习近平新时代网络强国战略思想研究

程建华 王 钢

(中共临海市委党校 教育科， 浙江 临海 317000)

二十一世纪，网络技术的发展日新月异，互联网已经深入到社会的各个层面，并且逐步改变着人们以往的生产和生活方式。网络技术作为生产力发展的重要标志，是中国进行社会主义现代化建设，早日实现“两个一百年目标”的重要依靠力量。随着中国网络技术的不断发展，网络信息建设越来越受到党和国家的重视，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央极其重视中国网络安全建设，提出了“努力把我国建设成为网络强国的战略目标”(孙会岩，2018:26)。习近平认为没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，他围绕如何有效利用互联网技术、如何进一步拓展网络空间、如何不断推动互联网技术革新、如何加强网络安全管理等一系列问题提出了具有针对性的论述，并在此基础上逐步形成了习近平新时代网络强国战略思想。

一、习近平新时代网络强国战略思想的产生背景

(一)网络技术对人们的生产、生活方式影响日益加深

随着时代的发展和进步，网络技术日益成为先进生产力的代表和社会发展的主要标志。马克思主义理论认为生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。生产力的发展必然会带动与其相适应的生产关系的变革，逐步影响和改变人们的生产、生活方式。当今世界以电脑和智能手机为载体的网络信息技术更新换代速度加快，信息化、网络化和经济全球化相互促进，共同发展。互联网已经走进千家万户，成为连接人与人之间的重要桥梁。互联网的发展极大地推动了社会生产力的进步，深刻改变了人们以往的生产、生活方式。

随着网络技术的快速发展，互联网对中国的影响越来越深。截至2016年底，中国已经成为网民总数超过7亿的世界网络大国。然而，网络大国并不等于网络强国，当前中国网络的发展仍存在自主创新能力不足、高层次网络技术人才匮乏、区域城乡网络覆盖不平衡、人均宽带占有率较低等一系列问题。习近平深刻地认识到了当前中国网络发展所面临的严峻形势，果断提出了要把中国建设成为世界网络强国的宏伟战略构想，并在此基础上形成了习近平新时代网络强国战略思想。

(二)中国特色社会主义进入新时代，国内网络安全问题突显

随着中国特色社会主义进入新时代，中国网络普及率大幅提升，网络对经济和社会的影响日益加深。党的十八大以来，在新一届党和国家领导人的关怀和鼓励下，以网络为平台的电子商务业在中国迅速崛起，淘宝、京东等网络购物平台在人民群众中迅速普及；支付宝、微信等移动支付平台快速发展，给人们的生活带来了极大便利。随着互联网+、大数据等新的商业发展模式逐步推广到各行各业，中国互联网行业的发展进入了新阶段。

然而，网络是把双刃剑，网络的发展在给人们生活带来便捷的同时，也带来了重大安全隐患。近几年，大到国家机密、小到个人隐私等一系列网络安全事件频繁发生，给国家和人民的安全造成了严重威胁。尤其是近几年，个人信息泄露事件层出不穷，国内网络安全问题突显。在这一严峻形势下，中国网络安全问题，越来越受到党和国家的重视。如今，网络安全已经成为保障公民合法权益的重要内容和维护社会安全稳定的重要条件。习近平较早认识到了网络安全的重要性，他多次主持召开全国网络安全和信息化工作会议，系统部署和全面推进了中国网络安全和信息化工作，为实现中国建设世界网络强国的战略构想做好了铺垫。

二、习近平新时代网络强国战略思想的主要内涵——五个基本维度

(一)网络创新维度

加强网络技术自主创新能力建设是实施网络强国战略的主要动能，构成了习近平新时代网络强国战略思想的核心内容。网络自主创新作为推动中国网络事业发展的主要动力，在中国建设世界网络强国的过程中发挥着举足轻重的作用。习近平(2018)十分重视网络自主创新能力建设，他在全国网络安全和信息化工作会议上着重强调：“要敏锐抓住信息化发展历史机遇，依靠自主创新推进网络强国建设”。在经济全球化的时代，互联网技术以其影响范围广、信息传播速度快的特点，成为世界高新科技的代表，引领着世界经济社会发展的潮流。谁掌握了互联网，谁就掌握了时代发展的主动权。中国特色社会主义新时代，中国正处在由发展中国家向发达国家迈进的关键时期，而在网络时代，要顺利完成由网络大国向网络强国的成功转变，必须拥有核心技术。习近平指出，核心技术是国之重器，要立足于自主创新，下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破，促进中国网络技术的发展。

