浅谈职工互助保障在维护职工合法权益中的作用

杨军

【摘要】开展职工互动助保障活动，建立互助互济保障机制，解决职工群众实际困难，是认真践行党的群众路线、构建和谐社会、引导广大职工群众共筑“中国梦”的客观要求;是工会关注民生、关心弱势群体、维护职工合法权益的一项创新工程;也是工会组织服务职工、密切联系职工、增强工会组织凝聚力和吸引力的有效途径。

【关键词】互助保障  职工权益  和谐企业

职工互助保障计划是全国总工会主办的中国职工保险互助会开展的一项利国利民互助互济活动，其目的是为了缓解在职职工因工伤和日常生活中的意外事故，或因患重大疾病，或因未成年子女意外伤害，以及女职工患特殊疾病，而导致家庭经济困难，为其提供互助救济的活动，深受广大职工群众的欢迎。

一、充分认识开展职工互助保障工作的必要性

（1）从基本医疗保险政策看。我国基本医疗保险政策实施以来，对职工的医疗保障水平起到了积极的作用，得到了广大职工的欢迎。但目前我国现行的医保制度，基本上立足于“广覆盖、低水平”的原则，只能说是一个基本的、低层次、低水平的保障，而且个人自付部分还比较高，特别是患大病职工，直接影响了他们的基本生活，尤其是对于特困家庭更是雪上加霜、贫困交加。

（2）从职工互助保障的作用看。职工互助保障是我国特有的一种社会保障方式，它是由社会团体组织倡导，广大职工在自愿基础上所开展的一种操作成本低廉、形式灵活多样，以互助互济分散风险为目的的保障。它是适应社会主义市场经济发展的需要，职工基于共同需要自愿筹资组织起来，以谋求职工利益为宗旨，利用市场机制，借鉴现代商业保险的经营方式，实行会员自主管理，开展以较低保费、适度保障为目标，体现自愿、互利、互济、民主、平等为特征的合作制保障经济形式，在一定程度上起到了为职工抵御风险、排忧解难的作用。

（3）从维护企业职工合法权益上看。为了突出工会的维护职能，更好地发挥工会组织为员工服务的作用，让工会真正成为员工的贴心人，公司工会在深入调查广泛听取意见的基础上，在行政的大力支持下，根据中国职工保险互助会互助保障计划，陆续开展了“在职职工意外伤害互助保障”、“在职职工重大疾病互助保障”、“在职女职工特殊疾病互助保障”等三个互助保障活动。这些活动的开展不仅为意外伤害、患大病职工减轻了经济负担，而且弘扬了工人阶级互助友爱的精神，为建立以基本医疗保险为主体、医疗互助为补充的多层次医疗保障体系作了有益的探索，也为工会如何为职工办实事走出了一条新路子。

二、开展职工互助保障活动的主要做法

（1）统一思想，形成共识。2009年4月，公司工会收到中国职工保险互助会安徽省办事处下发的《在职职工互助保障计划》后，即时召开了工会委员扩大会议，组织工会委员及各分会主席系统学习《在职职工互助保障计划》，各分会也先后在会员中开展了“在职职工互助保障”工作的宣传和教育活动。公司工会领导、各分会主席及职能部门的具体经办人员还深入基层工会，认真解答员工提出的疑问，积极宣传开展互助保障工作的意义所在，统一员工的思想，提高广大员工对开展“在职职工互助保障”工作必要性的认识，夯实职工互助保障的群众基础。

（2）精心组织，强化落实。2009年5月，公司工会向党委提交了“关于组织在职员工参加职工互助保障计划的报告”，得到了公司党委和行政的大力支持，同意为全体在职员工投保“在职职工意外伤害”和“在职职工重大疾病”两项保险，在工会自有资金十分紧张的情况下，公司决定所有的保费全部由行政出资，努力将好事办好办实。2010年，公司工会制订了《员工互助保险管理办法》，就互助保障的管理职责、管理内容及管理方法分别作了规定，使互助保障的各项管理工作更加规范有序。

（3）尽职尽责，及时赔付。保险赔付是办好互助保险的根本。在日常管理工作中，公司工会特别重视互助保障的理赔工作，始终把职工出险后的理赔和慰问工作当作头等大事来抓，将工会组织为职工办好事，办实事的维护职能落到实处，切实维护职工的经济利益。

三、开展职工互助保障活动的启发和思考

（1）发挥工会组织优势，建立职工互助保障长效机制。从几年来的互助保障工作中我们受到了如下启发：一是职工互助保障是一项出钱不多，赔付便捷，实惠不小的广大员工自己的险种，开展互助保障工作，确实是工会组织为广大员工办的一件大好事、大实事，是既利于内部和谐，又利于问题解决的有效途径;二是通过为职工办理互助保险，大大减轻了职工的经济负担，缓解了职工的实际困难，既让职工充分感受到公司领导的关心和互助保障的温暖，又保证了职工在生产及其它工作中都能安心工作，解除了他们的后顾之忧;三是互助保障拉近了职工与工会组织的距离，进一步密切了党群、干群关系，使工会组织在职工中树立了良好的形象，对公司的改革、发展、稳定也起到了积极的作用。

（2）加大宣传工作力度，解决员工思想认识上的偏差。公司在职职工互助保障工作已经实施六年，职工群众的了解度、关注度虽在逐年提高，但仍有部分职工对政策不了解，对管理办法不知晓，对赔付的报案时间及相关要求不了解，有时忘记了自己参保，报险也不及时，个人漏报现象时有发生。这说明我们职能部门在宣传工作上还不够到位，方法还不够得当，形式还不够多样。

（3）全力做好保险赔付，拓展职工互助保障发展空间。职工互助保障是对基本医疗保险、商业保险的一种补充，是多层次社会保障体系中的一个层次。目前仅我公司而言，虽然在职的正式职工参加的意外伤害、重大疾病、女工特殊疾病的互助保障已达100%，而在职工个人出资补充缴纳保险金的参保积极性还不是很高，还有很大的发展空间。特别是如何动员和发动公司现有的承包商单位，以及使用的农民工、劳务派谴工等采取個人出资的形式加入互助保险，更是为进一步扩大互助保障覆盖面提供了有利契机。

总之，职工互助保障工作是一件既为企业分忧，也为职工群众解难的大好事，通过职工群众的积极参与，最大限度地把广大职工组织到互助保障活动中来，达到了“聚小钱、办大事”的效果，而且有利于多层次社会保障体系的建立。在今后的工作中，我们将在中国互助保障会安庆代办处领导和专业人员的指导下，不断完善职工互助保障工作流程，逐步建立互助保障的长效机制，努力在公司形成“无事我帮人，有事人帮我”的互助氛围，为公司和谐发展做出工会组织应有的贡献。