关于国有企业财务管理的研究与思考

徐若卫

【摘要】国有企业作为我国国民经济的中流砥柱，在我国的经济发展中有着非常重要的作用。而财务管理作为企业管理的重要组成部分，其管理是否完善，关系着国有企业是否能完善发展。但是在国有企业近年来的财务管理中，却由于改革不到位、管理不到位、管理观念不深入等多方面的因素，导致国有企业的财务管理出现了种种问题。本文将结合目前国有企业面临的问题，探讨国有企业应该如何更有效地发挥财务管理的作用，以实现企业管理的目标，为我国的经济发展做出更大的贡献。

【关键词】国有企业  财务管理  改革

我国财务管理从国家对企业高度集中管理到成为企业管理中心，经历了一个漫长过程。从财务管理地位的变迁过程不难看出与社会经济环境的关系。企业成为竞争的主体，必须自主经营、自负盈亏，自我约束和自我发展，使社会资源流向那些利用效率高，效益好的企业而最终达到合理配置，使投入的资本不断运动和增值，这就迫使企业注重运用资金，控制成本和增加盈利。

企业的生产经营活动表现为商品的制造、销售和提供服务，但本质是企业资金的运动和资金的增值过程。企业生产经营的复杂性，决定了企业管理必须包括许多方面的内容，如技术管理、生产管理、设备管理、物资供应管理、销售管理、财务管理等各项管理工作，他们既有各自的特点，又相互联系密切配合，但财务管理是利用价值形式对企业生产经营活动进行的综合管理，抓好了财务管理，就抓住了企业管理的牛鼻子。

一、国有企业财务管理现状分析

国有企业，又称国营事业或国营企业。按国际惯例来讲，国有企业一般指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业;而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。近年来，国有企业财务管理工作在国资委的引领下，取得了非常好的发展，但受限于体制、机制以及市场环境等因素，目前仍然存在很多的问题。因为财务管理作为国有企业管理的重要组成部分，关系到国家财经法规制度能否认真落实到企业财务收支管理等各个环节，能否增收节支，杜绝漏洞和浪费乃至违纪违法行为，提高企业经济效益和社会效益成为企业财务管理的目标。

（一）财务管理制度不完善

国有企业财务管理制度作为我国国有企业市场化转型的重要支撑体，在很大程度上影响着一个企业的发展程度和方向。

从制度执行上来看，虽然多数的国有企业都有着自身的财务管理制度，但是在执行上却没有相应制度的制约，这就造成了企业内部审计受企业领导人左右，企业社会审计又受利益驱动走过场，而没有统一的管理模式。

从监管部门来看，虽然有财政、税务、审计、国有资产管理、银行、证券管理等政府部门的监管，构成了一个庞大的监管体系，但是并没有解决国有企业财务管理混乱和国有资产流失的问题。究其原因，主要是因为企业内部的财务管理制度并没有对财务中可能出现的问题进行必要的监管，于是造成对国企财务活动的监管只能是短期的和事后的，而不是在经营活动事前、事中进行的，这种查处一般很难将企业违规造成的损失和流失的国有资产全部追回。

从财务状况来看，部分日常费用支出凭证报销手续不完备，如一些报销单据除了企业主要负责人签批外，无其他经办人员签名，而且经济业务内容也十分笼统。究其原因，主要是因为国有企业的会计信息不透明造成的，因为没有相应制度的制约，会计本身就有了一定的随意性，结果造成资金损失，财务亏损不明。

（二）财务人员自身素质有待提高

从财务管理理念上来看，国有企业的财务管理人员的管理意识不强。在当今的市场经济环境下，以往在计划经济下的财务管理观念和管理方式已经不再适应改革的步伐。另外在这个经济迅猛发展、竞争日益激烈的时代，如果说有些国有企业虚假的会计信息是企业高级管理层意志的直接体现，一点都不为过。有些时候，企业会计信息失真是企业高级管理层直接授意和策划的结果，是企业经济利益和企业发展的需要。由于企业经济利益需要，财务人员会遇到企业高层管理者要求人为地制造某些数据的事情，财务人员迫于压力不得不制造一些数据，以满足企业需要，致使会计信息反映失真。由于财务工作本身的性质，以及财务工作与企业高级管理层的直接隶属关系，企业高级管理层的职业道德修养会直接或间接地影响财务人员的职业行为，进而渗透到企业财务工作中去。