创新是事物发展的不懈动力，中国互联网技术的发展要以自主创新为根本立足点。习近平指出，我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，要依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业、新业态、新模式，用新动能推动新发展。习近平将网络技术自主创新摆在了首要位置，他强调，加强中国网络自主创新能力建设，既要重视网络技术创新，又要强调网络制度创新。习近平(2017：198)提出，加强网络自主创新建设，要出台支持企业发展的政策，让企业成为技术创新的主体，成为信息产业发展的主体，要下大力气解决科研成果转化问题，激励企业进行自主创新。习近平关于网络技术自主创新的一系列重大论断为习近平新时代网络强国战略思想增添了丰富内涵。

(二)网络安全维度

网络安全是国家安全的主要组成部分，是建设网络强国的基本保障，是习近平新时代网络强国战略思想的主要组成部分。在信息化时代，网络安全涉及国家的各个领域，牵一发而动全身。习近平在担任党和国家的领导人以来，多次强调网络安全的重要性。2014年2月，在中央网络安全与信息化一次会议上，习近平(2014a)就曾指出：网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，并首次明确提出了，努力把我国建设成为网络强国战略目标。随着中国特色社会主义进入新时代，习近平敏锐地观察到，人民对建设世界网络强国的愿望更迫切，对保障网络安全的要求更高。他多次强调网络安全的重要性，提出了“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障的著名论断”(习近平，2018)。

习近平从树立正确的网络安全观、加强信息基础设施网络安全维护、加强网络安全事件应急指挥能力、严厉打击网络违法事件、开展网络安全知识技能宣传普及等层面对网络安全建设提出了更高的要求。他告诫我们要时刻拉紧网络安全这根弦，牢牢锁住网络安全这扇门。习近平关于网络安全的论断，为中国网络强国的建设提供坚实的安全保障。

(三)网络人才维度

网络人才是建设世界网络强国的基本依靠力量，是习近平新时代网络强国战略思想的重要内容。马克思主义者认为，人是社会的主体、历史的创造者，人才是社会发展的主要推动力量。建设网络强国，离不开人才的支持。二十一世纪国际间的竞争是以人才为核心的高科技的竞争，建设网络强国需要汇聚一批政治强、业务精、作风优良的网络科技人才队伍。习近平十分重视网络人才队伍建设，他提出：“千军易得，一将难求，要培养造就一批世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队”(习近平，2014b:199)。在这个技术变革日新月异的时代，只有拥有一批高质量的网络科技人才队伍，才能掌握先进的网络科技，才能在日益激烈的国际竞争中赢得一席之地。

中国的发展离不开网络的支撑，要实现“两个一百年”的奋斗目标，必须紧紧依靠网络科技人才。 针对中国网络信息人才的建设问题，习近平(2018)特别指出：“要研究制定网信领域人才发展整体规划，推动人才发展体制机制改革，让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”。习近平关于网络人才建设的指示，为中国网络人才建设绘制了蓝图，指明了方向，构成了习近平新时代网络强国战略思想重要组成部分。

(四)国内网络空间治理维度

良好的网络空间环境是建设网络强国的坚强支柱。信息时代，互联网已经渗透到了社会的各个角落，从国家重要基础设施到人民的衣食住行，网络无处不在。一个安全、稳定、繁荣的网络空间环境，在中国社会主义现代化建设过程中的作用越来越突出。

加强网络空间的治理，提升网络空间治理能力成为实现中国网络强国战略目标的根本要求和基本保障。网络空间具有极高的隐秘性、虚拟性、复杂性，网络空间治理工作较为艰难。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视互联网的治理工作，围绕“净化网络空间，提高网络空间治理能力”这一主题，实施了一系列有力举措，并取得了重大成果。针对当前中国网络空间治理能力不足的问题，习近平从提高网络综合治理能力、加强网上正面宣传、压实互联网企业的主体责任、加强互联网行业自律等方面提出了多项具有建设性的意见和建议。习近平强调，网络空间的治理要突出党委领导、政府管理的作用，要鼓励企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，要有效运用经济、法律、技术等多种手段，以打造一个安定有序、健康发展的网络空间作为衡量中国网络工作成功与否的最终标准。

在中国特色社会主义新时代，中国面临的形势更加严峻，复杂的国内外环境对党和国家的治理能力提出了更高的要求。习近平关于互联网空间治理的论断是国家治理体系与治理能力现代化的新型体现，是在中国特色社会主义新的历史时期做出的重大论断，是习近平新时代网络强国战略思想的重要内容(郝保全，2017：58)。习近平站在国家发展的战略高度，在充分了解中国网络空间的发展现状的基础上，高度总结概括了当前国内网络空间治理的工作存在的主要问题，并提出了一系列有针对性的论述，客观上推动了中国网络空间治理工作的进程，促进了国内网络空间的健康发展。

