公安院校警用射击教学现状与改革建议

□赵晓哲 刘 征 孟 博

一、公安院校警用射击课程的现状

受我国严格控制枪支弹药管理制度的影响，国内关于枪械训练的培训机构很少，造成对枪械训练的相关研究匮乏。公安院校的警用射击课程的教学基本还是借鉴或者延用部队和体育射击的教学训练模式，而适用于公安业务特色的警用射击教学训练体系不多，导致公安院校枪械训练理念落后，不符合警察实战用枪特点：教学内容单一，基本都是针对基础射击技术的内容；训练方法跟不上时代，只是简单重复练习，教学效率不高。

(一)教学理念落后。现在大部分公安院校警用射击的课程教学基本还是借鉴或者延用部队和体育射击的训练模式，只注重解决基本的射击技术问题，而对公安实战用枪所要面对的诸多复杂问题没有训练方案。从公安院校毕业的学生进入到公安岗位后，用枪能力仅仅是达到打得准而已，真正地在实战环境下使用枪支对他们来说也只是一张白纸。一般情况下，部队的作战距离远，训练也偏向远距离作战的特点，而且大多都是长枪的训练，手枪的训练科目少。手枪训练的射击距离大多设置在50米或25米的中远距离上，射击难度较大，瞄准时间较长，不符合现代公安实战距离近、开枪速度快的战术特点；体育射击是一项竞技运动，将精确射击发挥到极致，注重的是射击技术的训练。气手枪比赛是运动员在安静的环境下对固定靶标进行射击，运动员要将注意力全部集中在靶标上，甚至佩带专业的镜架，防止目光分散，促使眼睛始终盯着靶标。而警察实战用枪，眼睛不能只盯着目标。首先要判断现场情况，在确定目标决定射击时还要尽可能地选择射击角度，防止误伤群众。射击完后要判断嫌疑人是否还具有反抗能力，周边是否还存在危险状况等等问题。因此注意力不能长时间保持对某一物体的专注，眼睛要随时观察周边，大脑随时处在高速运转中。熟练操作枪支，精准命中目标只是达到基础使用枪支的能力，与“警用”这两个字还有一段距离。依法使用、现场研判、战术应用、善后处理、临战心理等等问题都需要包含进来，并进行实际的操作练习，才能有效地提高警察实战用枪的能力。

(二)教学内容单一，缺乏警务实战特色。当前大多数公安院校的警用射击课程教学受总课时量少、课时安排不合理和靶场安全等级等原因的限制，教学内容只是停留在对基础射击掌握的阶段，删减了其他内容的教学，而这些内容又是一线实战中必不可少的。由于总课时量少以及课时安排不合理，导致教学内容设置不全面，教学效果不理想。以河北公安警察职业学院的《警用射击》课程为例，总课时逐年压缩，现在只能保证51个课时的总教学时长，基本只能完成武器常识、基础射击和法律依据等内容的教学，关于实战应用方面的内容根本没有时间进行实际操作。每周一次课的安排也很难让学员形成动作记忆，尤其是击发瞬间食指的技术动作，每次上课还要花费较长时间让学员找回上一节课的肌肉记忆，浪费课时，教学效果不理想。部分院校的靶场设施简陋，缺少辅助设备或是安全等级不高，无法进行在战术应用条件下的实弹射击练习。《警用射击》课程光解决打得准是不行的，还要符合警务特点，如武器的依法使用、安全规范操作、对枪支故障的排除、利用掩体进行射击、临战心理以及善后处理等等。

(三)教学训练手段跟不上时代。训练模式长期不变，始终坚持“三不动”的基础射击训练方式，即人不动，靶不动，射击距离固定不动。学员在没有外界干扰的情况下完成装填子弹、拉套筒上膛、据枪、瞄准、击发等一系列动作。一切都在没有压力的氛围下进行，学员只要站在原地，慢慢瞄准就行了，很像体育竞技射击的运动员在进行训练。这样培养出的警察如果遭遇枪战，感受到面临生死的紧张气氛，很可能由于缺乏高压下的临战训练，造成过度紧张，不知道寻找掩体，不知道移动射击，甚至是握不住枪，打不中目标。事实也证明，相当一部分学员走上工作岗位后，还不知道具体在什么情况下才能够开枪，即便是开枪，心理负担较大，命中率也很低。例如，深圳市就有一起犯罪嫌疑人持刀在大街上砍伤多名路人，两名民警在5到7米的距离中先后开了七枪才打中犯罪嫌疑人的腿部，使犯罪嫌疑人失去反抗力量。

二、警察实际执法过程中枪支使用的特点

(一)射击距离近，完成射击的时间短。现阶段公安工作主要集中在城市之中，高楼、街道和房屋内部都限制了民警用枪的射击距离，据统计90%以上的开枪事件都发生在15米以内的距离中。而且城市中人口密集，远距离射击加大了射击难度的同时也更容易误伤人民群众。50米手枪精度射、25米手枪精度射已经成为过去式，15米、10米甚至7米、5米距离的射击训练逐渐流行。近距离下弹道高已经基本可以忽略，射击难度降低，在保证精度的情况下，射击用时缩短。由于用枪距离的缩短使得危险系数增加，留给民警拔枪射击的时间非常短。通过实验，在5米的距离上，犯罪嫌疑人突然冲向民警，警察站在原地不动根本完不成拔枪并开枪射击这一系列的动作，缺口准星平正、三点一线这些精确瞄准的技术动作更是没时间完成，面对这种突发情况更多用到的是概率瞄准，快速射击。因此快速拔枪，身体移动，快速概率射击都是亟需提高并加强练习的。

