工程审计在工程造价控制中的应用研究

2019-03-25吕刚

中国管理信息化 2019年6期

吕刚

[摘要]随着社会经济的快速发展，建筑行业建设化进程逐渐加快，市场竞争日益激烈。对于施工单位而言，要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，除了提升工程效率外，还需要加大工程造价控制工作的管理力度，以此获取良好的效益。基于此，本文主要从工程审计在工程造价控制中存在的不足入手，根据实际情况分析了工程审计包含的要点，并提出了一系列应用措施，旨在为以后的研究提供借鉴。

[关键词]工程审计;工程造价控制;质量管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.06.016

[中图分类号]F239.6;TU201.7[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）06-00-02

0 引言

在建筑工程施工期间，施工单位进行工程造价管理是必不可少的一个环节。其中，工程审计工作和工程建设活动联系密切，做好工程造价管理工作是提升经济效益、有效开展经济活动的关键。从当前情况看，施工单位在工程造价控制工作中虽然比较重视工程审计，但是在具体操作期间还存在很多不足之处。因此，在工程造价控制中，施工单位应加大工程审计工作的管理力度。

1 工程审计包含的要点

目前，工程造价审计工作包含的内容很多，从整项工程的实际情况来看，大体上包括以下几方面。

1.1 施工合同审计

施工合同是工程开展期间必不可少的一项内容，在成本控制中发挥着重要的作用。从当前情况来看，大部分的造价问题均是从相关合同中产生的。基于此，施工单位要想有效开展工程造价和管理工作，就要从施工合同入手，增强合同的完善性和合理性，以此确保审计工作順利开展。

1.2 工程量审计

在工程项目运行期间，工程量是一项重要内容，其中，工程数量的准确性和工程项目造价控制效果具有密切的联系，特别是在工程项目人工费用的输出中，审计该项工程量所产生的效果极为明显。但是，工程项目施工中的工程量相对复杂，统计难度较大，为开展工程审计工作带来了诸多挑战。

1.3 工程招投标审计

在工程项目实施期间，工程招投标是施工单位开展工程审计工作的重要环节，因此必须严格管理和控制招投标环节。特别是一些施工单位和组织较多的工程项目，只有做好招投标环节的审计工作，才能在遵循规范性要求的基础上降低出现风险的概率。

1.4 费用计取审计

在费用计取期间，审计内容非常多，比较复杂，为审计人员开展工作带来诸多挑战，因此，施工单位应该明确规定相关审计人员必须加大工程项目造价各个环节的审查和监督力度，比如费用的费率、计算模式以及基数等，使相关内容符合要求。此外，施工单位还要结合规范性制度开展审计，无论哪个环节都应被审计，防止出现一系列误差现象。

2 工程审计在工程造价控制期间存在的问题

2.1 施工方案缺少合理性和规范性

目前，无论是哪种类型的项目，在具体建设期间都需要根据工程建设的基本需求和内容制订完善的施工设计方案。例如，施工单位可以以地质勘探报告为主，明确工程的具体落实位置，开展施工组织设计工作，为工程后期安全建设提供有利的依据。但是，从当前的发展情况来看，在前期准备环节中，工程审计人员无法有效参与施工方案设计以及制订等阶段，工程整体成本的估算和实际计算存在一定的差异，进而会影响准确性，不利于后期开展造价管理工作。此外，在前期准备环节中，工程审计工作监督力度不足，不利于施工单位制定决策，甚至会干扰项目规划工作。

2.2 施工环节管理不到位

首先，在施工环节中，工程审计工作包含的内容较多，也比较复杂，主要涉及人员、材料以及设备等。在建筑工程施工期间，假设审计人员没有在规定时间段内进入施工场地，施工单位会对其进行分阶段管理，很有可能会产生一系列问题，导致造价控制和具体建设项目之间存在很大差别。其次，在实际施工期间，施工单位普遍存在审计工作管理不到位、随意对投标价格进行定价的现象。再次，审计定价工作需要充足的时间进行调查，而定价核算工作的实施进程较为缓慢，有的施工单位怕麻烦，经常省略审计环节，进行主观性的控制定位。最后，有的施工单位经常出现虚报工作量的现象，会利用虚假发票提升工程的整体造价额度。