(五)国际网络空间命运共同体维度

在信息时代，网络是沟通国与国之间信息交流的重要平台。互联网的快速发展逐渐使世界成为一个不可分割的网络空间共同体。面对日益复杂的网络发展形势，建设网络强国不仅要时刻关注国内网络空间的发展状况，更要着眼于国外。习近平主张以构建网络空间命运共同体的形式，主动参与国外网络空间的治理，为世界网络的发展提供中国方案，贡献中国智慧。

信息时代赋予网络更多意义和作用，构建网络空间命运共同体成为适应国际网络发展的迫切要求(温丽华，2017：4)。构建网络空间命运共同体是习近平在洞悉国内外互联网发展的严峻形势基础之上做出的前瞻性决策。习近平多次在国际重要场合发出中国声音，倡导推动全球网络治理体系变革，提出了共同建立网络空间命运共同体的主张。2015年12月，习近平(2015)在第二届世界互联网大会开幕式上提出：“互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体”，并提出了建立网络空间命运共同体的“四项原则”和“五点主张”。2016年11月，习近平(2016)在第三届世界互联网大会上重申了深化网络空间合作，携手构建网络空间命运共同体的重要性。2018年4月，习近平在全国网络安全和信息化工作会议上再次阐释了构建网络空间命运共同体的意义，强调国际网络空间治理应该坚持多边参与、多方参与，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各种主体作用。

国际网络空间命运共同体主要由网络自主管理、网络主权、网络外交、网络国际合作交流等内容组成，统一在国际网络空间命运共同体的总体框架内。关于四者的关系，习近平有着独特的见解。首先，网络自主管理是网络主权、网络外交、国际网络合作交流的根本立足点。习近平(2015)十分重视网络自主管理的重要性，提出了“应该尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式”的倡议。其次，尊重网络主权是开展网络外交和深化网络国际合作交流的基本前提。习近平(2014c)强调：“虽然互联网具有高度全球化的特征，但每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国信息主权”。最后，开展网络外交是深化网络国际合作交流的重要支撑点。构建国际网络空间命运共同体要积极开展互联网国际交流，加强双边、多边合作，习近平呼吁各国加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。习近平关于构建网络空间命运共同体的一系列重要讲话，系统地阐述了中国网络空间发展和治理的新思路，为推动中国网络强国的建设指明了新方向，为全球网络的发展提供了新方案，推动了中国网络的发展，提升了中国网络的国际话语权。

三、习近平新时代网络强国战略思想的理论贡献和实践价值

(一)习近平新时代网络强国战略思想理论贡献

马克思主义历史唯物论认为，社会存在决定社会意识，正确的社会意识能够推动社会的发展。网络作为一种客观的社会存在，是时代的产物、先进生产力的代表。随着时间的推移，网络的存在和发展必然会引起相应的社会意识的出现。习近平新时代网络强国战略思想正是众多纷杂社会意识中产生的一种具有正确引领作用的社会意识。作为共产主义的坚定信仰者和捍卫者，习近平以高深的理论水平和丰富的实践经验为基础，根据当前中国网络发展的新国情，创造性地将马克思主义唯物历史观融入自己的治国理政当中，以实事求是、一分为二的辩证智慧指导中国网络的发展(王杰，2018：12)，并在长期的实践中逐渐形成了习近平新时代科技强国思想。

习近平新时代网络强国战略思想是党的十八大以来中国网络领域的指导性思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分。该思想是马克思主义历史唯物论在中国特色社会主义新时代的最新发展，是对马克思主义理论的创新，体现了马克思主义中国化关于网络的最新理论成果。

(二)习近平新时代网络强国战略思想实践价值

马克思认为“一切划时代体系的真正内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成的”(马克思，1960：544)。习近平新时代网络强国战略思想是在中国建设世界网络强国的总体目标下形成的，具有重要的实践价值。

1.指明网络经济的发展方向

二十一世纪网络经济异军突起，成为世界经济的一大亮点。2017年，中国网络经济营收规模超过14700亿元，同比增长率高达28.5%，其中电商营收占比超过60%，第三方支付同比增长92.3%①。在中国特色社会主义新时代，网络经济已经成为拉动中国经济增长的重要引擎。在这个大背景下，习近平敏锐地觉察到，网络经济将在未来世界经济的发展中占据重要地位。在习近平直接的推动下，“十三五规划”首次提出了“拓展网络经济空间的概念”，并将其上升到国家网络发展总体规划的重要层面；党的十九大报告则明确将推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合作为深化供给侧改革的重要举措之一。