(二)现场判断。《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第九条规定，人民警察判明有下列暴力犯罪行为的紧急情形之一，经警告无效的，可以使用武器。法律已经明确告知，人民警察在使用武器之前首先要对现场进行判断。而对事物的判断是属于人类主观意识范畴，受到个人的经验、当时获取的信息量以及心理状态等因素的影响。判断是否正确直接影响到警察使用枪支的能力。前一阵子网络上热传的视频里一名警察持枪戒备，被一群人围着。人群中不断有人指责警察为什么拔出手枪，并高喊让警察有本事就打自己一枪。警察没有开抢，最后只能又把枪放回枪套里。这一事件就是警察对现场的判断有误，草率地把枪拔出，反而将自己陷入被动。

(三)依法使用，安全规范操作。近年来，以河北霸州警察杜书贵涉故意杀人案，广西平南警察胡平涉故意枪杀怀孕妇女致死案，湖南新化县警察陈建湘持枪杀人案为代表的违规使用枪支损毁警察形象的恶性事件的发生，使得公安部相继出台了《公安警察违反公务用枪管理使用规定行政处分若干规定》和“五条禁令”、《公安机关人民警察佩带使用枪支规范》等一系列文件。各级公安机关大力开展规范执法，依法用枪的宣传与培训，让民警在思想上认识到警务用枪的价值更多的是体现在对公民权利的保障方面。依法行使该项权力,保障包括违法犯罪嫌疑人在内的所有公民的合法权益不受非法侵害,是广大民警的一种法定职责,既不能选择,也不能放弃。在行为上明确如何操作是依法使用，哪些行为是违法违规。警察还要善于控制自己的情绪，防止出现遇到问题情绪激动，不依法依规办事，出现违规使用枪支的现象。

(四)临战抗压心理强。法律规定的使用枪支的条件都是发生在极度危险的情况中，不管是初次参与还是经验丰富，现场紧迫而高压的气氛对警察心理的冲击力都是非常大的。在环境复杂，危险瞬间降临冲击下的民警如果没有强大的临战抗压心理，常常因为心理应激造成的紧张和恐惧致使大脑空白，肌肉僵硬，无法将判明情况、警告、拔枪、射击这一系列规定流程施展出来而陷入被动。强大的抗压心理是警察一线执法时，能够将所掌握的技战术灵活运用的根本保障。

三、公安院校警用射击教学改革的建议

(一)适量增加课时，合理优化课程。适当增加教学的总课时，保证射击教学里关于“警用”方面的教学内容可以得到训练，提高学员真正的执法用枪能力。优化课程设置，缩短每次授课的间歇时间，保证教学训练的连续性，让学生能够反复体验，保持动作记忆，加快基础射击动作的动力定型，夯实基础射击。

(二)提高快速射击和连续射击的能力。通过近些年公安部组织的几届枪械方面的比武看出，警察枪械使用训练已经逐渐向快速射击和连续射击的方向发展。2015年公安部组织的第二届警务技能教官比武中，射击项目就是由识别射击、移动射击、退防射击三部分组成，最终的成绩是由总环数除以完成三项的总时间而得出，简单地说就是既要速度又要精度。不难看出公安部已经对警用射击教学提出了时间的概念，强调一个“快”字。公安民警一线执法用枪情况危急，时间就是生命，像体育射击运动员一样充分地完成瞄准再开枪无法应对现场突发的紧急事件。大部分的实战中一枪两枪是无法让犯罪分子失去反抗能力的，快速的连续开枪才能够在第一时间解决问题。提升快速出枪首发命中以及快速连续开枪的能力可以帮助警察在处置突发危急事件时占据主动，第一时间将事态控制。

(三)增加提高判断力的训练内容。公安民警现场执法首先要对周围环境、人物、事件进行分析，才能得到正确的判断，采取相应的处置方法。然而面对突发事件时，留给民警研判的时间短，还需要作出快速的恰当的反应，就需要提高快速分析能力。在警用射击课程中加入现场研判的教学，一方面可以提升学员对现场的观察力和信息收集能力，加快对实战环境的适应性，提高对事态发展的预判性。另一方面这部分内容可以进行空枪训练，对场地要求不高，还可以解决训练中枪弹配备不足的问题，也适用于基层公安机关组织短期的相关培训。具体的方法可以通过舒尔特方格、拆火柴、实景模拟等方法提高判断能力，有条件的可以使用标记弹进行实战模拟，效果更佳。

(四)加强依法使用枪支的法律意识。人民警察使用枪支是法律赋予警察的一项特殊职权,是国家权力的一种体现。但是人民是一切国家权力的本源,国家公权力行使的目的是为了保障人民的权利、利益和幸福，一旦国家公权力丧失了对公民权利的保障,它也就失去了存在的意义和价值。强化依法使用枪支的职业意识，对警务用枪的配备、佩带、使用、保管等有关的法律法规要形成全面的理解和正确的认识，树立正确的权力观,严格依法配备、佩带、使用和保管警务用枪，不能将使用枪支作为警察手里的特权，从而漠视普通民众甚至是犯罪嫌疑人的合法权利。依法行使职权，警钟长鸣，预防出现杜书贵、胡平、陈建湘等滥用枪支的现象发生。

(五)拓展训练方法，贴近实战应用。在原有的“教师教，学生练”的训练模式中加入任务指定作业，即教师制定任务，学员通过摸索自行完成，充分发挥主观能动性。开展情景演示和案例导入教学，模拟警察执法的用枪环境，训练学员枪支的战术应用，提升临战的心理抗压能力，巩固枪支依法使用、规范使用的法律流程。优化考核，充分利用考核这种手段促进训练的提高。例如，突击检查学员实弹精度射击训练效果，进行随堂考核，提升学生适应环境变化和心理抗压的能力。