（三）信息化管理的缺失

近年来，随着国有企业集团化的发展和建立，财务管理中的问题愈加突出，国有企业信息失真、监督乏力、资金散乱等问题长期没能得到有效解决，管理总是浮在面上，除了管理体制和运行机制的不完善、管理的内在动力不足外，企业财务资金的管理理念、管理模式、管理方法和管理手段明显不适应现代市场经济条件下社会化大生产的客观要求是重要的原因。因为信息时代的到来，冲击着企业管理的方方面面，对财务管理的影响更是显而易见。面对21世纪这一个数字信息时代，企业的财务管理也正经历着一场跨时代的变革。纵观中国近代财务管理的发展，不难看出，财务管理的发展同当时所处的社会经济科技环境有着密切关系。而在信息高速发展的今天，已往的财务管理模式顯然不能满足管理者的需求，必须对其进行改革、创新。

从资金管理现状来看，大多数企业集团内部没能形成高度集中的资金管理指挥系统，缺乏统一规范的财务资金调控制度，没有统一的信息平台，信息传输渠道不畅，财务数据、资金结算、投融资管理集中不起来，致使企业决策者难以及时、准确、全面地掌握生产经营全过程的相关信息，无法实施有效的管理、监督和控制。

二、国有企业财务管理的改进

（一）完善财务管理制度

要完善国有企业的财务管理制度，就必须建立健全各项规章制度和内部监控制度。如制定会计岗位轮换制度，以便于进一步规范财务人员的行为。加强财务各项规章制度的建设，制定有效的内部监控制度和科学的考评机制，使部门间职权明确、职能分离、互相制约;岗位分工明确、互相牵制，使财务人员在工作中有法可依、违法必究。

风险后的检查，不如风险前的制约。国有企业在完善财务管理制度的基础上，还要保证检查监督部门的监管到位，这样才能保证各项制度办法和监控制度的有力实施。用制度和办法规范财务人员的职业行为和道德行为，树立正确的职业操行，按章办事、防微杜渐、未雨绸缪，把不道德的行为扼杀在萌芽状态。

（二）培养大量财务管理人才

从2010年开始，高级会计职称考试已实施了变革，突出考核运用会计、财务、税收等相关理论知识、政策法规，重视对所提供的有关背景资料进行分析、判断和处理业务的综合能力，这也为国有企业培养高端人才打下了良好的基础。因为对当前国有企业的财務管理者而言，其知识结构和相应的素质都需要很大的提高，因为会计人才作为国有企业财务管理的重要人才，只有能适应将来财务管理的不断发展，才能保证国有企业的财务管理实现突破。

除去专业的知识外，财务管理人员“德”的培养也是重要的一部分，因为只有有“德”的财务管理人员，才会加强自身管理，坚定的职业操守和高尚的人品以及无私奉献的精神。才能有强烈的责任感和使命感，培养积极主动的财务意识和管理意识，站在财务战略的高度解决问题。

（三）加快财务管理信息化建设

国有企业的财务管理要适应未来的发展，就必须建立相应的财务管理信息化系统。如加快财务管理信息化建设，不仅要对建立财务管理信息系统进行规划，而且必须对整个管理信息系统进行整体规划。从企业基础信息化做起，按照先易后难、分步实施的原则，按照财务、物资、生产管理的顺序分阶段推进，否则在没有总体规划的前提下，孤立地建立起各自的子系统，对最终实现企业管理信息化必然会造成极大的投资风险。

其次，在现阶段，我国企业普遍存在资金等资源紧缺的情况，信息投资相当有限，不少经营决策带有很大的主观性、片面性，从而使管理效率难以得到提高。这就要求企业必须加强财务管理，加快企业财务管理的信息化建设，充分利用先进的计算机硬件技术、系统软件和支持软件技术、网络通讯技术促进各种信息系统功能的多样化，实现企业财务管理的信息化建设。这样国有企业才能充分发挥信息化的优势，加强资金集中管理，规范内部财务结算中心。

三、结论

总之，企业为了生存和发展，就必须加强财务管理，充分发挥财务管理的核心作用，正如宝钢人提出的：“要建立现代化企业的管理制度，就必须建立以财务管理为中心的管理制度。”？由此可见，在现阶段，国有企业的财务管理还存在很大的问题。如果国有企业的财务管理要适应当前的市场经济以及全球经济一体化带来的冲击，就必须从自身入手，加强财务管理人才队伍建设，以信息化建设为基础，重视人才，使用人才，深化财务管理制度改革，积极向国外先进的财务管理方法学习，又要结合我国以公有制为主体的国情，强化财务管理的外部监督和提高财务人员的整体素质，使国有企业的财务管理制度得到进一步的完善，进而在激烈的市场竞争中走得更远。

参考文献：

[1]王军辉.企业财务管理方法与实务[M].北京：中国市场出版社，2008.

[2]张津京，邱素琴.加入WTO企业财务管理的发展对策[J].河北财会，2002.