新时代统战工作的实践与思考

孙庆胜 陈玉玉

摘 要：完善部门联动机制、加强对党外教师的有效思想政治引导、充分运用“互联网+”创新统战工作方式是当下学校统战工作的重点领域;院系基层单位统战意识不强，统战工作力量和基础相对薄弱是学校统战工作需要克服的瓶颈。新时代，要提升学校统战工作的实效性，需要加强党外代表人士和民主党派制度化建设，强化党外知识分子思想政治引导，做深、做实民族宗教和港澳台侨工作，完善统战干部的能力建设体系。

关键词：新时代;统战工作;统战意识

2015年以来，中央统战工作会议、全国和北京高校统战工作会议相继召开，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布，习近平总书记出席中央统战工作会议并发表重要讲话，提出了一系列新思想、新观点、新论断，为我们做好新形势下统战工作提供了科学指导和行动指南。进入新时代，总结学校统战工作经验，思考统战工作思路，具有立足当前、着眼未来的战略意义。

北京舞蹈学院统战工作的发展特色

自2007年第一次全国高校统战工作会议以来，北京舞蹈学院（以下简称学校）党委紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行工作职责，引导广大党外知识分子自觉坚定“四个自信”，加强党外代表人士队伍建设，推动民主党派、民族宗教、港澳台侨等各领域工作取得明显成效。

1.加强领导，健全制度

十余年来，学校党委按照上级要求，结合工作实际，对贯彻落实中央和北京市统战工作精神提出了一系列实施意见，建立健全了《关于进一步加强统一战线工作的意见》《2008—2012年党外代表人士队伍建设规划》《关于贯彻落实〈中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见〉的通知》《关于落实〈2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要〉的实施办法》《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》《关于进一步加强政党协商的实施办法》《〈关于加强和改进新形势下北京高校统一战线工作的意见〉任务分工方案》《北京舞蹈学院党外知识分子思想教育引导工作方案》等统战工作规章制度和文件。

2.高度重视，合力推进

十余年来，学校党委认真贯彻落实中央和市委统战工作部署，不断完善領导体制和工作机制，积极构建“大统战”工作格局。党委把做好统战工作作为加强党的自身能力建设的一项重要任务，纳入议事日程。建立了党委统一领导，行政积极参与，党委统战部牵头协调，党委组织部、党委宣传部、党委学生工作部、保卫处、教务处、科研处、人事处等有关部门和二级院系党组织共同配合的统战工作机制，以及选拔、培养、使用党外人士相衔接的运行机制。坚持把统战工作纳入学校党建工作、干部工作和人才队伍整体规划，定期召开统战专题会议，研究部署工作。不断完善民主监督的工作机制，主动听取统战对象的意见建议，充分调动一切可以调动的积极因素，注意在学校建设与发展的进程中发挥统一战线民主管理、民主监督的作用，求同存异、体谅包容、共同发展、创造条件，积极支持鼓励统战对象围绕学校建设的重大问题建言献策。

3.突出重点，增强合力

十余年来，学校党委明确统战工作的重点是针对专业领域成果显著、政治上有代表性、社会上有影响力的党外代表人士、党外知识分子和民主党派开展工作。截至2018年11月底，学校有党外知识分子（高级职称）55人，占高级职称人员（不含附中）的34.8%;党外局级干部1人，占学校领导班子成员的12.5%;党外处级干部9人，占全校处级干部的14.3%，其中民主党派成员6人;在职少数民族教师57人，占在职教职工总数的10.0%;少数民族处级干部8人，占全校处级干部总数的12.9%。学校现有在职民主党派成员27人，分别为民革2人、民盟9人、民建3人、民进7人、农工党2人、致公党1人、九三学社3人，涵盖了除台盟外的7个参政党组织，培养出一批优秀的党外代表人士和民主党派成员。

北京舞蹈学院统战工作的发展现状

学校的统战工作既有普遍性，也有特殊性。普遍性在于，统战对象广泛分布在教学、科研、管理和后勤等各个基层单位，是学校各项事业发展的重要依靠力量。特殊性在于，作为舞蹈高等艺术院校的教职员工，大多数党外知识分子和党外代表人士有专业背景和较高的学术造诣，他们既是教育工作者，肩负着教书育人的神圣职责;同时，也是艺术家，承担着舞蹈表演、舞蹈编导、舞蹈学、舞蹈教育等专业领域的创作和研究任务，承担着发展舞蹈教育事业和舞蹈文化、培养高素质舞蹈人才乃至促进国家文化发展的社会重任。他们在校内完成相关管理工作和教学科研任务的同时，也参与社会文化发展和国民美育素质教育、舞蹈文化发展等相关工作，在学校迈向中国特色世界一流舞蹈大学进程中发挥着越来越重要的作用，是学校实现人才培养、科学研究和服务社会三大功能的重要群体之一。进入新时代，对艺术院校来说，做好统战工作要求更高、难度更大。

在此基础上，学校统战工作在实际发展中仍存在一些不足之处，主要体现为：

1.院系基层单位统战意识还不够强

一段时间以来，学校院系往往重教学、重专业、重实践，对思想教育引导未有足够重视，缺乏政治敏感性、主动性和内发动力。统战工作力量和基础相对薄弱，统战理论方针政策学习不够，工作实效性不强，有少数统战干部存在对新精神吃得不够透、站位不够高、思考不够多的问题。

