社会组织志愿者动员体系社会资本建构研究

李琪

摘要：以北京市X社会服务机构为例，运用社会资本理论，采用参与式行动与个案研究相结合的方法，对草根NGO志愿者动员体系进行研究。分析了该机构如何在发展其志愿者动员体系的过程，提升其社会资本的。可以对X机构本身以及其他社会组织建立志愿者动员体系，维系与志愿者长期稳定关系有一定的启发和借鉴意义。

关键词：社会组织;草根NGO;社会资本;志愿者动员

中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.07.038

1问题的提出

改革开放以来，中国社会组织无论在数量上、体系上、活动上和影响上都达到了前所未有的高度。2016年3月《慈善法》的颁布，推动了中国慈善行业走向法制化、规范化和体系化。在强大社会组织群体当中，有一类自下而上发展起来的草根NGO组织，即那些除法定非政府组织之外，在现行的法律框架内，因多种原因不能在民政部门登记注册，无法获得法人资格的民间自发组建的组织，称之为“非营利组织”，亦可称之为“草根NGO”。

这一本文的研究对象—X社会服务机构自2003年成立以来，建立了一套完整的志愿者动员体系，并且将志愿者培育作为自身长期的战略规划之一，与不同类型的志愿者建立长期稳定的联系。本文选择以X机构作为个案研究，探讨其从草根NGO组织转型成为枢纽型组织的过程中是如何建立与完善志愿者动员体系。

2研究思路与方法

在本文中，运用社会资本理论研究视角，通过参与式行动和个案研究相结合的研究方法，采用文献研究法、访谈法与参与式观察法进行资料收集，对北京市X社会服务机构的志愿者动员体系下社会资本的构建进行深入研究。

3组织规范资本的建构

社会组织志愿者动员体系涉及从志愿者招募、培训、使用、督导、评估、拓展与维系等一系列的过程。X机构就是在志愿者动员体系的运行过程中，建立起了相关的制度规范，促进了组织规范资本的建构。

（1）志愿者招募体系：招募体系由推广宣传和面试考核两部分组成。推广宣传主要分为线下和线上两个途徑。线下活动主要为高校讲座开展，线上宣传主要是通过官方微信微博的宣传与推广。志愿者通过网上报名，填写报名表，面试小组会根据筛选机制将一部分态度不认真以及价值取向不明显的人筛掉。之后的面试过程主要就是考察志愿者的价值观、志愿精神以及个人的工作能力。对于面试的提问，X机构也有一套自己的模式和规范，根据面试过程可灵活调整提问的内容与方式。

志愿者招募体系环环相扣且重点突出，总结出了一套完整的招募规范。

（2）志愿者培训体系：志愿者培训是集中体现机构文化以及提升认同感的重要途径。X机构的培训体系主要由机构介绍和项目培训两部分组成。每位志愿者进行工作参与之前，人力部的伙伴都会对其进行一个机构的介绍，主要阐述机构的发展历程、章程、流程、纪律等。之后，当志愿者参与到机构的项目活动当中时，机构社工会针对项目的内容和具体要求对志愿者进行系统的培训。

（3）志愿者使用和督导体系。在工作的过程中实行双督导（机构部门主任+社工）制加强对志愿者的指导与培育，帮助其解决工作中的问题，缓解消极情绪。双督导制是X机构的创新性制度规范，真正做到了对志愿者的全方面多层次培育。

（4）志愿者评估体系：评估体系的建立是提升志愿者服务质量，改善服务方式的重要环节。该体系主要包括项目评估和终期评估两个方面。对于志愿者参与的项目活动，在项目活动最后的评估报告中会对志愿者表现进行综合评估。同时，实习生工作总结是培养制度规范中重要的一环，主要是对每位实习生的工作进行最后总结与评估，并且该制度规范一直延续了下来。

4组织网络资本的建构

（1）志愿者拓展体系：第一，运用社会工作服务方法为服务对象-流动儿童提供高质量专业化的服务。同时，经过持续性服务与儿童家长建立信任关系，家长主动成为机构志愿者，积极参与机构的活动。第二，通过与高校合作，为相关专业学生提供专业实习的机会与平台。第三，鼓励加大学生志愿者或实习生自发组建社团，一方面进行服务参与。另一方面增加志愿团队数量，开展社团培育，促进志愿者服务能力和管理水平的提升。第四，与企业单位合作，具有公益心和志愿精神的伙伴主动成为志愿者，定期开展志愿服务。第五，为其他社会组织开展能力建设，形成伙伴关系，志愿资源共享。综上所述，机构通过以上的五种方式拓展志愿者数量，逐渐构建起志愿网络。

