监所民警体质的影响因素与改进对策

潘海湘?柴龙铣?周源

【摘 要】 由于基层监所民警的工作性质，基层民警普遍存在体质较差的现象，文章从四个方面对这一现象产生原因进行了分析。并针对这些原因提出了相应的解决对策：在民警中加强宣传引导，增强体质锻炼的意识；建立体能锻炼、培训、考核联动机制，并纳入到警察等级化管理体系；改进民警体质锻炼方法，增强锻炼的科学性、时效性；加大基础建设投入，完善体质锻炼硬件设施；招入体育专业人才，为体质训练提供师资保障。

【关键词】 监所民警；体质；锻炼；对策

基层监所民警担负着繁重体力工作和因各种原因招来的心理压力，造成了身体机能超负荷透支，精神状态高度紧张，身体机能得不到充分的休息，心理压力得不到完全释放，使不少基层监所民警体质较差，患有各种各样的疾病；如高血压、冠心病、肠胃病、腰腿背痛等；加之监狱工作的特殊性：工作环境的封闭性，工作对象心理的阴暗性；不高的社会认知度：即付出与收获不成比例；较低的社会地位等等，对监狱干警的心理造成了巨大的阴影，使不少基层监狱警察患上了不同程度的心理疾病。

一、造成监所基层民警体质差的原因分析

据不完全统计，全国司法警察健康状况：处于亚健康状态的占60%，健康的占40%；其中，警察患各种疾病的占总警察数的26%。[1]残酷的现实说明，作为基层干警，养成“终身体育”习惯的重要性。积极开展监所基层民警体质锻炼计划，以提高民警身体素质，改善民警心理状态，提高民警执法能力，也是当前监所工作发展的迫切需要，但目前还存在着这样或那样的因素影响监所基层民警体质锻炼，主要有以下几方面：

1、基层监所领导对民警体质健康的认识程度不够

大部分基层监所领导要求在面对繁重的基层工作任务时，都着重抓业务而轻视了对干警体质的健康锻炼，有的甚至错误地将警察进行锻炼认为是不务正业，影响了业务工作。究其原因，一方面是因为部分领导对民警健康体质缺乏正确的认识，认识不到民警身体素质与警察队伍战斗力的关系，民警身体素质越好，其执法战斗力越强，素质越差，其执法战斗力越得不到保证。另一方面，对警察体质提高缺乏完善的促进机制，没有从管理上、考核上、奖罚上建立一套适应警察工作性质需要的警察体质标准，并与等级化管理和领导的工作政绩挂钩，从而造成当前对民警体质重视程度不高，体质锻炼开展不力的现状。

2、监所基层民警对体质的重要性认知不强

由于监所基层民警工作的特殊性，大量的罪犯和学员改造任务及监所要达到的经济目标，导致干警们长期处于超负荷工作状态，没有多余的时间进行体质锻炼；又因为其工作环境、生活环境的封闭性，民警接触体育锻炼的信息量不多，个人对体质健康的认识不够；加之单位开展体质锻炼的菜单式组合项目不多，锻炼项目的可选性不大，针对性不强，致使民警参与锻炼的积极性不高，主动锻炼的意识不强。

3、监所基层民警身体锻炼缺乏针对性、科学性

监所基层警察根据工作性质不同，岗位不同，对身体素质的要求也不同，每个工作岗位都有各自的执法特点，其特点决定了对民警体能、技能的要求，而我们目前的体能锻炼不能针对不同的工作岗位进行，不能从警察的工作实际和特点出发，根据民警的工作岗位实际需要确定科学的、系统的体质锻炼项目和运动负荷，形成一套科学的、系统的体质锻炼规划，以提高警察体质及技能，从而影响了民警的执法能力。根据近几年的民警培训测试，可以看出当前民警的身体力量还是较薄弱的，特别是手指手腕力量；另外肌肉发展的不平衡，绝大多数民警重视胸大肌发展，忽视了背部力量的训练，而背部力量主要用于身体稳定性的提高，是力量发出的源泉，是身体的核心力量之一。再就是民警在日常的工作、生活中，长期不正确的身体姿态使身体关节在日积月累下，造成损害，出现伤痛，严重的造成行动困难；所以我们在体能训练时，应针对性地帮助民警进行身体功能恢复性训练，适当的进行动作筛查，以正确的动作来稳定肌群的功能；也要对高血压、糖尿病等人群进行合理指导，科学训练。现阶段公安部开展的专业警种训练开了警务训练的先河，也为司法行政系统的警种训练提供了参考的依据。

4、监所民警体质锻炼的场地硬件设施欠缺

基层监所由于资金、场地等条件的限制，无法为监所民警提供良好的体质锻炼场地和设施，即使部分监所单位拥有锻炼器材，也因条件较差或破坏率較高，无法满足监所基层民警体质锻炼的需要。据统计，除专业的警察院校外，各省监所基层单位根据人均计算，占有训练场地的面积过少；某些基层单位每年组织民警体质锻炼、比赛方面的资金远远不够。监所基层民警中缺乏专门的体育指导人才，对民警的体质锻炼进行有针对的、科学的、系统的指导，提高体能锻炼水平。