2.政治上有较大影响力的高层次代表人士不多

尽管自身专业水平较高，但由于个性彰显、个体意识突出，对国家政策方针和社会公共服务关注、参与不够，政治上还未能形成较大影响。

3.工作方式方法的创新性不够

在落实中央和市委统战工作新要求，主动适应统战对象思想变化和实际需求，适应“互联网+”和信息化要求方面，学校创新统战工作方式、方法方面依然不够。

北京舞蹈学院统战工作的发展目标

进入新时代，学校统战工作的发展目标是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要任务和工作主线，坚决贯彻落实中央、市委关于统战工作的各项决策部署，着力在强基础、补短板、促提升上下功夫，努力开创学校统战工作新局面。主要体现为：

1.统战工作体制机制更加完善

充分发挥统战工作领导小组议大事、提建议、抓统筹、推落实的作用，增强院系统战工作意识和能力，推动各部门联动机制有效运转。

2.党外教师的思想政治引导工作更加有效

通过走访调研、座谈交流等方式了解情况、把握动态、找准问题，创新工作方式方法，完善工作机制，切实增强党外教师思想政治工作的针对性和实效性，发挥党外教师在教育教学、科学研究、文化传承创新、服务社会和国际交往等方面的优势。

3.艺术院校特色更加凸显

作为艺术院校，在完成“规定动作”之后，努力将统战工作做出特色、展现亮点。一是发挥艺术专业优势，将统战工作与艺术教育和艺术实践相融合，在艺术实践活动中加强思想政治教育，在服务国家和首都重大活动中提升师生思想政治素质，通过丰富的实践活动提升统战工作实效。二是打造精品品牌，发挥女性高知群体的人才资源优势，推动女教授协会成为培养具有大师品相的学术阵地和联系广大女教师、女干部的纽带，提高学校党外知识分子群体在国内外及业内外的影响力和知名度。

新时代北京舞蹈学院统战工作的提升路径

针对学校统战工作的发展目标和不足，学校党委明确并长期坚持以下整改措施和今后工作方向，推动学校统战工作制度化、规范化和科学化建设，提高统战工作整体水平。

1.加强党外代表人士和民主党派制度化建设

制度先行，纲举目张。不断完善并坚持落实以下制度：向党外代表人士定期通报情况制度，邀请党外人士参加会议和活动制度;向党外代表人士传达文件制度，重大事项决策征求意见制度，与党外人士联谊交友制度，支持党外代表人士发挥作用制度，党外代表人士意见处理反馈制度等。对民主党派成员参加党派活动提供条件和支持，协助党派认真做好发展新成员的发展工作，推动统战工作实现内涵式发展。

2.强化党外知识分子思想政治引导

2018年暑期，学校党委统战部对党外知识分子思想状况进行了问卷调查，发现党外知识分子普遍关注国家时政热点问题，思想主流积极向上，对国家未来的发展积极乐观，并且具有较强的社会责任感;同时，他们关心高等教育事业，对于发展舞蹈教育事业和推动学校“双一流”建设充满信心。在此基础上，今后学校党委要进一步加强政治引导，巩固共同的思想政治基础，尤其要关口前移，注重年轻党外知识分子的思想引导。

3.做深、做实民族宗教和港澳台侨工作

深入贯彻落实习近平总书记关于民族宗教工作的重要批示精神。一是要引导师生运用科学、客观的立场、观点和方法正确认识和对待宗教问题，深化法治教育，提高师生自身自觉抵御宗教渗透的能力。二是要精心组织主题教育活动，精细化管理少数民族传统节日活动;三是要充分发挥助学金、奖学金的作用，加强心理健康教育咨询工作，防止学生因课业和就业压力受到宗教影响;四是要加强校园媒体管理，丰富学生的网络文化生活;五是对待少数民族学生坚持了解、尊重、信任、关心，使其入校知禁、守法尊俗。此外，还要继续做好留学生和港澳台学生服务管理工作，借助艺术特色，引领留学生和港澳台学生更加深切地了解中国故事、热爱中国文化。

4.完善统战干部的能力建设体系

一是要加强统战队伍主体建设，配备专职统战干部，明确统战工作岗位职责，加强基层统戰工作落实力度。二是要加强统战干部能力建设，使统战干部教育培训成为常态，实施“党务干部素质提升计划”，对统战委员、辅导员、班主任和思政课教师等一线工作人员组织专项业务培训，提升针对性、实效性，创建党务干部“学习圈”，为共同学习、共享资源、共同进步提供平台。三是要完善考核管理机制，细化考核指标，进一步做好“四个纳入”。四是要立足新时代新要求，坚持问题导向，提高调研能力。通过走访调研、座谈交流等方式了解基层统战工作情况，把握统战对象思想动态;利用学校党建研究课题平台，加强理论研究。

今后，学校党委将学习贯彻中央和市委关于统战工作的一系列重大决策部署，尤其是习近平总书记系列重要讲话精神作为核心任务，扎实开展好“两学一做”学习教育活动，进一步落实“四个纳入” “三个带头” “四个亲自”的职责，做好统一战线工作。最大限度地调动和发挥统战对象参与学校的民主管理、民主监督，为学校创建中国特色、世界一流舞蹈高等学府的战略发展目标凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

参考文献：

[1]相京，常维亚，弓乐.新时期加强北京高校基层统战工作的思考[J].北京教育（高教），2017（7-8）：104-107.

（作者单位：北京舞蹈学院党委统战部）

[责任编辑：卜 珺]