我国政务社交媒体文件归档研究综述

2019-03-22唐徐瑶

卷宗 2019年9期

唐徐瑶

摘要：随着近年来移动社交媒体的兴起，美国、英国等国已经开启Twitter存档项目。本文对我国政务社交媒体文件归档的研究成果进行文件调查与主题分析，总结了我国政务社交媒体文件归档研究中的不足，对未来的研究提出展望。

关键词：政务社交媒体；归档策略；研究综述

1 我国政务社交媒体文件归档的主要内容

通过中国知网CNKI数据检索平台，以“社交媒体文件归档”、“新媒体文件归档”、“政务微博归档”、“政府网页存档”等关键词为主题，检索相关文献，通过对这些文献进行仔细研读与整理分析后发现，国内学者对政务社交媒体文件归档的研究，主要从以下几个方面开展：

1.1 政务社交媒体文件归档理论基础的研究

我国关于“社交媒体文件”的表述主要来源于学术界，这与中外档案界在社交媒体文件管理方面的实践水平差异密切相关。根据国内文献的内容来源及引证关系能够看出我国的“社交媒体文件”概念来源于国外，是“social media records”的对应翻译。

在对政务社交媒体文件的属性研究中，左凡凡等人在《微博应作为档案》一文中最早分析了微博的档案属性，得出部分微博可作为一种档案资源，也应加以保管和利用的结论。[1]伍晓丽论证了微博信息的科学研究价值与经济价值。[2]黄新荣与吴建华提出了政务微博信息存档，分析了政务微博的档案保存价值。[3]周文鸿等人认为政务微博是建构兼具政治、经济、文化等意义的数字记忆的重要组成部分，其文件属性与归档必要性显著。[4]宋香蕾论证了政务微博档案化的必要性。[5]赵跃认为政务新媒体具有多种属性：文件属性与价值属性。[6]周文鸿使用InterPARES电子档案要素分析模板，进行政务微博与档案的匹配与矛盾之处的分析，为政务微博信息的管理与档案化的规范形成提供了原则性理念。[7]

对于政务社交媒体文件的定义，黄新平认为“政府社交媒体文件可定义为国家政府机构在履行行政活动或处理事务过程中，使用社交媒体制作或接收的具有保存价值的信息”。[8]何思源将政务社交媒体文件的定义具体化为：政府机构等相关主体在社交媒体平台的创建、运营与维护过程中生成的且具有一定保存价值的一系列文件的集合。[9]高晨翔则给予社交媒体文件一个简洁、科学的定义——“形成并发布于社交媒体平台上的电子文件”。[10]

1.2 政务社交媒体文件的归档策略研究

从社交媒体文件归档的主体来看，周文泓认为社交媒体归档项目受任务量和复杂性的不同需要不同相关利益者的参与。[11]高晨翔、黄新荣根据微博信息内容与机关职能、业务活动的相关性将微博进行分类探讨。[12]谭彩敏则把社交媒体文件分为证据型与记忆型，不同的类型赋予不同的管理模式。[13]

在政务社交媒体归档的主体问题上，赵跃认为归档主体应是政府机构与记忆机构。[14]张晓娟提出了合作参与式管理模式。[15]周文鸿指出在未来的政务社交媒体文件管理中，将形成更为成熟的主体协同机制。[16]宋香蕾同样持三方主体协同合作的观点，并比较了分别由政府部门（发布者）、档案馆、第三方平台主导的三种模式。[17]

关于政务社交媒体文件的归档范围，高晨翔、黄新荣借鉴了美国与澳大利亚对于社交媒体文件归档范围提出的问题，也提出四个问题以进行价值判断。[18]何思源提出归档保存的社交媒体文件应满足的三个要素。[19]周文鸿提出了归档范围中具有研究性的问题。[20]宋香蕾则根据政务微博的主题与原创性以及“质”与“量”的平衡划分了具体的归档范围。[21]

由于社交媒体文件具有极强的流动性和不稳定性，何思源认为在制订归档范围时，也应参照纸质文件保管期限表制订《通用社交媒体文件保管期限表》，将保管期限划分为不同的保管年限。[22]

