互联网企业党建的路径

天津市非公有制经济组织和社会组织工委 联合课题组

天津市委网信办

天津社科院

现状及特点

互联网企业：信息传播“快”、组织结构“松”、工作时间“活”、资产运营“轻”、员工学历“高”、企业变动“频”、企业文化“特”。

从业人员：分布广、流动快、年纪轻、思维活、竞争强、差异大、个性化。

企业类型：有新闻信息、电子商务、网络游戏、软件开发、生活服务、网络接入等，尤以软件开发、电子商务类企业为主，占比87.1%。上述类型中，网络接入类企业以提供基础服务为主，数量较少、规模较大，与传统行业特质相近，党建基础相对扎实。其余类型则完全依托互联网开展经营服务，有鲜明的互联网业特点。

排查的526家互联网企业中，以非公有制企业为主，共509家，占比96.8%；小型企业多，50人以上的企业仅占22.2%；有从业人员32058人，其中党员2098名，建立党组织155个，约占30%。

探索与实践

●健全互联网企业党建工作体制机制。

行业管理部门靠前抓。指导全市性行业协会商会抓好管理服务，目前行业协会共有会员企业近500家。

园区、商务楼宇统筹抓。依托园区党（工）委、片区综合党委和商务楼宇综合党组织，构建区域化党建格局。

街道社区兜底抓。对大量分布在街道社区、各类商圈市场的小微企业和网商群体，由街道、社区党组织承担党建工作兜底管理责任，驻区职能部门加强业务监管。

●推进党的组织和工作有效覆盖。

加大对互联网领军行业、龙头企业发展党员工作倾斜力度；推动在从事专职工作半年以上或签订劳动合同的职工党员及时接转组织关系；鼓励互联网企业招聘符合条件的党员职工；在坚持单独组建的同时，积极探索通过产业共建、龙头带建、区域联建等方式，推动党组织组建。

●创新党组织发挥作用的有效载体。

充分利用企业内部网站、微信群建立党建工作信息交流平台，定期推送党的基础知识和党建工作信息。

●加强党建工作基础保障。

实行非公企业党组织书记市、区两级轮训全覆盖，招聘两新组织专职党务工作者800余名，重点向互联网企业聚集的各类园区、商务楼宇选派；在市级以上园区建成49个使用面积不小于1000平方米的党群服务中心；2017年从市、区两级党费划拨4400余万元作为两新组织党组织启动经费和工作经费。

存在的问题

●思想认识不深，导致互联网企业对党建工作的重视程度不够。

业主的“淡漠排斥”态度：31.5%的受访者认为企业主要负责人的态度是影响党组织作用发挥最重要的因素；书记的“消极应付”思想：绝大部分党组织书记是兼职，对党组织发挥什么作用、如何开展党建工作知之甚少；党员的“打工雇佣”心理：互联网企业职工流动快，在业绩考核面前，行使党员权利、承担党员义务不积极主动。

●支撑要素不够，导致抓好互联网企业党建的客观条件欠佳。

员工流动快、党员数量少。48.9%的受访者认为互联网企业党建工作最突出的问题是没有党员或党员少，40.5%的人认为党员流动性大增加管理难度；

党组织的稳定性差。互联网业竞争激烈，企业生存压力大，党组织经常随着企业经营状况“朝建夕散”，党建工作难以正常开展；

党务工作者经验不足。35岁以下的党员占比82%，党务干部大多未从事过党务工作，不从事企业管理的党务工作者普遍话语权不足。

●工作基础不牢，导致互联网企业党建工作难以上水平。

党的组织生活虚化。调查显示，定期召开党员大会的党组织仅为28%，不按时开展活动的党组织占30.4%，这在规模小、人数少的互联网企业中尤为突出；

党员教育管理弱化。有近16%的受访者不清楚党组织召开党员大会以及书记讲党课情况，一些党员在流动中组织管理逐渐断线、组织观念慢慢弱化；

党组织作用发挥淡化。多数党组织与出资人间的沟通效果高度依赖于出资人的态度和书记在企业中的地位，有的党组织与党员的联系仅限于收缴党费或组织活动。

资源配置整合不均衡。将主要精力放在面上抓覆盖和示范带动作用强的龙头企业上，对从业人员少的互联网企业用力不够；

党建规范化程度不高。多数党组织开展工作过于依赖上级指导和外力推动，有的党组织工作运行不久便进入“空挂”状态；

考核激励机制不健全。还未形成规范的考核激励政策，对党组织书记和党务工作者的待遇保障没有跟上。

对策与思考

关键词：“三个有机结合”

●坚持高处站位与实处着力的有机结合。

高处站位，加强政治引领。各级党（工）委要切实提高政治站位，积极推动互联网企业党建勇立潮头、走在前列；互联网企业出资人要切实提高发展站位，做互联网企业党建真诚的支持者；互联网企业党组织书记要切实提高工作站位，引导监督互联网企业贯彻执行党和国家的方针政策和法律法规。

实处着力，提升服务水平。坚持靠前服务，特别注重帮助初创、小微互联网企业发展壮大。畅通协商解决渠道，统筹有关职能部门开通政务专门通道，积极解决企业所需。统筹资源开设公益课程，举办创客沙龙、训练营。服务人才成长，健全全市互联网业就业岗位信息库和创业人才库。

●坚持宏观管住与微观搞活的有机结合。

健全党建管理模式。“宏观管住”就是要探索一套互联网企业党建管理模式，明确谁来管、管什么、怎么管。如网络社会组织联合会党委统筹管理舆论宣传、文化影视、新闻媒体、网络传媒、动漫游戏等领域党建工作；乡镇街道、园区、商务楼宇党组织兜底管理电子商务、软件开发、互联网金融等企业；网络社会组织团结凝聚互联网从业人员、专家学者、志愿者和广大网民。

创新作用发挥方式。“微观搞活”要求互联网企业党组织坚持“但求所用”，积极拓展作用发挥途径。领导群团组织开展团队建设、素质拓展等活动，服务企业发展，帮助员工成才；引领党员骨干、群团工作骨干、管理骨干队伍建设，引导党员骨干在技术革新、产品升级、市场营销上发挥中流砥柱作用；引导互联网企业积极参与改善网络空间生态、维护国家信息安全等工程。

●坚持重点突破与稳步推进的有机结合。

重点消除组织和工作覆盖空白。坚持同步培育，注重分类指导，根据互联网企业发展和党员数量变化，及时优化组织设置，探索建立网上党支部，确保党组织作用发挥。重点改进党员教育管理方式。做好党员组织关系经常性排查接转，全市按需增加非公企业发展党员计划，加大向互联网企业倾斜力度，努力实现从业人员20人以上的互联网企业有党员，实现内容编辑、技术研发、网络监管等关键岗位有党员。全市建立统一的党员教育管理平台，积极推进党员教育管理“上网”“上线”。

稳步提升党建工作队伍素质。提倡由党员出资人或者企业中高层管理人员中的党员担任党组织书记，确保党组织书记每年集中轮训一遍；推动互联网企业党建指导员专职化，规范党建指导员管理；加快研究制定符合互联网企业特点的党务工作者待遇保障措施和管理考核机制。稳步提高基层基础保障。推动落实互联网企业党组织工作活动经费税前列支、党费拨返等政策；发挥直接联系点辐射作用，扩大专人联系指导的范围，打造党建工作示范点；引导互联网企业积极参与区域内共驻共建。