基于国际标准的多维度电网资产管理对标模型研究

李旭 何菁

摘 要：基于资产管理国际标准要求，分析关键管理要素，提炼资产管理核心指标，建立资产管理国际对标指标体系。选择国外电力企业和我国典型省级电力公司开展资产管理多维度对标研究，分析资产管理成效的优势和差距，从业务做法、管理成效等方面定性衡量资产管理运行成效。结合国家电网公司资产及资产管理特点，依托国家电网公司资产全寿命周期管理体系实践，形成国际对标分析成果，提炼并形成国内外资产管理的典型方法和案例库，指导公司各单位完善资产管理体系，提升资产管理水平。

关键词：资产管理;国际标准;国际对标模型;SEC

中图分类号：F273       文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）02-0008-02

引言

國网公司资产全寿命周期管理体系的建设要吸收和借鉴国际上的PASS 55和ISO 55001系列标准，在该体系深化应用和持续提升的新阶段，推进资产管理水平与国际相接轨，逐步实现在国际上处于领先地位的终极目标。这需要与国内外先进电力企业开展比较研究，分析别人的优势，找到自身的差距，进而不断改进提升。本项研究工作将在深入调研的基础上，首次建立资产管理的国际对标指标体系及对标分析技术，同时开展与国际先进企业的对标分析，研究成果可作为国网公司各部门、单位开展资产管理国际对标的重要参考，对建立公司资产管理国际对标技术体系和工作机制，还有通过常态化开展国际对标发现问题、提升资产管理水平等方面具有重要意义。

一、资产管理国际对标指标模型建立

（一）资产管理国际标准要求

ISO于2014年1月正式发布了ISO 55 001资产管理系列标准，ISO 55 001是一个全新的国际标准，是资产管理的实践指导。ISO 55 001的重点是帮助企业开发一个具有前瞻性的资产管理生命周期系统，以此来让企业优化资产管理和减少成本，帮助企业满足所需的性能和安全要求。国家电网公司根据PASS 55和ISO 55 001系列标准，编制了《资产全寿命周期管理体系规范》，确定了国家电网资产管理安全、效能、周期成本的综合最优目标。

（二）资产管理关键管理要素

根据资产管理目标关于安全、效能、成本（SEC）三大方面的要求，并且结合PAS 55、ISO 55 001等国际标准以及国际领先资产管理研究理论与成果，对资产管理业务实际情况进行全面分析，形成资产管理对标体系的“3+1”层级结构的资产管理成效评价体系。

针对资产管理各个层级管理目标的侧重点，从安全、效能、成本三个方面进行管理目标细化分解，结合各个层级的管理目标侧重点的形式，以凸显各个管理层级资产管理工作特点。

资产管理三大层级管理关键要素如下：

资产运营层：企业资产管理综合绩效水平优秀;

系统运行层：电网系统清洁、稳定运行;

设备资产层：资产设备状况良好，整体运行高效。

（三）资产管理核心指标

1.基于资产管理国际标准要求，分析关键管理要素，提炼资产管理核心指标，对标指标维度选取基于国家电网公司已有的SEC绩效13个类别指标，同时还要结合资产管理成效评估指标维度、国际常用评价维度优化对标指标维度，以及公司原有安全、效能、成本基本维度，参考国际电力公司对标管理模式，对细分维度进行优化完善。遵循承接性、通用性、业务性、可比性、可获取性原则选取资产管理国际对标指标。

2.按照以上指标梳理思路，本研究确定资产管理国际对标体系模型共有38个评价指标，具体来说，资产运营层12个指标，系统运行层12个指标，资产设备层10个指标，资产管理支撑层4个指标。

二、应用国际对标模型进行典型分析

本研究选择某省电力公司作为典型应用单位，该公司是国家电网公司的全资子公司，是某省电力建设、输送、销售的独立法人，是全省电网规划、建设和运营的公用事业企业。

（一）对标单位选择

该省电力公司根据最新国际电力监管及研究机构关于全球电力公司排名情况，按照先进性、相似性原则，确定选择加拿大BC Hydro公司作为国际对标单位。加拿大BC Hydro公司是加拿大BC省的水利电力公司，是加拿大最大的能源供应商之一，为BC省95%的人口提供电力服务。加拿大BC Hydro公司运营覆盖138kV、230kV以及500kV电压等级的高压输电网络，年售电量947.78亿kWh，营业收入为259.31亿元，资产总额为1540.30亿元，在加拿大2016年可持续发展公共企业中排名前10，具备较强的营利能力。

（二）对标单位数据来源

加拿大BC Hydro公司指标数据来源为官方网站、监管机构、行业协会等权威机构，主要为加拿大BC Hydro公司的2015/16年度财务报表、2015/16—2017/18 服务计划、2015年度历史停运报告、2015年度可持续性发展报告、2015年企业电网运行报告、2015年企业设备状况报告、加拿大能源署等。对于无法直接引用或口径不一致的指标数据，根据指标定义进行了重新计算，从而确保指标的可比性。

（三）国际对标结果分析

1.优势指标分析

在安全指标表现方面，该省电力公司在安全隐患解决及时率、严重、异常状态设备占比、非计划停运占比等方面具有优势;而加拿大BC Hydro公司由于设备使用年限较长，在役架空线路平均寿命为49年、变压器平均寿命为37年、断路器为27年，均高于该省电力公司，并且自然环境因素导致非计划停电时间较多，因此导致严重、异常状态设备占比等安全指标明显低于该省电力公司。

