高校基层党组织在思政工作中履行政治责任的实践探索

宋吉红 关立新 张志强 李晓凤

摘 要：新形势下，高校基层党组织履行政治责任，必须立足于加强党的领导，突出政治功能。应以政治建设为统领，将政治功能作为第一功能，围绕立德树人根本任务使思想政治工作落实、落地;应深刻认识加强高校党的基层组织建设的重大意义，以提升组织力为重点，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动思想政治建设抓在日常、严在经常;应注重思想政治工作实效，教育引导师生党员增强“四个意识”，努力走在前列、干在实处、当好表率。

关键词：高校基层党组织;政治责任;思想政治工作实效

党的十九大以来，习近平总书记就加强基层党组织建设发表了系列重要讲话，做出了具体部署。2016年12月，在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记强调：“加强高校党的基层组织建设，要创新体制机制，改进工作方法，提高党的基层组织做思想政治工作能力”。2018年7月，在全国组织工作会议上，习近平总书记又进一步指出：“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。”这对高校基层党的组织履行政治责任提出了进一步要求。2018年9月，在全国教育大会上，习近平总书记又进一步强调：“思想政治工作是学校各项工作的生命线，学校党组织必须紧紧抓在手上。把思想政治工作做在日常，做到个人”。北京林业大学水土保持学院（以下简称学院）党委按照上级党组织的统一部署要求，切实履行政治责任，把好育人方向，推动党建和思想政治工作落实、落地。

深刻认识加强高校党的基层组织建设的重大意义

高校基层党组织是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，发挥着重要的政治核心作用。从政治责任上看，高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，团结带领师生群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，在重大办学问题上起着把好政治关口的作用，在学科建设、科学研究、人才培养等中心工作中发挥着政治核心作用。从高校立德树人的根本任务上看，高校基层党组织肩负着培养人才的重要任务，通过思想政治工作，引导师生确立正确的政治方向和价值观念，自觉贯彻党的教育方针，在思想上、行动上与党中央保持一致，把大学生培养成为社会主义事业的建设者和接班人。从高校改革与发展看，高校基层党组织是高校各项工作的有力组织者、推动者和实践者，在推进教育改革、做好教书育人中发挥着重要作用，为培养德才兼备的高素质创新人才提供坚强组织保障。因而，加强和改进基层党组织建设意义重大、影响深远、势在必行。基层党组织只有合格履行政治责任，才能保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行，才能坚持正确的办学方向。

加强基层党组织建设的实践路径

高校基层党组织履行政治责任合格，必须立足于加强党的领导，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。发挥党支部的主体作用和政治功能，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。坚持立德树人，教育引导师生党员坚持更高标准、更严要求，增强“四个意识”，带头履行立德树人、教书育人职责。

1.抓班子、明方向，履行好基层院（系）党组织的主体责任

第一，党政联席会议制度是基层院（系）党组织充分发挥政治核心作用的重要保证。它是基层院（系）党组织参与决策重大事务的制度保障。为强化党的领导，学院研究出台《党政联席会议议事规则》，堅持教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场和政治方向。在办学重大问题上，把好政治关是基层院（系）党组织必须履行的政治责任。学院明确规定党组织在人才培养使用、交流引进上把好关口，严格教师资格和准入制度，把教师思想政治表现作为首要标准，实施师德“一票否决”，建立党组织对重大学术活动审批制度。

第二，班子是干事创业的“火车头”。为使班子成员认真履职，落实好“一岗双责”，学院印发《领导班子落实党建与思想政治工作责任制的实施意见》，从制度和机制上下功夫，按照上下联动、党政互动、书记亲自抓的要求，与班子成员签订履职责任书，将“一岗双责”要求具体化：对分管领域党的工作负直接领导责任;严格遵守过双重组织生活有关规定;每人联系一个教师党支部、指导一个学生党支部。将班子成员抓党的建设工作实行“三个纳入”，即纳入年度述职重要内容，纳入民主生活会对照检查、批评和自我批评重要事项。

2.抓基层、打基础，充分发挥党支部战斗堡垒作用

习近平总书记指出：“党支部是分布在教研室、实验室、教学科研团队、学生班级的‘火车头，也是党联系和团结师生、做思想政治工作的组织依托。”按照教育部“对标争先”建设计划，党支部只有做到“七个有力”，才能做好党的执政之基、力量之源;党员只有发挥应有作用，党的根基才能牢固，战斗力才有保障。

第一，以政治建设为统领，强化党支部的政治功能。学院党委持续用力、久久为功，坚持抓基层、打基础，使党支部成为坚强的战斗堡垒。研究制定《支部工作指导手册》，坚持每月至少过一次组织生活，为党支部设计“党员学习实践卡”，建立“学习任务清单销账”制，对全院支部委员每年至少全员培训两次。探索“三会一课”模式创新，凝练形成5种“论坛式”、9类“沙龙式”党课模式，“沙龙式”党课多次在中组部、教育部主办的高校基层党支部书记培训班上进行现场教学。在野外台站、基地建立临时党支部，使党员离校不离党。

第二，整顿薄弱教师党支部。高校教师党支部肩负着教书育人、培养人才的根本任务，具有重要的政治导向作用，建强教师党支部对于巩固党在高校的执政基础，全面贯彻党的教育方针，培养社会主义建设者和接班人具有重要的战略意义。按照学校党委统一部署，对照七项负面清单，逐一分析排查，找出薄弱党支部。结合支部换届，重点做好支部书记的选配。学院党委充分听取所在支部党员的意见，党委书记亲自参加支部换届会，严把程序关，真正推选出综合素质高、党性强的党员干部、知名专家教授、教研室主任、学科带头人担任支部书记。

