计量检定机构的薄弱环节，急需投入费用建立和完善强制检定的技术装置。此次停征检定费后，使用单位申请强制检定的计量器具数量增加，但同时没有了以往财政返还部分的事业性收费，提升技术能力又迫在眉睫，机构需要政府财政给予保障，这也符合法制计量管理和市场经济的要求。有了财政的保障，大家才能放心撸起袖子加油干。

与此同时，计量行政部门还要不断加大加强对计量器具强制检定监管力度，从检查产品的定量包装和质量入手，主动获取民生计量等消费者的反馈和建议，从计量认证、计量器具生产形式批准和企业事业单位的最高计量标准器具的管理入手，提高计量器具的受检率。对拒检和漏检的企业进行严肃处理，真正体现出技术监督的法律监管。这也是对计量检定机构工作的肯定。计量行政部门的有效监管，是强制检定工作有序顺利开展的动力，各部门齐心协力，就把强制检定工作发挥最大的实效。

本文从强制检定停征检定费的各环节，讨论了计量检定机构首先要制定完善的管理机制，合理调配人员并加强计量专业技术力量，向社会各界加大宣传、与各级部门协同配合，为计量行政管理部门监管执法提供强大的技术支撑。站好法制计量这班岗，切实减轻企业和个人负担，促进社会实体经济的快速发展。