党群服务中心标准化

核心提示

濮阳市深刻把握城市基层党建工作的深刻内涵，坚持问题导向，对接企业需求，在非公企业党群服务中心建设方面进行了有益探索，积累了一定的经验做法，并就如何更好提升非公企业党群服务中心标准化建设提出了一些意见建议。

具体做法

●共享社区党群服务中心，打造“红色商圈孵化中心”。街道社区党组织是城市基层党建的领导核心，社区党群服务中心建设立足服务社区居民群众，辐射带动服务社区小微企业。濮阳市城区现有16个街道办事处，77个城市社区，区、街道办事处不断加大社区党群服务中心建设力度，社区党群服务中心面积300平方米以上的有25个，达到1000平方米以上的4个。2016年7月，濮阳市开展“红色商圈孵化行动”，依托社区原有服务党员群众的各功能室，利用到社区报到党员的力量，开展社区小微企业入户排查、党员登记等，解决辖区小微企业党组织场地少，党建活动开展难这一问题。经过努力，初步形成了“一厅一廊六室”商圈孵化中心布置格局。如南乐县党群服务中心总面积800平方米，设置了党群服务大厅、党员服务驿站和党员信息中心，为非公企业开设专门服务窗口；另投资36万元，依托正大商贸中心，建设60平方米“红色商圈孵化中心”，设置15块大型宣传版面，打造60米党建宣传长廊，为商贸中心个体商户党员开展活动提供了场所。

孵化中心的建设为小微企业党员搭建了良好的活动平台，对小微企业“坐等服务”变成了“上门主动服务”。同时通过对小微企业进行入户调查，摸清底数，为将企业党组织和党员等党建情况纳入登记申报、年检年报范围提供了基础数据，确保能够从源头上把商圈市场党建工作抓起来。

●加强产业园区“三级孵化”服务平台建设，打造园区党建阵地。产业园区作为非公经济的主战场，集中建设党群服务中心意义重大。濮阳市积极开展园区非公企业“先锋堡垒孵化行动”，在园区党工委领导下，建立园区先锋堡垒孵化中心，依托龙头企业建立先锋堡垒孵化基地，在龙头企业的上下游企业建立先锋堡垒孵化点，构建三级联动孵化体系。各县区根据“先锋堡垒孵化行动”要求，高标准建设非公企业党群服务中心，为开展非公企业党建工作提供了阵地保障。如清丰县在企业服务中心打造930平方米的“先锋堡垒孵化中心”，设立孵化展厅、党员书屋、谈心室、多媒体中心等7个功能室，为企业党员职工提供学习交流平台。

孵化中心建设与企业党员人数基本呈现正走向趋势，孵化中心对非公企业党建工作的发展起到了积极的推动支撑作用，也表明了对非公企业党建投入能够带来良好的发展效应。

●建设新兴领域企业党组织党群服务中心，助推党建发展。濮阳市商务楼宇和商住楼逐年增多，现有万利财富广场、崛起时代大厦、银座国际等现代商务写字楼宇12幢，建立党组织6家，党员120名。在商务楼宇依托骨干企业，建立楼宇党群活动室3处，面积400平方米，设置党员活动室、心理辅导室、图书资料室、党员档案室，建立了党员信息服务平台，为楼宇党员开展学习教育活动提供了阵地。

为发展互联网行业党建，濮阳市成立了电子商务产业园·淘金创谷园区，入驻电商50家158人，其中党员15名。园区总面积2500平方米左右，根据互联网行业特点，设置了创业咖啡吧、兜来读书吧、头脑风暴室等八大功能区，其中党建活动区发挥了党群服务中心的功能职责，服务党员、服务企业发展，成为了引领互联网企业按照正确政治路线发展的阵地平台。

存在问题

●资金投入不到位。随着非公企业党建工作的深入拓展，建设非公企业党群服务中心的任务摆上日程，建设资金需求量迅速扩大。但目前全市各类非公企业党群服务中心建设的资金主要靠市县财政投入，渠道单一、投入量有限、场地规模大小不一。受资金投入限制，各县区在党群服务中心服务功能设置方面标准难统一，功能室（窗口）难以齐备，满足不了企业多元化的发展需要。

●服务资源整合不到位。一是专职人员配备不足。由于编制有限，正式工作人员难以招录补充，有的还承担着大量的其他事务工作，无法专职从事党建工作。购买服务人员待遇较低，工作积极性不高，影响了服务企业的效率和质量。二是服务项目专业性不强。需要党群服务中心整合更多专业性较强的部门入驻进来，提高服务能力和服务成效。

●信息化建设不到位。一是企业党建信息尚未实现由电子化到信息化的提升。目前虽然有的社区建立了小微企业数据库，掌握了基本的信息数据，但没有开发数据运用模块，对数据的分析运用不充分，还只是发挥档案管理的作用。二是没有建立统一的“数据云平台”，市县之间、县区之间缺乏数据联动、数据共享机制，在企业党组织关系隶属调整、流动党员关系转接等方面存在不畅通情况。

意见建议

●加大经费保障力度。加大资金投入。要将非公党群服务中心建设纳入市县财政预算，科学规划建设规模和标准，确保满足服务企业基本需求。拓展投入渠道。积极争取中央、省级各项政策资金，以及市场监管、税务等部门的扶持资金，用于提升党群服务中心基础设置和服务设备等；鼓励引导有实力的企业参与党群服务中心建设，通过投入资金、场地、设备等对服务中心建设作出贡献。

●加大资源整合力度。壮大服务队伍。公开招聘专职工作人员，提供基本队伍保障；从业务相关单位抽调业务骨干在党群服务中心进行现场办公，提高服务水平；组建党群服务中心非公企业党建志愿服务队，提供基本的志愿服务，助力党群服务中心发挥作用。整合服务资源。党群服务中心要及时把握企业发展中遇到的新情况新问题，积极与企业对接，了解需求，整合市场监管、税务、法律等更多相关职能部门的资源力量，为企业提供更有针对性的服务；细化企业党组织建设服务事项，在服务中引导企业重视党建工作，以党建发展促进企业发展。

●加大信息化建设力度。一方面，注重党建工作信息化平台的完善，在一定的区域范围内，以党群服务中心为依托，将基本的企业党建信息转化为掌握企业动态、服务企业发展的党建信息资源，更加有效地发挥党建数据库的作用。另一方面，注重党建工作信息化平台的交流和共享。借助全市“党建云平台”，开辟非公党建运行专门模块，完成信息交流平台的建设，打通非公企业党建信息在市县之间、县区之间共享通道。