第三，提高党支部“自转”能力。向党支部书记赋权，明确规定在本单位改革发展、岗位聘任、职称评审、人才引进、薪酬分配、考核奖惩、干部调整等重大问题上，必须听取党支部书记意见。每年组织党支部书记述职评议考核;组织党支部自主探索形成以“支部建设有规划、支部活动有计划、‘三会一课重落实、支部工作勤沟通”为主要内容的工作方法;建立支部活动考勤制度、支部经费管理制度、支部奖惩制度等，党支部建设质量进一步增强。

3.抓党员、重育人，注重思想政治工作实效

第一，传承“把论文写在大地上”的办学传统。教学科研与生产实践结合是学院长期形成的优良办学传统。20世纪80年代，因学院师生长期坚持在宁夏西吉开展水土流失综合治理科技攻关，中央领导批示称赞为“把论文写在大地上”。学院教授关君蔚院士长期深入荒漠、泥石流现场搞科研，建立了具有中国特色的水土保持学科体系;王斌瑞教授多年致力于绿化黄土高原，把生命最后时刻留在了黄土高坡上，被誉为“吕梁英雄”。为进一步教育引导广大师生发扬愚公移山和钉钉子精神，提升家国情怀，做到“知行合一”，学院组织师生学习李保国精神，与李保国同志生前所在党支部共建，教育引导师生开展以扶贫攻坚为导向的教学科研和社会实践，扎根中国大地办大学。50多名教师获“全国最美野外科技工作者”等荣誉;16名学生获得北京市成才表率、首都十大道德模范提名奖等荣誉。

第二，在党员教育管理中树立先锋形象。启动实施以“理论学习、实践活动、榜样发挥”为主要内容的三项党员修身工程，包括系统的教学大纲、教案和课件，完善的教育实践选课平台，以理论社团、红色观影、学习天地、线上教育为主要内容和形式的思想政治教育平台。参与研制《大学生思想入党成熟度评价指标体系》并组织实施。设立52个党员先锋岗，把党员身份“亮出来”。引导师生争做服务国家生态环境建设的先锋，参与北京市生态清洁小流域治理规划、京津风沙源治理等环保类社会服务项目，为北京及周边地区的生态环境建设作出贡献，为京津冀一体化建设出力。

第三，将思想政治工作融入教书育人全过程。深入开展思想政治工作進专业课堂，激发学生家国情怀;建立思政课教师进党支部讲党课机制;选拔组建师生宣讲团进行理论宣讲。支持鼓励青年教师承担学生思想政治工作，对青年教师担任班主任、辅导员提出硬性规定，将履职情况纳入教师职称评审、聘期考核重要要求。深入开展“彩虹月”“彩虹周”等系列社会主义核心价值观主题教育活动，让导向正确、格调清新的校园文化充满每个角落，产生全天候、全方位的育人效果。

工作思考

1.从严从实的责任链条是基层党组织开展思想政治工作的根本保证

思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，只有贴近广大师生的学习和工作实际，才能把思想政治工作做到点子上。学院党委在学校党委的统筹规划下，每学期明确党建与思想政治工作重点，建立台账，销号管理。每年按要求向学校党委进行党建述职，重点述教师党支部整顿情况、党建重点任务落实情况、重点难点问题研究开展情况、落实八项规定精神持续反“四风”工作情况、党风廉政建设履职情况等。会前认真撰写述职报告;会中接受领导、群众、同事评议;会后根据述职评议会议精神研究制定整改方案。同时，学院党委要求全院党支部书记向学院党委进行述职，接受师生和党委的评议。责任与压力使基层党组织必须压紧管党治党链条，绷紧从严治党的压力，同时转化为做好思想政治工作的动力。

2.有力的软硬件保障是顺利开展党建与思想政治工作的基础条件

高校思想政治工作队伍是师生可信赖的教育者、管理者和服务者，应抓好教育培训，提升专业化、职业化水平，提高为师生服务的能力与水平;要选优配强专兼职党务工作者，为做好党建与思想政治工作提供可靠的组织保障。要加大党建投入，如建立党员活动场地、加强思想政治工作专项研究、建设创新工作室等，为工作开展提供基本保障。

3.以师生利益为核心是扎实推进党建与思想政治工作的基本着力点

高校基层党组织建设和党员队伍建设是高校党的建设的基础工程，是团结、组织广大师生的凝聚力工程，思想政治工作做得好不好，要以师生是否满意为基本衡量标准。做好新形势下高校思想政治工作，需要改进方法，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持马克思主义的指导、社会主义核心价值观的引领，将引导师生、服务师生、凝聚师生作为思想政治工作的基本着力点，不断开拓基层党组织开展思想政治工作的广阔视野，坚持不懈地抓基层、打基础，使思想政治工作落实落地、与时俱进。

面对新形势、新任务，我们将认真学习领会习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神，深入贯彻北京高校思想政治工作会议精神，以高度的政治责任感和使命感，把党建与思想政治工作提高到新的水平。

本文系在2017年北京高校思想政治工作会议上典型发言材料

（作者单位：北京林业大学水土保持学院，宋吉红系学校纪委副书记）

[责任编辑：卜 珺]