让“教育突出人才”选拔更符合实情民意①

马忆兰 张志峰

摘要通过对H市教育突出人才基本情况的调查分析，发现其在性别、年龄、职务、所属学科等方面均存在不同程度的不均衡状况。结合对H市相关政策内容的解读及相关群体访谈提出改进建议，如政策规定应明确清晰，防止行政偏向；参评条件设定应符合实情，避免过度拔高；科学调控参评结构比例，保护“弱势群体”。

关键词教育突出人才；教育名家；教育领军人才；行政偏向

中图分类号G63

文献标识码B

文章编号1002-2384（2019）02-0051-03

近年来，我国很多地方的行政部门通过设立各种培训项目加大对教育人才的选拔和培养力度。在此过程中，如何建立科学的选拔培养机制，使评选结果既符实情又合民意，以鼓励更多优秀人才脱颖而出，推动教育事业的健康长远发展，很值得关注。我们通过对我国H市自2013年以来入选的91名教育人才情况进行调研分析，并结合相关群体访谈，尝试对这一问题进行真实呈现，希望能为教育同行提供启发和参照。

一、研究设计：基于H市教育突出人才基本情况的调研分析

H市位于我国东南沿海某省，近年来经济发展迅速。据《2017年H市国民经济和社会发展统计公报》显示，其GDP总量位居国内前10名，综合竞争力位于全国前列。面对快速发展的经济形势，H市政府认识到教育对经济发展的重要支撑作用，并于2013年制定颁布了《H市教育人才计划实施细则》（以下简称《细则》），规定采取个人申报与组织推荐相结合的办法，“10年内在全市普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、中等职业学校及教育教学研究机构，培育20名教育名家、100名教育领军人才”。

自该《细则》颁布实施以来，H市每两年开展一次教育人才评选活动，截至2017年共开展三次，审核通过教育名家和教育领军人才91名，其中教育名家17名，教育领军人才74名。由于教育名家和教育领军人才都属于比较尖端的教育人才，因此本文中统称为“教育突出人才”。为深入了解入选者的基本情况，笔者对其性别、年龄、职务、所属学科、所处学段和机构等数据进行了汇总分析。

二、结果呈现：入选者基本条件较好，但结构分布失衡问题突出

通过对入选者基本情况的调研分析，我们发现：他们都获得较高职称或荣誉，都在教育教学、科研或学校管理方面取得显著成绩，基本条件普遍较好。但与此同时，入选者在结构分布方面也存在着明显的不均衡，具体表现如下。

1. 性别与年龄：入选者中男性超六成，60后居多

调研结果显示：在入选的91名教育突出人才中，男性有58人，总占比63.74%；女性33人，总占比36.26%；尤其在17位教育名家中，男性14人，女性3人，男性比例更为突出。与此情形相反的是，据H市教育局2011年的统计数据显示，该市中小学中女教师比例上升趋势较快，小学女教师比例在90.00%以上，初中女教师比例接近70.00%，高中（含职高）女教师比例达60.00%以上，甚至许多小学仅有2～3名男教师。由此看来，在女教师人数在中小学越来越占据优势的情况下，教育突出人才中女性比例势必应该有所增加，以发挥男女教师各自的性别优势和教育专长。

再从入选者的年龄结构分布来看：上世纪60年代出生者最多，共有59人，总占比64.83%；其次为70年代出生者，有31人，总占比34.07%；还有1名生于上世纪50年代，总占比为1.10%。众所周知，教育突出人才的成长需要长期的实践历练和积淀，因此年长者参评占据一定优势。但从人才结构分布的长远考虑出发，生于上世纪60年代的教師尽管工作经验丰富，但毕竟年龄偏大，甚至有些已接近退休年龄，因此70年代出生的人才应成为中坚力量，而生于80年代的人才则可以考虑作为后备人员，条件突出者可以脱颖而出。

2. 学科、职务与职称：学科分布失调，校长超七成，职称普遍较高

通过对91名入选者所属学科分布进行统计分析，结果显示：语文学科教师共计37人，总占比40.66%，占绝对优势；数学学科17人，总占比18.68%；物理学科7人，总占比7.69%；思想品德学科6人，总占比6.59%；职教类专业5人，总占比5.49%。其他如英语、政治、历史、地理、音乐、体育、心理学学科入选总人数均在2～3名，总占比均在3.30%以下；而化学、生物、信息技术学科三次评审均只有1人通过，总占比均为1.10%；甚至有些学科在1～2次评选中入选人数为零。这表明在各学科中，除了语文、数学、物理和思想品德外，其他学科人员在评选中都处于相对弱势。教育名家尤其是教育领军人才应该在各学科领域均衡分布，以引领各学科的教学改革发展，否则极有可能出现某些学科发展被边缘化的倾向。

再分析入选者的岗位分布情况：其中绝大部分为校长，共计70人，总占比76.92%；教研员13名，总占比14.29%；中层5人，总占比5.49%；专业教师仅有3人，总占比为3.30%，在数量分布上表现出明显的行政化趋向。

而从入选者职称情况来看：91名入选者中拥有正高级教师职称的共有17人，总占比18.68%；拥有高级教师职称的有74人，总占比81.32%。

3. 机构与区域：中学入选者近半数，幼教为零，城市学校远高于农村

调研结果显示，尽管在历次评选中，各学段、各类型教育机构中教育突出人才入选者的数量持续走高，但总体来看，仍然存在结构分布上的不均衡，入选人数由高到低依次为中学、小学、教研机构、职教、幼教。从具体数据来看，中学有44人，总占比48.35%，占绝对优势；小学有26人，总占比28.57%；教研机构有13人，总占比14.29%；职教有8人，总占比8.79%；幼教连续三次入选人数均为零。近年来，国家对职教和幼教领域都相当重视且持续加大投入，但从H市教育突出人才入选者的分布来看，职教和幼教发展还处于明显弱势，如何加强对这两个领域教育突出人才的选拔和培养急需引起重视。