档案教育培训存在的问题及其解决方案初探

文/雒蕊蕊

档案工作是一项基础性管理工作，档案人员教育培训是促进单位档案工作水平不断提升的重要途径。档案工作基本环节较多，因此档案教育培训涉及面广、技术性强。文章从基层单位档案培训现状谈起，揭示了培训中易出现的一些问题，并对其进行客观纵深分析，进而从单位自身、培训机构、课程设置、参训人员效果检验等方面提出有效的解决方法

一、档案教育培训的意义

档案教育培训是单位加强档案工作的一项具体内容，是档案人员提高自身政治素质、理论水平和业务技能的重要途径，是提升单位档案工作水平的重要方式。通过培训能够充分激发档案工作人员的主动性、积极性、创造性，有利于充分发掘档案人员的潜能。档案管理人员在经过全方位、宽领域、多触点的专业培训后，他们的工作水平必将得到专业性、持续性、系统性的提升，为不断提升单位档案工作规范化、系统化、信息化水平奠定坚实的基础。

二、档案教育培训的基本目标

一般来讲，无论是档案专业教育培训机构还是基层单位，开展档案教育培训的目的和目标，就是通过有计划地对不同知识水平，不同年龄阶段的专兼职人员开展分层次、多梯度、有重点的教育培训，帮助档案人员解决在贯彻执行档案法律法规、档案整理归档和保管利用等工作环节中的疑惑，有效提高档案人员的专业知识和业务能力，进而实现对档案工作各个环节的规范化、制度化、标准化管理，保证档案工作与时俱进，不断发展。

三、档案教育培训现状和潜在问题

目前，大多数单位的档案教育培训都能够列入单位教育培训计划，从实施率、培训次数、受训人员等方面讲，档案教育培训取得了一定效果，但是从长期效果来看，在培训实施目的、实施过程、实施效果等方面存在以下问题：

1.档案培训内容缺乏针对性和实效性，学习效果欠佳

目前，档案教育培训由许多不同性质的机构和部门来承办，包括各级档案行政管理部门、大专院校、档案中介机构和行业系统与单位内部的档案教育培训。有些培训机构缺乏认定，这些档案培训机构不仅数量多，而且培训资质、师资力量、硬件设施、课题选择上差别很大，因而造成档案培训质量参差不齐，效果不佳。主要表现在一是课程设置专业型、实用性不强，难以适应基层档案人员的实际需求；二是培训时间短内容多，很难使参加培训的档案人员达到理解掌握、融会贯通的目的。

2.档案人员对教育培训存在认识上的误区

档案人员面对众多的档案培训机构，在选择参加培训的认识上存在着以下误区。一是不看培训机构和内容，只看培训时间和地点。没有将培训内容、自身需求和单位档案工作的实际结合起来进行选择，只是为了观光散心敷衍完成任务。二是只看发证不发证，不看实际需要不需要。三是重外部培训轻内部培训。很多人只愿参加外面的培训，不愿参加行业系统内部的培训。四是找借口让别人替代培训。这些在选择上的误区，都严重影响到了培训效果和作用，也给单位造成了不必要的损失和浪费。

3.培训效果追踪监督不到位

有些培训机构没有建立培训效果监督检查机制，无法从制度上进行必要的监督，从而让学习流于形式。有的培训人员也缺乏应有的责任心，没有主动定期汇报培训后的工作效果。培训部门和参训人员双方面职责的缺失，造成了培训效果的不理想。

四、提升档案培训效果的有效途径

要提升档案培训的效果，不仅要广大档案人员充分认识到档案培训工作的必要性和重要性，主动参加业务培训，自觉接受培训监督，而且要相关部门的高度重视和协调配合，共同做好档案培训工作，才能使档案培训达到理想的效果。