在经过一系列密集调研后，习近平将未来中国网络经济的发展方向主要归纳为三点。第一，网络经济与实体经济深度融合。网络经济不是孤立存在的，网络经济与实体经济是一对密不可分的命运共同体。互联网金融、电子商务、网络游戏等网络经济的发展离不开与其相关的实体经济产业的支撑。第二，互联网、大数据、第三方支付等网络技术的作用突显。尤其是在技术经济空间、信息消费空间、分享经济空间等网络经济领域，互联网技术、第三方支付平台等网络技术的作用尤其重要。第三，世界网络经济共同体等新的经济形式即将出现。经济全球化是世界经济发展的主要趋势，互联网作为国际信息沟通的重要渠道，是经济全球化的首要推动者。网络信息技术的发展必然会促进世界网络经济共同体等新的经济形式的出现。

2.指出建设网络强国的主要途径

习近平强调，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步，要在建设现代化经济体系，实现高质量发展，加快信息化发展，提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展等方面下功夫。以上内容是习近平对中国网信事业发展的基本要求，也是习近平新时代网络强国战略思想的集中体现。习近平立足于中国特色社会主义网络事业发展新阶段，从多个层面指出了建设网络强国的主要途径。

第一，坚持马克思主义的指导思想。中国是世界上最大的社会主义国家，这是中国的基本国情，中国的发展要始终毫不动摇地坚持马克思主义理论的指导。建设网络强国要充分发挥马克思主义理论的指导作用，坚持党的领导，坚持正确的政治方向、价值取向，提升社会主义主流意识形态的话语权(陈宗章，等，2018：7)。在马克思主义理论的指导下，面对和解决中国网络发展中遇到的各种问题。第二，践行 “人民利益至上”的理念。习近平强调，要适应转变，共筑同心圆，让互联网更好地造福人民。建设网络强国最终目的是造福于人民。在中国特色社会主义新时代，网民对网络的发展提出了更高的需求，7亿网民的期待和需求，是一个崭新的时代课题。建设网络强国不仅要发挥政府和企业的作用，更要借助于人民的力量，充分调动人民的积极性，发挥人民群众的作用，依靠人民推动网络强国的建设进程。第三，充分发挥网络技术、网络人才的作用。习近平在出席全国网络安全和信息化工作会议时强调，核心技术是国之重器，要依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态、新模式，用新动能推动新发展。建设网络强国，要发挥先进网络技术的核心作用，积极培育和引进高科技人才，通过网络技术创新，网络人才建设推动中国网络事业的发展。第四，积极参与国际合作。中国的发展要面向世界，面向未来。建设世界网络强国，要努力打造全球网络空间命运共同体，积极参与国际网络合作与交流，及时把握国外网络发展的最新动态，占据国际网络发展的制高点。

3.指导网络安全体系的建设

网络安全是国家安全体系的重要组成部分。在信息化时代，哪里有互联网，哪里就存在网络安全隐患。打造稳固的网络安全屏障是习近平新时代网络强国战略思想的主旨内容之一。习近平从依法治网、建立统一的网络管理体系、强化网络监督机制、加强与世界各国在网络安全领域的合作等层面对中国网络安全建设提出了指导性的意见(王海稳，等，2017：26)。

第一，坚持以法治网。网络社会的虚拟性、交互性、共享性给网络安全建设带来了极大困难。在互联网犯罪风险日益增加的局势下，加大依法治网力度已经迫在眉睫。习近平(2016b：22)曾多次指出依法治网的重要性，提出“建设坚固的网络安全体系，要尽快落实依法治网的相关要求，要加快网络立法进程，完善依法监管，用法律武器化解网络风险”。第二，建立从中央到地方的统一网络安全管理体系。网络安全事件具有联动性，传播速度快、危害性高，因此，必须要有一套高度集中统一的网络安全管理机制，保证处理和化解网络危机事件的效率。第三，强化网络监督管理制度，控制网络流动。中国网民数量众多，网络安全事件影响较大，网络安全问题复杂多样。强化网络监督管理制度是及时发现问题和化解问题的前提和保障，是建设网络安全体系的最重要一环。第四，加强与世界各国在网络安全领域的合作，携手共建坚实的国际网络安全屏障。当今时代，互联网已经遍布全球，中国网络安全建设要着眼于世界，要不断加强与世界各国在网络安全领域的合作，提高中国在信息网络安全领域的国际话语权。

注释：

① 数据来源《2017年中国网络经济报告》。