对于社交媒体文件归档制度、标准与法律依据，何思源从制度建设、标准建设、资源配置和技术保障四个方面分别进行了研究。[23]周文泓指出系统的机制保障体系需要包括的一系列环节。[24]高晨翔、黄新荣对此问题从较为宏观的视角进行了讨论，政务社交媒体文件的归档管理需要符合《档案法》、《网络安全法》、《政府信息公开条例》等专业信息法律的基本要求。[25]

关于政务社交媒体文件归档技术层面的策略，赵跃提出三种技术实现方案。[26]周文鸿认为建立系统的技术体系需要提升当前技术方案与工具的适用性。[27]曾萨、黄新荣分析了政务微博归档的制约因素有缺乏专门软件、缺乏通用归档文件格式。

此外，在平台服务商支持方面，新浪微博的服务协议、对知识产权严格限制等为政务社交媒体增加了归档门槛。[28]

1.3 我国社交媒体文件的归档实践

1.3.1 政務网页信息存档管理

政务社交媒体文件与政务网页信息存在部分交叉，目前国内部分政务网页信息存档管理也可以看作是政务社交媒体文件管理的一部分。我国现有的网页信息归档项目是中国Web信息博物馆（Web InfoMall）项目和中国国家图书馆的中文网络信息资源收集和保存项目（WICP）。

1.3.2 社交媒体文件归档政策

在我国政务社交媒体文件归档方面，针对性的顶层设计、管理方法、规范与方案尚未制定，在可查的政策中，较有指向性的是，档案事业“十三五”规划把社交媒体归档管理方法列为核心任务之一。

2 研究的不足与展望

从目前国内的研究来看，我国学者对于“社交媒体文件”的讨论以国外管理政策、现状的综述及国内管理策略的构建为主。在主体问题上，还需对政务社交媒体文件的所有权问题进行深入研究。在社交媒体文件的归档策略上，要在前端设计好归档方案，考虑未来的长期保管和开发利用中可能面临的需求和问题。在相关的政策与标准上，我国各级文件及档案管理部门在社交媒体文件保管方面仍处于小规模试验阶段，尚没有国家级或行业级的政策标准对社交媒体文件及政务社交媒体文件的管理与归档进行规范和指引，因此可借鉴国外已有的政策与标准，结合我国实情进行进一步研究。

无论是实践还是研究，总的来说在理论研究上对政务社交媒体文件的归档方式、方法做了初步探讨，对归档的现状分析处于经验感知阶段，无数据证明，对归档的制约因素研究还缺乏结合实际的深入探讨。在实践上也缺乏全面的顶层设计和概念框架，缺少深入的功能与流程设计，缺乏一个系统的落地。

3 结语

对政务社交媒体文件的归档进行研究有助于提高档案管理部门对这一领域的关注，促使其履行自身职能，制定相应的归档政策，以平衡各方关系，协调归档过程中可能产生的权利冲突，尽快推动政务社交媒体乃至整个社交媒体文件归档工作的开展，为我国档案事业的发展作出贡献。

参考文献

[1]左凡凡，张幸媛，刘艳玲.微博应作为档案[J].档案与建设，2012（02）：12-14.

[2]伍晓丽.大数据背景下微博信息档案化保存的必要性研究[J].兰台世界，2015（14）：120-121.

[3]黄新荣，吴建华.政务微博档案化保存初探[J].档案与建设，2012（04）：4-6.

[4]周文泓，李新功，加小双.政务微博归档保存与开发利用现状及展望[J].档案与建设，2016（11）：4-7+29.

[5]宋香蕾.政务微博档案化模式研究[J].档案学研究，2017（01）：51-56.

[6]赵跃.挑战与应对：我国政务新媒体文件归档若干问题思考[J].档案学通讯，2016（03）：80-86.

[7]周文泓.试论政务微博信息的档案化——基于InterPARES的电子档案要素分析模板[J].档案学通讯，2014（02）：71-75.

[8]黄新平.基于集体智慧的政府社交媒体文件档案化管理研究[J].北京档案，2016（11）：12-15.