1.培训机构要结合档案工作具体内容，分层次开展培训工作

档案工作包括档案收集、整理、鉴定、保管、编目、检索、统计、编研、提供利用等基本环节，因此档案教育培训涉及面广，培训设置课程较多，从实际操作的层面上讲，单位档案培训是一个全面渐进的过程，可以由浅入深分为三个层次：初级层次是档案基础理论教育和档案历史教育，目的是增加档案专业知识，提高人员档案意识和政治素质，适用人员是新从事档案工作的人员以及兼职档案员；中级层次是对各类型档案整理规则方法的培训，目的是提高管理人员的实际动手能力，适用人员是单位中的专职档案管理员；最高层次是建立改进档案各项工作体系和档案信息资源开发，目的是提高人员综合管理和编研修志能力，适用人员是档案管理骨干人员。从中我们可以看到，日常我们见到最多的是中级层次的培训。

2.基层单位要认真细致地做好培训前的调研摸底工作

基层单位要达到档案培训的预期效果，首先要结合本单位档案工作实际情况，认真开展档案工作人员基本情况调研，建立专兼职档案人员基本信息库，全面掌握本单位档案工作人员的知识结构、工作状况及培训需求等基本情况。在制订培训计划时，认真对照档案培训的三个层次深入分析，在准确把握档案干部队伍现状和培训需求的基础上，按照“缺什么、补什么，谁干事、培训谁”的原则，认真研究制定培训计划，统筹安排各项培训，提高培训工作的系统性、针对性、实用性和有效性。

3.档案人员要提高认知水平，正确选择档案培训课题

从个体角度来讲，档案人员在选择培训前，要认真分析自身工作中存在的问题，从客观条件、规章制度、业务协作、技能素质、时间因素等方面确定自身的培训需求，积极主动地提出培训要求，并要对学习效果能够准确预测，通过定向技能培训后，切实提高自身实际操作能力，圆满完成自身承担的职责任务。

4.相关部门要各司其职，提高培训工作的协调性

档案培训是一项长期性、持续性、渐进性工作，相关部门要各司其职，相互协调，才能确保实效。教育培训主管部门要根据本年度培训计划情况，确定培训人数、培训时间和培训方式。单位培训主管部门负责制定单位统一的人员培训计划，指导检查评价培训实施效果。档案主管部门要从提升档案基础业务工作水平出发，制定好中长期培训规划和年度计划，组织实施好受训人员的具体培训工作，通过部门间培训信息的无缝对接增强档案培训工作的计划性、紧凑性。

5.提高全员档案意识，提高培训执行效果

档案培训并不仅仅是档案培训人员、人员所在单位、培训主管部门的事情，培训要取得显著效果，需要多部门、各业务人员的密切配合。因此要加强全员档案意识，广大档案人员既要突破档案工作传统的局限性，通过文件、网络、报刊、广播等多种途径学习、宣传和掌握档案法律法规和业务知识，又要善于利用现场指导、工作实践的机会，增强自身的档案知识、保密意识，积极主动的完成好各项档案工作，提高档案工作的质量和效果，使培训的效果得到最大地发挥。

6.严格考核，提高培训的实效性

档案人员培训结束后，培训主管部门和档案主管部门都要对培训效果及时进行总结。培训主管部门重点考查人员此次培训课程的掌握程度，以及对实际工作的指导性意见等，进一步强化和规范人员培训档案管理，严格执行培训登记和培训总结记录管理。档案主管部门要进行培训工作效果追踪，特别是要加强对具体工作执行力的检查。将人员培训情况和考核成绩作为履职考核的重要依据，使参训人员努力做到学习与运用相统一，力戒学用脱节。

总之，档案培训工作是一项长期性、复杂性工作，各基层单位要对档案培训工作高度重视，要通过建章立制，控制培训过程，规范培训程序，完善培训措施，最终达到重在实效的目的。各级档案人员要紧密结合单位工作实际，牢固树立大局意识、服务意识、奉献意识，增强档案工作的责任感、使命感，积极主动做好档案工作，为单位各项工作提供好优质、高效的服务。