监督动态

湖南东安：“四举措”为过紧日子提供监督保障

2019年以来，湖南省东安县财政认真贯彻省市财政工作会议精神，依托财政改革，着力推进“四项监督”，为厉行节约过紧日子提供财政监督保障。

一是坚持统筹“一条心”，强化预算监督。统筹各方力量，严格预算监督，坚决执行年度预算，坚决从严控制新增支出，对于没有纳入预算或超出预算安排的非应急性支出一律不予安排，对执行预算中新增的应急性支出则通过统筹落实，在单位部门已有资金中解决，进一步硬化预算约束、强化增收节支，以保证统筹更多的资金用于民生事业。

二是下好节支“一盘棋”，强化支出监督。着力强化“一盘棋”思想，增强大局意识，通过学习培训、监督检查等途径向县直各部门单位、各乡镇宣传过紧日子思想，增强大局观念，强化配合意识，大力压减一般性支出、“三公”经费支出等支出。组织开展全县严控一般性支出定期自查、不定期抽查以及“三公”经费专项检查，对未能完成压减目标的单位报经县委县政府进行全县通报批评。通过压减一般性支出和“三公”经费支出，以腾出更多的财力用于民生支出等重点保障。

三是推进内控“一体化”，强化内部监督。大力加强行政事业单位内控管理，通过制定内部控制操作规程对各项工作进行流程细化，明确各岗位工作职责，理顺工作程序，将内部监督贯穿整个工作流程，突出加强对预算编制执行、专项资金拨付、资产管理、政府采购等工作的内控管理，实现对内控全过程“一体化”监管。配套完善财政监督检查体系，积极整合财政、审计等多方力量，建立齐抓共管、良性互动的内控工作机制，形成财政部门加强内控监督合力。协调县纪委监委，对全县各单位全面实施规范公权力管理“四单一流程”（权力清单、风险清单、防控清单、责任清单、工作流程）运行模式，切实加强全县各单位内控“一体化”管理，放大内部监督综合效应。

四是织密监管“一张网”，强化综合监督。突出加强与县纪委监委、县审计、县人大等有关部门的协作配合，着力提高综合监管效益。变“单兵游勇作战”为“集团协同出击”，与县纪委监委、县审计部门建立常态化的联系沟通和信息共享制度，增强协防监督能力，实现在检查计划上衔接，在工作信息上共享，在检查结论上共用，为民生资金运行筑牢“防火墙”。同时在统筹谋划、狠抓财政收入、压减一般性支出和“三公”经费支出基础上，挖存量，扩增量，优结构，控支出，促发展，集中财力优先实施乡村振兴战略，打好脱贫攻坚战，加大教育、卫生、医疗保障、困难群众救助等民生投入，落实各项惠农惠民政策措施。进一步强化监督与绩效融合的工作机制、监督与评审协同的联动机制，推进民生资金绩效评价监督全覆盖，建立起比较完善的绩效评价和监督问责机制，实现“花钱必问效、无效必问责”，把民生事业抓细抓实抓具体，合力让老百姓过上好日子。

（谢助民）

江苏东海：五举措全力推进预算绩效管理

今年以来，江苏省东海县把重点推进全面实施预算绩效管理作为2019年预算改革的主要内容之一，按照预算绩效管理“全方位、全过程、全覆盖”要求，实现预算和绩效管理一体化，全面提升财政资源配置效率和使用效益，促进经济在质的大幅提升中实现量的有效增长。

一是遵循“全面规范、公开透明、勤俭节约、讲求绩效”的原则。在2019年部门预算编制中，实行预算绩效目标管理，各预算单位在部门预算中完成项目预算编制后，选择一个项目编制绩效目标。重点选择资金量大、社会关注度高、能充分反映部门履职职能的项目，2019年，全县县直预算单位共选取252个项目编制了项目支出绩效目标、21个部门编制了整体支出绩效目标。

二是实现预算编制和绩效目标编制“三同步”，即同一个文件要求、同一场会议布置、同一个预算批复，破解绩效管理与预算管理“两张皮”的难题。

三是将预算绩效目标审核作为安排预算的前提，在2019年部门预算“二下”前，组织县人大财经委、县级部门主要负责人、财政局相关业务科室绩效专管员、省绩效管理专家，采取集中评审，重点审核2019年部门预算绩效目标申报情况与县委、县政府决策部署、部门履职要求的关联性，增强财政预算透明度。