2.3 工程项目结算验收阶段存在问题

在工程建设项目结算环节完成验收工作后，审计人员通常会根据施工部门提供的相关资料进行检查，一旦施工部门提供的资料存有误差，就会影响施工数据或者资金支出数据的准确性，甚至还不利于开展造价控制工作。同时，建筑施工单位的工程质量有待提升，且项目的材料成本和前期预算一旦差距过大，就会影响审计工作，导致施工核算和项目结算阶段的数据不够准确。

3 工程审计在工程造价控制中的应用策略

3.1 在前期准备阶段的应用

一般来说，在工程正式开展之前，施工单位会有很长的准备时间，在此期间，工作要点包含工程建设流程制定、工程建设时间控制以及各个方面的内容等。这些都是非常重要的内容，关系施工项目能否顺利开展。第一，工程审计人员要严格审查工程项目设计方案，做好工程施工材料选择工作，提升施工方案的规范性，为工程顺利开展提供保障。第二，施工单位要严格审查招投标环节的有效性，在遵循公平、公正原则的基础上落实招投标制度的规范性要求。

3.2 在工程施工阶段的实际应用

在施工阶段，施工单位在将工程审计应用在工程造价环节的过程中，应从施工质量、进程以及变更等方面入手，严格约束相关人员的不良施工行为，防止产生由于工程进度缓慢或者质量不合格而出现价格改变。

（1）进度管理。进度管理是施工单位进行工程审计的主要阶段。目前，单位在对施工进度以及资金收支进行管理时，应注重收集相关施工资料，在此基础上完成相应项目的进度审核工作，查看资料中的资金收支和实际情况是否相一致。同时，施工单位还应仔细对比资金支出以及实际资金支出情况，一旦发现异常要及时处理，以此提升资金的利用效率。

（2）质量管理环节。在施工期间，施工单位应遵循相关规定，提升各个施工环节的合理性，使用最新的施工技术和工艺，避免由于施工质量不符合要求而出现返工现象，在推进工程进度的同时降低工程造价。

（3）施工变更管理环节。在工程施工期间，变更是经常出现的问题，相关人员如果在没有通过审核的情况下随意更改之前制订的设计方案，不仅会使工程量发生改变，还会影响造价预算的效果。为了防止施工后期变更，审计人员要做好施工场地的核算和考察工作，有效避免造价作业产生的不良影响。

（4）严格控制施工现场。施工现场监控在工程审计中占据主要地位，是有效检验审计工作效果的关键。只有控制施工现场的各个环节，才能落实审计工作，才能在控制工程造价的基础上降低成本。在施工期间，审计人员需要合理使用资源、配置人员，防止出现资源重复或者是资源浪费问題。

3.3 在竣工结算阶段的应用

（1）严格管理工程量。工程量是后期竣工结算过程中的重要数据，对工程造价有着直接影响，在一定程度上决定了工程审计效果。从当前情况来看，工程量的内容较多，计算比较复杂。因此，施工单位要以施工设计方案和各项资料为主，详细对比和分析图纸设计以及实际施工情况，以此获取准确的工程量。待明确工程量之后，施工单位还应仔细校对工程材料费用支出情况，其中，校对的主要目标是区别重点环节和分项工程，了解材料用量以及型号与实际是否一致。同时，施工单位应分开处理不同用料之间的价格。

（2）隐蔽性工程管理。目前，审计工作的核心是隐蔽性工程管理。施工单位实施审核工作离不开设计图，只有借助设计图才能了解隐蔽性工程记录是否准确。

（3）工程结算书管理。审计人员在工作期间，需要从定额编号以及套用等方面入手，确定定额的内容和材料使用现象，增强套用定额的规范性。

4 工程审计在工程造价控制中的应用方法

4.1 查询方式

查询方式主要指审计人员询问项目管理负责人员、预算人员以及知情人员，了解基础设施项目和工程造价是否真实。其中，审计人员能从审核过程中获取有利的审计证据。因此，在项目审计期间，查询方式是最普遍且应用较为广泛的一种方式。

4.2 观察方式

观察方式是指在施工场地中，审计人员从审计事项以及项目入手，进行详细调查和了解，寻找存在的异常现象，并加以检验。

4.3 调查方式

审计人员通过全面分析来证明基础设施项目的数目以及造价的准确性。比如，材料的价格以及市场勘察等。调查方式是目前建设项目竣工决算审计期间经常应用的一种方式，在实际工作中发挥着重要的作用。

4.4 检验方式

检验方式指在建设项目后期竣工决算审计期间，使用记录或者信息校对的方式，通过相互审核了解项目决算的工程量和造价的真实性。

4.5 分析方式