信息化时代公共文化示范服务区创建的新思路

摘 要：本文就大数据时代公共文化示范服务区的创建背景及现状进行了说明，从其基本内涵、特点和作用机制等几方面对公共文化示范服务区进行了阐述。

关键词：信息化时代；公共文化；公共文化示范服务区

基金项目：本文系河南省教育厅2018年度人文社会科学研究项目“信息化时代图书馆资源共建共享的发展研究”（项目编号：2018-ZZJH-169）成果之一。

1 引言

习近平总书记在党的十九大报告中提出“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的伟大号召，加上近年来“全民阅读”和“中华诗词大会”、“朗读者”的文化热潮激起了全民文化学习的动力和中华民族文化的博大精深和文化自信。为推动洛阳市公共文化服务体系的科学发展，提升洛阳市整体公共文化素养，洛阳市自2013年就开始着手创建公共文化示范区的工作，而公共文化示范区创建过程中，很大一部分是和公共图书馆有关的。

2 公共文化示范区的基本内涵

今年的两会政府工作报告中指出：首先，为人们过上美好生活提供丰富的精神食粮。阅读正是提供精神食粮的重要方式，公共文化示范区正是提供阅读的场所和条件。全民阅读需要全民，持久深入地推动阅读也需要全民。每个人都要争当书香社会的建设者，构建精神基石，让倡导落到实处。接着还提出了增设国家阅读节、让“高铁阅读”助推全民阅读。目前，每年的4月23日世界读书日，各地高校图书馆、公共图书馆通过丰富多彩的形式和各式各样的惠民政策推动全面阅读。随着近些年，中央电视台推出的《朗读者》、《中华诗词大会》等以朗读、阅读和传诵经典的方式为广大民众送上一份份丰盛的文化大餐。国家阅读节的提出恰逢其时，为中国各地公共文化示范区的建设提供了强有力的民意和政策支持。最后，还有关于建议成立国家全面阅读委员会的提案和建议推进乡镇图书网点的建设。这些提议和建议表明了，全民阅读不仅仅是民众自发的阅读活动，也引起了全社会的关注。

公共文化示范区是以政府为主导的，以文化企事业单位和社会文艺团体的高效合作，民众积极配合参与，以资源整合与利益协调为基础的公共文化服務设施体系的构建与利用机制；以“设施网络、服务供给、人才队伍和考核评估”为重要指标。其基本内涵包含以下几个方面：

第一，让读者参与进来。无论是公共文化示范区的建设还是图书馆的资源建设，最根本的目的就是服务读者，让读者参与到公共文化活动中来，是公共文化示范区建设的基本内涵之一。在电子资源和网络资源日益发展的今天，让民众和读者走进公共文化示范区，参与公共文化示范区建设，也是目前公共文化示范区面临的难题，让更多的人知道公共文化示范区、了解公共文化示范区，这是公共文化示范区创建的重要职责之一。

第二，公共文化示范区的创建与资源建设共同发展。2014年洛阳市被授牌为第二批国家公共文化服务体系示范区，这标志着洛阳市的公共文化建设跨进了新的历史阶段。洛阳市高度重视示范区创建工作，除了成立了创建国家公共文化服务体系示范区工作领导小组办公室和编印《创建国家公共文化服务体系示范区（项目）工作文件资料汇编》外，还要求各县（市）、区的县（市）长、区长与洛阳市市长签订目标责任书，全力推进示范区创建工作，谁完不成创建工作谁负责。在具体的创建工作中，图书馆尤其是公共图书馆的工作是重中之重。按照洛阳市创建示范区的规划要求，全市公共图书馆藏书量人均达到0.6册以上；村（社区）文化活动室（中心），建筑面积不低于100平米，行政村建立农家书屋，藏书不少于2000册。图书馆承担着资源建设和发展的重任，一个图书馆的资源有多高，一个城市的文化素养就有多高，很多的图书馆在数字资源高度同质化的今天，都在努力的发现与挖掘特色资源建设。这里提到的资源不仅仅指图书和电子资源，还包含着空间资源，读者除了在公共文化示范区或者图书馆阅览读书、获取资源之外，还有更多的空间资源需要利用，空间资源的重要性与舒适度也越来越受到重视与关注。

第三，资源整合与文化中心共同发展。公共文化示范区其实是以公共文化设施资源的整合和调配来实现城市文化中心的职能，以此来实现主体的共建共享和各主体之间的利益协调，二者相互渗透，紧密结合。在经济快速发展和信息速食的今天，我们应该清醒的认识到一个城市的文化代表所在，国家创建文化示范区，对一个地区乃至全国的公共文化都有一个推进作用。公共文化示范区的建设能够带动一个地区的整体文化氛围，读者的范围也会扩大，读者和公共文化示范区相互促进，形成一个良性循环，共同促进文化大发展。

3 公共文化示范区的特点

公共文化示范区是一个地区的公共文化运作机制和制度安排，是地方政府、文化部门和社会及民众的多元互动与相互交织，其存在以下特点：

首先，政府统筹，地区协调，社会参与。在党和政府的正确领导下，地区统筹安排，整体调配，最大限度的发挥地区公共服务资源的功能，逐步健全有利于公共文化服务可持续发展的运行机制，既要突出经济建设，又要加强社会公共服务。为保障建设资金需求，各级政府要将公共文化体系建设纳入政府重要总体规划，纳入当地国民经济和社会发展议事日程，纳入对地方政府的考核指标体系，纳入政府目标管理责任制，纳入（财政）预算，纳入城乡建设整体规划。