二、增强监所基层民警体质的对策

针对分析造成监所基层民警体质差的原因，提出以下相应的对策：

1、在民警中加强宣传引导，增强体质锻炼的意识

各基层监所单位应定期对在职民警进行体能测试及体检，通过对在职民警体质状况的分析，引起民警的重视，把体质锻炼纳入到其日常生活习惯中来；并在工作机制上将民警体能状况作为单位领导政绩考核的一项重要指标，促使监所领导加强对民警体质锻炼的重视，努力培养出一支能“拉得出、冲得上、打得赢”的队伍。[2]同时，以民警体能测试和体检的结果分析为科学依据，在民警中广泛开展宣传教育活动，增强健体强身的自觉性，积极主动地投入到体质锻炼中去。

2、建立体能锻炼、培训、考核联动机制，并纳入到警察等级化管理体系

参考公安部下发的《民警体育锻炼达标标准》，[3]结合监所工作实际，根据不同的工作岗位对体能的要求，研究制定出监所民警体能测试标准，责成各基层监所单位政工部门抓好落实，并加强指导，以考核检查为抓手，推动监所基层民警体质锻炼工作开展，并把民警体能达标状况纳入到警察等级化管理体系中，作为其日常考核和年度等级评定的重要参考依据，逐步建立健全民警体能考核工作机制，促进基层民警体质锻炼的积极性，以保证执法工作的顺利开展。

3、改进民警体质锻炼方法，增强锻炼的科学性、时效性

监所基层民警体质锻炼应注重民警的运动能力和执法技能相结合，力求贴近执法实际。这需要把握好三个原则：一是体能锻炼与技能练习相结合。改变重技能轻体能的观點，根据不同工作岗位特点要求，在技能、体能的内容和方法上区别对待；如管教干警和监狱特警的技能与体能训练就要有区别，同时又要相互兼顾，突出实效；二是体能训练与运动负荷相适应。根据监所干警不同岗位工作要求，对其身体状况和作息时间的变化，灵活机动、科学合理地安排体能训练，既进行了系统的锻炼，又不超过干警体所能承受的运动负荷；三是大众性、趣味性、竞技性运动项目相结合。在体能训练内容的选择上，应选择大家既熟悉又容易掌握的项目，通过竞赛的形式增强训练的趣味性，以调动干警参与的积极性，争取广大的民警参与，促进体质锻炼收到实效。

4、加大基础建设投入，完善体质锻炼硬件设施

硬件设施包括运动器材及场地等设施，监所各基层单位应根据硬件条件和财政支出状况，因地制宜，建设和完善好基层体质锻炼场所和设施。同时，利用已有的社会资源，加强与社会体育场馆的合作，充分利用场馆设施开展体育赛事，带动干警参加体育活动的积极性。利用社会、单位、个人相结合的办法，和一些影响力较好的社会场馆建立起警察体质活动基地，初步解决警察活动的场地问题，有效促进了警察体质锻炼活动的开展。

5、招入体育专业人才，为体质训练提供师资保障

整合资源，通过公务员招考录取一部分优秀的体育专业毕业生、退役运动员进入司法行政系统，补充干警成员组成的多样性，以提高干警在组织锻炼和赛事活动时的专业性；同时，聘请体育院校的知名教授到警察院校和培训机构开展讲座，以提高警体专业老师的理论水平，为建立一支具有较高水平的体质培训队伍进行具体理论指导，提高并丰富训练手段；另外，挖掘自身潜力，组织体质好，又有体育特长的民警进修深造，培养基层“体质教官”，并定期开展警体工作例会，为基层培养一支体系完备、技能精湛、知识全面、经验丰富的业余警体教员队伍，不断推进基层警体活动的深入开展。

影响监所基层民警体质状况的因素主要有基层监所领导对民警体质锻炼的重视程度不够；监所基层民警自身对体质锻炼的认识不足；监所基层民警体质锻炼缺乏针对性和科学性；监所民警体质锻炼的场地硬件设施欠缺等，要解决监所民警体质差的问题，要从以下几个方面入手来改变这个现状：在民警中加强宣传引导，增强体质锻炼的意识；建立体能考核机制，并纳入到警察等级化管理体系；改进民警体质锻炼方法，增强锻炼的科学性、时效性；加大基础建设投入，完善体质锻炼硬件设施；招入体育专业人才，为体质训练提供师资保障。只有加强以上几方面的保障，才能有效改善监所基层民警体质差的问题。

【参考文献】

[1] 潘海湘.司法警察院校警务技、战术教学改革的探究[J].北京：首都教育学报，2015.10.63.

[2] 公安部政治部.实战基础训练课程[M].北京：中国人民公安大学出版社，2003.

[3] 公安部.公安民警体育锻炼达标标准[M].北京：中国人民公安大学出版社，2012.

【作者简介】

潘海湘（1972—）男，湖南湘乡人，湖南司法警官学院警体部主任，副教授，研究方向：体育教育、警察体育.