四是抓好2019年绩效目标批复落地，由财政局业务科室在部门预算“二下”时，同步批复经审核确认的绩效目标，作为预算执行、绩效跟踪监控及开展绩效评价的依据。

五是逐步加大对预算绩效管理结果的应用，各部门单位结合预算执行情况和项目实施效果，在项目完成后及时开展绩效自评价并撰写自评报告报送财政部门。对延续性的项目，自评结果作为申请预算的必备要件和预算编审的必要依据，提升部门绩效意识。对重大政策、项目，县财政部门组织专家开展重点绩效评价，评价结果情况报送县委县政府，为领导决策提供参考。

（吴建国 杨军红）

江西安远：全力抓好乡村两级财务巡察问题整改工作

8月12日,江西省安远县财政局联合农业农村局、扶贫办召开乡村两级财务巡察问题整改布置暨乡镇财政工作会议，对市财政重点抽查、县委巡察反馈的乡村两级财务巡察问题整改逐项认真剖析反思，制定整改方案，落实整改措施。

会议传达了市财政重点抽查、县委巡察反馈文件精神，对涉及的问题进行深刻剖析，解读了《关于乡镇财政管理的专项整改通知》《关于印发<安远县村级财务管理专项整治工作方案>》，印发了《关于建立“三联系工作机制”提升乡镇财政财务管理水平的通知》，要求自学《安远县人民政府关于进一步规范乡镇财务管理的意见》，并通报了2019年1—6月三联系工作情况，进一步部署创建五型政府有关要求。

会议指出，要以此次巡察整改为契机，全面提升乡镇财政财务管理工作水平，一是理解规范乡镇财政财务管理重要性，进一步加强村级账务管理，健全完善村级财务制度长效管理机制，促进村级财务管理规范化、制度化。二是要全力以赴抓好整改落实。对自查和督查发现的问题，要建立问题清单台账，明确整改措施、整改时限、整改情况，一一销号，确保专项整治工作取得实实在在的效果。

会议要求，一要本着对个人、对事业、对历史负责的态度，按要求限时整改。二要举一反三，积极主动地查找财务管理中的其他问题并积极整改。三要树立对制度和法规的敬畏感，严格遵守财经制度和法规，按《政府会计制度》和《村集体经济组织会计制度》办理业务，廉洁奉公，争做人民满意的合格理财人。

（陈 瑾）

江苏连云港：开展严肃财经纪律落实过紧日子政策专项检查

为严肃财经纪律、加强财务管理，深入贯彻落实市政府关于过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费有关要求和工作部署，近日，江苏省连云港市财政局牵头联合市纪委监委、市审计局、市机关事务管理局于7月至9月在全市范围内组织开展严肃财经纪律落实过紧日子政策财政专项检查，聚焦整改违反财经纪律问题、清理沉淀资金、摸清政府授权监管资金家底三大重点，坚持问题导向，集中推进整改落实，进一步健全完善严肃财经纪律长效机制，服务全市“高质发展、后发先至”工作大局。此次检查分为自查自纠、重点检查、总结提高三个阶段。截至目前，自查自纠阶段已经完成，已进入重点检查阶段，8个检查组重点检查市住房和城乡建设局等32个单位，坚决纠正和查处违规违纪问题，不断提高各部门、单位执行财经纪律的严肃性和遵从度，努力推进全市财经秩序风清气正。

(连云港市财政局)

湖南汝城：落实责任有序开展巡察整改

按照党务公开原则和巡察工作有关要求，湖南省汝城县党委针对巡察反馈的政治思想、组织建设、作风建设、纪律建设等方面18项问题，结合聚财理财工作实际，切实强化责任落实，全面有序开展整改工作。

一是提高思想认识，加强组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，构建了“单位‘一把手’亲自部署、亲自调度、亲自督促，党组成员带头抓、带头改”的工作机制，并下设监督检查组和办公室，切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

二是精心制订方案，抓实任务分解。及时召开党组扩大会，针对交办问题，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。经多次完善，形成了《中共汝城县财政局党组贯彻落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》及“三张清单”，对18项具体问题明确了责任领导、责任股室、整改时限、具体经办人，确保整改工作有序开展。

三是强化监督检查，确保整改实效。党组书记亲自督办整改结果，多次召集责任领导召开碰头会，听取整改落实情况汇报。召开执行中央八项规定和加强基层财政监管等专题调度会，及时掌握整改进度，对巡察反馈整改工作进行督促、指导，确保整改工作紧扣节点，有效推进。

四是建立长效机制，巩固整改成果。针对巡察反馈问题，倒查制度漏洞，补齐制度短板，进一步健全完善规章制度，织紧织密制度“笼子”，不断促进各项工作的规范化、制度化、科学化。对存在缺陷的制度，及时修订完善；对尚需建立的制度，抓紧制定，并举一反三，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，不断巩固和提升整改成效。截至目前，共修订或新制定20余项规章制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。