其次，资源共享，功能多样，便捷服务。各地区结合实际情况，通过惠民政策和有效措施，着力强化公共文化服务功能建设，把本地区有力的资源利用起来，达到资源共享的目的。结合群众的需要，开展功能多样的文化活动。例如，可以将辖区内的各项公共文化资源向民众开放，通过完善社区棋牌活动室、图书阅览室、多功能室、广场硬件配套，不断优化服务资源，强化服务功能，扩大服务领域，实现资源共享。从提供阅读场地来说，传统图书馆只能到图书馆借阅，这就受到地理位置、阅读空间、时间和天气等多方面因素的影响。公共文化示范区将拓展服务功能，让更多的人享受到公共文化服务带给民众的便利。

第三，民众参与，人人平等，服务群众。构建现代公共文化服务体系，就是要将公共文化服务延伸到基层、延伸到群众身边，成为群众看得见、摸得着、用得到的文化民生。从服务对象来说，公共文化示范区具有多样化和无限制性。传统的图书馆对服务的对象往往有特定的限制，大学图书馆只针对本校师生，社区图书馆只面向本社区人群，儿童图书馆只适合儿童借阅等等，这些图书馆不对一般的人群开放。而公共文化示范区则对全体社会成员开放，用户有可能是学者、教师、学生也有可能是科研爱好者、中学生等等。但是无论哪种身份，用户使用的权限是一样的，这比传统图书馆的服务模式发生了根本性的改变，全球化的服务模式是一种趋势，也是电子化图书馆未来实现全球共享的方向。公共文化示范区为各种人群提供多种阅读的方式和内容，为那些喜欢阅读而没有机会或者条件到图书馆借阅的读者提供了便利。

4 公共文化示范区建设的作用机制

洛阳市创建公共文化示范区是应公众和社会现实的需要应运而生的，是在人们生活水平日益提高和新型城镇化建设的要求下发展起来的。如何更好的发挥洛阳市公共文化示范区的建设及公共文化服务设施功能，还应该进一步明确资源共建共享的作用机制。总结洛阳市和其他省份地区的公共文化示范区的创建经验可知，城乡公共文化服务设施共建共享是不同资源共同协作的过程，其目的是为了促进文化资源的均衡发展和合理利用，通过区域调配、政府补助等多种方式带动文化资源薄弱地区的发展，减小地域差异。因此，资源调配与利益协同是洛阳市公共文化示范区创建作用机制运转的主要形式。

4.1 资源调配

洛阳市的公共文化体系，尤其是公共图书馆这方面，主要有洛阳市图书馆、少儿图书馆、城市会客厅和高校图书馆及地方企业和部队图书馆，每个图书馆是一个独立的个体，但是又是和其他图书馆有相互关系的。2018年1月1日起施行的《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称“公共图书馆法”），第四十七条规定：“国家鼓励学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆向社会公众开放。”尤其是河科大新馆的对外开放实施以来，一度引起了洛阳市各界的广泛关注，受到洛阳地区广大民众的一致好评和赞许。河科大新館自开放以来，就迎接了各类读者，有科研工作者、其他高校教师、社会科技爱好者、医生等。新区图书馆以合理的政策导向、合理的规划布局在洛阳市公共文化示范区的建设中起到了积极的推动和引导作用。尤其是河科大新馆馆藏200多万册纸质图书和丰富的电子资源，这与洛阳市图书馆及其他公共图书馆起到了优势互补的作用。希望新区图书馆在新的历史起点上团结奋进，不断改革创新，拓宽服务领域，努力提高服务水平。洛阳市公共文化正在国家的正确指引下，进入社会主义建设新时代，新时代要有新气象、新作为，让洛阳市公共文化示范区共同为推动中国图书馆事业及公共文化事业的繁荣发展，为实现社会主义现代化强国作出更大贡献。

4.2 利益协同

公共图书馆作为公共文化示范区的重要组成部分，其主要资金来源是政府拨付，他们是给图书资源的提供单位，是为读者和用户服务的。如果单个图书馆的信息资源足够丰富，那么其读者是最直接的受益者，这不仅包括图书资源、电子信息资源，还包括空间资源，这是现代读者衡量图书馆满意度的指标之一。2016年高校图书馆馆舍面积排名中，河南科技大学图书馆紧跟中山大学图书馆11.7万平方米、厦门大学图书馆10.3万平方米，以8.9万平方米的面积位居第三。根据随机调查和自我体验，河科大新馆的空间舒适度较高，读者自助存取物品、自助借还图书、图书的馆藏量及工作人员的面貌和服务水平足以使来馆的读者得到最大的利益。

以洛阳高校为例，河南科技大学、洛阳师范学院和洛阳理工学院共同签订了洛阳图书馆联盟的协议，使这三个单位的图书馆能够相互补充，优势互补，使有限的资源得到了共建共享的目的，这主要表现在利益取向、行为取向和行为效应上，洛阳市图书馆联盟共建共享的主要目的就是使现有的资源能够最大限度的利用起来，在资源共享的驱使下虽然权责明确，但各成员馆都能利益均沾，这样就形成了各成员馆自身利益的满足和主体间的优势互补。在资源共建共享的过程中，各成员馆主动寻找自身的优势并充分发挥，以满足广大读者的需求，并和各成员馆共同合作形成建设合力，提升洛阳地区图书馆联盟的整体水平。在与其他公共图书馆协作和交流的过程中，也能够平稳有序的推进，有助于推进社会公平。

参考文献

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作者简介

李晓蕊（1986-），女，馆员，研究生，河南科技大学。