浅析敦煌市动物产品安全监管工作中存在的问题及对策

孙 宏

（敦煌市畜牧兽医局，甘肃 敦煌 736200）

1 基本情况

近年来，敦煌市畜牧兽医局认真贯彻落实全省动物防疫工作会议和市畜牧兽医工作精神，以“防风险、保安全、促发展”为主线，不断加强动物卫生监督执法机构和队伍建设，规范动物检疫、兽药饲料监察、屠宰监管，提高监督执法水平，促进全市动物及动物产品安全监管工作，动物工作深入开展，未发生动物质量安全事件。2018年，从动物养殖、贩运、屠宰环节着手，加强对规模养殖场、动物诊疗机构、乡村兽医兽药门店、饲料经营门店、屠宰企业监管工作。全市产地检疫畜禽20.54万头（只），无害化畜禽397头（只），规模养殖场、养殖大户出栏动物检疫申报率达到100%，散养户出栏动物检疫申报率逐步提高，乡镇检疫电子出证率达到100%；屠宰检疫生猪4.21万头、羊4.85万只，检出病害畜48头(只)，病害产品12 774 kg，对检出的病畜和病害产品全部按规定进行无害化处理，定点屠宰场动物受检率、检疫出证率、病害动物及其产品无害化处理率均达到100%，确保了上市肉品质量安全，有力地促进了辖区的动物和动物产品的安全。

2 存在的问题

2.1 从业人员法律意识淡薄

近年来，敦煌市畜牧兽医部门每年积极组织开展养殖、贩运、屠宰从业人员培训工作，讲解动物及动物产品安全工作相关的法律法规，结合日常检查积极宣传相关知识。但由于宣传培训力度不够，加之养殖、贩运从业人员自身素质不高，对法律法规认识不深，安全意识淡薄。

2.2 养殖投入品使用不规范

日常检查过程中发现，养殖场（户）养殖档案记录不规范、进货记录不完整；动物诊疗机构、乡村兽医兽药门店存在兽药进销货台账记录不规范，销货记录不完整，处方填写不规范，兽药二维码追溯制度落实不到位等问题。

2.3 产地检疫人员队伍不稳定

市级官方兽医负责动物产品产地检疫，同时承担动物卫生监督、饲料兽药、动物诊疗场所、屠宰监管等工作，检疫人员无法专职开展检疫工作。乡镇兽医负责产地检疫工作，每个镇只有1～2名人员，由于镇级人员岗位换岗及调整，人员不稳定，同时承担辖区动物卫生监督、畜牧技术推广、动物疫病防控草原监理等工作，严重制约动物和动物产品安全工作的正常开展。

2.4 屠宰检疫人员配备不足

市级官方兽医人员短缺，按照规定，生猪定点屠宰场必须有5名官方兽医同时在岗，羊定点屠宰场必须有3名官方兽医同时在岗，才能保证屠宰检疫程序、项目到位，确保屠宰肉品的质量安全。目前，敦煌市有2家畜禽定点屠宰企业，分别是敦煌市中兴生猪屠宰有限公司、敦煌市发荣清真食品有限责任公司牛羊屠宰场，按照对定点屠宰企业配备官方兽医数量的要求，现有2个屠宰企业共需配备官方兽医人员12人（其中：生猪屠宰场配备7名官方兽医轮岗，牛羊屠宰场配备5名官方兽医轮岗），而敦煌市市级现仅有检疫监督人员7名（其中：在编检疫监督人员4名，聘用协检人员3名），屠宰环节官方兽医人员配备不足。

3 对策及建议

3.1 加强宣传培训工作

一是组织开展养殖、贩运、屠宰从业人员培训，组织学习《动物防疫法》《动物检疫管理办法》《农产品质量安全法》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关的法律法规。二是抓好“源头”管理，结合日常检查，采用QQ、微信等方式，向养殖户广泛宣传动物及动物产品安全工作相关知识，提高从业人员的法律意识。

3.2 强化养殖环节监督检查

加强对规模养殖场的兽药、饲料及饲料添加剂等投入品的监管，检查进货、使用和保存情况。规范兽药饲料经营，查处兽药经营违法案件，查处假劣兽药，对违法行为加大立案查处力度。强化动物诊疗、乡村兽医和饲料经营环节监督管理，督促兽药使用者严格落实兽药二维码相关管理制度，做好兽药、饲料及饲料添加剂的进出库、仓储等管理工作。

3.3 加强动物产地检疫工作

积极和镇政府对接协调，统筹考虑镇干部岗位调整，稳定镇级官方兽医人员。一是继续落实“双包”工作责任制，严格按照检疫规程开展检疫工作,认真落实产地检疫“五到位”要求，不断提高动物产地检疫率，强化养殖环节日常监管，指导养殖场(户)建立健全养殖档案。二是加大对未取得检疫合格证明而出栏运输、销售动物等违法行为的查处，以监促检，营造养殖者和贩运户出栏运输动物主动检疫申报的良好秩序。

3.4 加强屠宰检疫工作

加大动物检疫人员招考录用工作，争取足额配备官方兽医。一是抓检疫人员履行屠宰检疫职责，督促驻场检疫人员严格按照动物屠宰检疫规程实施检疫，严把入场查验、待宰巡查、同步检疫、宰后处理、无害化处理监督和“瘦肉精”抽检“六关”，规范检疫出证和填写屠宰检疫记录。二是抓屠宰企业尽责，检查督促畜禽定点屠宰企业严格落实肉品质量安全主体责任和第一责任人的责任，严格执行进厂登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、无害化处理等“五项制度”，规范填写各项记录，确保上市肉品质量安全，保障全市动物及动物产品安全，促进全市农业和农村经济发展。