（2）志愿者维系体系：本文以X机构社区融合类项目为例，展示该机构是如何进行志愿者维系，以此拓展其志愿网络的。社区融合类项目活动丰富，参与主体一般包括：流动儿童及其家人、社区孤寡老人、志愿者社团、个人志愿者、实习生、机构社工、社区社会组织、企业志愿者等，不同的群体通过活动参与进行互动交流。服务对象之间通过活动参与配合，增进友谊;服务对象会与志愿者们建立关系，增进感情，一部分儿童和老人会申请加入志愿者社团;企业志愿者与其他社团和个人志愿者建立联系，实现资源共享，活动互助;机构实习生也会与志愿团队建立联系，彼此进行经验分享;志愿者群体与社区社会组织进行经验的交流与分享，如果找到合适的伙伴也可到各组织开展活动。

5组织信任资本的建构

一方面从志愿者招募到培训、使用、督导、评估整个动员体系下来都建立了完整的制度规范。每一个环节紧紧相扣，具有详细的工作说明和方法要求。可以对

每一个环节进行信息查询。这些制度规范的建立强化了志愿者对X机构的信任，志愿者动员体系促进了组织社会信任资本的建构。

另一方面，志愿者动员体系中的拓展与维系体系促进了各方之间的交往，增强了各方之间的了解与信息的流通。“参与的各方交往越多，他们之间的互信就越大，合作就更容易。”25以社区融合项目为依托，通过项目活动增进邻里之间的交流与认识，个体之间的合作也进一步促进了组织信任资本的提升。

X机构通过专业化规范化的服务得到了服务对象的认可，同时可以看出机构的服务并不是一次性的活动，而是与服务对象保持长期持续性的联系，注重情感维系。随着时间的发展，服务对象身份也产生了变化，但是也会为机构带来连带效应，一方面促进了机构志愿网络的建立与完善。另一方面促进了机构与服务对象信任关系的建立与维护，提升了组织的信任资本。

6结论与反思

6.1结论

（1）组织社会资本的构建与提升。

在志愿者动员体系的建立过程中，制定出了志愿者招募、培训、使用和督导的相关制度规范，每一个工作环节都有详尽了工作说明与方法，以保证工作流程的制度化与专业化，促进了组织规范资本的构建。同时，志愿者动员体系也是将志愿者组织起来，组织志愿者提供社会服务，用他们自身的力量解决自身困难的有效途径。

（2）志愿者自身能力提升。

笔者认为，志愿者在X机构志愿者动员体系下不仅仅只是帮助机构进行提供社会服务，他们在志愿服务过程中学习到专业知识与为人处事的方式方法，可以为他们在未来的生活和工作中积累经验，从而降低工作中的风险，避免困难，有一定的长远意义。

6.2反思

目前X机构的志愿者动员体系相对完善且富有创新，但仍然不够成熟。笔者根据自身的实践经验提出几点自己的思考与建议：

（1）根据志愿者需求，建立针对性的培育体系。如何将志愿者培育体系与其自身的需求结合起来，建立具有针对性的志愿者培育规划，是笔者认为值得思考和总结的地方。

（2）建立志愿者沟通机制，完善志愿维系体系。建议X机构建立一项志愿者团队建设制度，可以定期将机构志愿者整合起来进行团建，或者让志愿者参与到機构的团队建设活动当中来。通过这样的方式让大家之间建立起联系，彼此可以相互交流心得体会，分享实践经验，增进感情。在沟通交流的过程中找到自我价值，感受机构文化，同时也能起到志愿者维系的作用。

（3）建立志愿者激励制度，完善志愿维系体系。X机构的制度框架中缺少了志愿者的激励制度。建议可定期举行机构优秀志愿者评选活动，为优秀志愿者颁发荣誉证书，同时，让优秀志愿者进行经验的分享。以此巩固机构与志愿者间的信任关系，完善志愿者维系体系。

（4）改进志愿者动员策略。面对不同目标和期望的志愿者，不能用同样的标准来要求他们，因为不能保证每一位志愿者参与活动，都是出于一份公益心。也有很多只志愿者是觉得好玩或者能够结交很多新朋友，不能贬低这样的初衷。也许在参与活动的过程中，他们会改变或升华自己的愿景和期待。组织需要尽可能的去接受不同的志愿者，满足其需求，达到双赢的效果。

（5）加强志愿者能力建设。机构可以利用自身的资源让志愿者参与到会议或论坛当中来，吸取知识养分，提升知识水平，培养志愿者公益素养，增强志愿者能力建设。

参考文献

[1]贾西津.第三次改革——中国非营利部门战略研究[M].北京：清华大学出版社，2005.

[2]朱建刚.行动的力量——民间志愿组织实践逻辑研究[M].北京：商务印书馆，2012.