在效能指标表现方面，该省电力公司优势指标为电能占终端能源消费比例，主要原因为该省电力公司所在省份电能占终端能源消费比例略微高于加拿大BC 省。

在成本指标表现方面，该省电力公司综合线损、运维检修成本及更新改造成本控制、设备备用方面表现优秀;而加拿大BC Hydro公司资产设备老龄化现象严重，造成设备更新改造和运维成本压力较大，同时需要更多的备用设备来保障其安全运行。

2.差距指标分析

在营利能力方面，该省电力公司净资产收益率比加拿大BC Hydro公司低41.71%，单位电量输配电成本公司比加拿大BC Hydro公司高51.31%，营利能力存在较大差距，在成本控制以及投资效率提升方面该省电力公司需要向国际领先企业进行学习，应关注资产全寿命周期成本管控，提高电网资产营利能力。

在设备资产利用方面，该省电力公司表现与国际先进水平也存在一定差距，变压器、架空线路、断路器平均寿命不到加拿大BC Hydro公司的一半。加拿大BC Hydro公司由于国外电力设备技术相对成熟，同时注重对设备老化机制以及预计寿命相关研究，通过建设资产全寿命周期成本模型，运用资产健康指数（AHI）方法等科学工具手段确定设备服役寿命，并将设备寿命与资产状态评价相结合，努力提升设备服役年限。

在环境保护方面，该省电力公司在年度六氟化硫气体泄漏量、可再生能源占比、弃光（水、风）率等效能管理上仍然存在差距;而加拿大BC Hydro公司极为重点环境保护管理，通过建立环境内外监督机制和环境保护考核制度提高管理层和员工环境保护责任，通过研究六氟化硫泄漏监测和循环再利用、动物、鱼类、植物保护策略等提高环境保护技术方法，从而在环境保护方面赢得较高社会美誉度。

三、典型方法和案例库建设

资产管理指标对标结果显示该省电力公司在成本控制、检修效率、设备使用寿命、环境保护、用户数据分析等方面与加拿大BC Hydro公司均存在差距。该省电力公司确定对加拿大BC Hydro公司这些方面开展管理实践专题分析，积极学习先进管理方法。

（一）用户大数据分析体系

加拿大BC Hydro公司从2005年开始建立用户数据分析和利用体系，通过安装双向通信系统和智能电表，即时或定时取得电力用户用电数据，如用电能量数据、交采数据、工况数据、电能质量统计数据、事件记录数据等。其突出特点是用户数据采集多样性，以及利用数据开展电网线损与窃电预警分析、分时阶梯电价及用电行为分析、用户能耗分析及用电方案优化等多样化分析。另外，加拿大BC Hydro公司还为用户提供定制化节能方案服务、节电设备推荐等服务。相比之下，该省电力公司用户数据采集、分析和应用尚存在差距。

（二）资产状态评价体系

加拿大BC Hydro公司基于资产健康指数（AHI）方法的资产状态评价体系应用，较好保障了加拿大BC Hydro公司电网资产的安全运行，同时为检修、技改、退役的科学决策和成本控制起到关键作用。加拿大BC Hydro公司通过收集和分析同类型资产的历史故障和成本数据，构建资产全寿命周期成本模型，分析目前运行成本、未来更换资产成本、未来运行成本与目前更换资产成本、更换后的运行成本的逻辑关系，编制形成健康指数（AHI），将技改和检修成本与设备年龄建立逻辑关系;同时，通过日常资产状态评估工作，统计设备故障次数和性质，定性分析设备运行生命值的优良状态，不断修正未来（20年）设备的资产健康指数（AHI）。通过定量和定性相结合方式，充分利用资产历史数据和量化资产状态数据，评估技改和检修工作对资产健康指数（AHI）（下转33页）（上接9页）影响，从而为技改和检修决策提供支撑依据。

（三）环境保护管理

加拿大BC Hydro公司极为重视环境保护管理，通过制定《可持续能源计划（SEP）》，建立14个高标准的环保指标，每年需对外公开环境保护报告，每年都聘请外部机构对其报告进行审定，接受外部咨询小组的质询和指导。另外，在六氟化硫泄露管理方面较为先进，其安装设备对六氟化硫泄露数据进行采集和分析，同时建立故障和废旧设备六氟化硫回收装置，实现对设备内的六氟化硫回收处理和循环利用，实现六氟化硫泄漏量大幅下降。相比之下，该省电力公司在内外部监督机制建立和环境保护宣传方面尚存在差距。

结语

本文提出了一种基于国际标准的电网资产管理多维度对标模型，通过该模型可以完善电网资产管理体系，提升资产管理水平。依据所提出的模型，选择某省电力公司与加拿大BC Hydro公司进行实践对比应用，发现在净资产收益率、年度六氟化硫气体泄漏量、可再生能源占比等9项指标上存在差距。因此，选择用户大数据分析体系、资产状态评价体系、环境保护管理3个方面开展进一步管理实践专题分析，依据國际对标分析结果和典型方法，指导该省电力公司资产管理改进计划，推动公司资产管理体系水平。