水利工程建设管理存在的问题及对策分析

江 芸 （六安市治准指挥部，安徽 六安 237000）

1 我国水利工程建设管理的主要概述

水利建设项目通常来说都是一些非盈利的公益性建设项目，国家作为整体水利工程项目的投资主体。通常来说，我国水利工程项目的负责人员主要由一些非法人机构所组成和负责的，虽然该种模式发挥了巨大的作用，在很大程度上推进了我国水利建设工程的发展，但是也存在着一定的弊端。首先就是由于没有一个固定的代表机构来对建设工程进行监督和管理，所以很容易导致工程建设出现轻管理、重建设的情形。当工程的施工资金、施工资料或者是施工周期出现任何问题，都不便于追究工作人员的责任。在上世纪，我国水利工程建设的管理体制还不够明确，而且企业逐渐实行政企分离的管理机制，造成很多建设单位都变成了独立法人，逐渐形成了以项目法人责任制度的建设工程管理模式。

2 目前我国水利工程质量管理问题分析

2.1 我国水利工程的施工质量低

目前来说，国内部分水利工程项目的施工技术标准较低，而且由于整个工程的施工时间非常长，很容易就会导致工程项目的实用性大大降低，甚至在部分情况下还经常出现机器损害或是老化等各种问题。

2.2 建筑工程从业人员的专业组织能力低

在水利工程建设当中，部分工程的管理工作委托给当地的村民负责，村组在招募村民进行工程施工和管理时，通常没有对村民进行相应的选择和筛选，而且由于部分村民没有经过相应的专业培训，整体专业技能素质非常低，村组管理人员也没有相应的管理常识，在这样的情况下，会对水利工程项目实施粗放型管理，甚至还会出现偷工减料的现象，严重降低了整个水利工程项目的施工质量，使工程的施工质量效果大打折扣。

2.3 水利工程的管理建设与投资关系不协调

经济因素往往是被用于衡量管理人员工作优劣的一个重要考虑因素，在整体水利工程建设当中，不少管理人员就会把投资建设当成是第一要务，在兴建水利工程中不惜运用大量的人力、物力和财力，甚至将其看作是其任职时的一个政绩工程，但是在修建成功后却不注重对其进行管理，从而使水利工程缺乏必要的维护和保养，而且还会在人们的生活当中产生一些违章问题，甚至会留下很大的安全隐患，因此管理和建设的关系如果不能充分的处理好，很容易就会在社会层面带来各种各样的不利影响。

2.4 水利工程的管理模式单一

随着当前我国经济的发展以及改革程度的不断深化，水利工程在管理制度上也得到了进一步的完善和发展，在实际当中也取得了一定的作用。然而对于很多基层单位来说，改革并不能得到切实的推行，很多管理人员的观念都非常的陈旧，创新意识和创新能力也都非常差，仍然习惯用传统过去的管理模式解决如今存在的各种问题，在面对上级领导部门的各项指示时，往往不能准确的把握指示的核心精神和核心要点，对于部分情况只是做到了点面功夫，不能够明确自己在管理过程当中所扮演的责任和所承担的义务，很容易就会使其在面对水利工程质量监督管理时产生不适应的现象，管理人员很可能就会采用各种原先的粗放型管理模式对其进行管理，不能很好的协调好水利工程中相关的经济、社会和生态效益之间的关系，阻碍到了水利工程管理的发展。

3 完善水利工程管理问题的具体解决措施

3.1 完善水利工程管理单位的规章制度

水利工程管理单位如果想满足当前市场经济发展的各种需求，首先就须对内部机制进行相应的改革，使制度与时俱进。单位内部的工作人员要严格杜绝不良作风，采取相应的应聘制度，根据单位所需要的类型招聘合适的工作人员，或者在企业内部实行工作人员竞争上岗的制度，对于一些不合理的部门或者是多余无用的部门进行取缔，这样可以很好地提高了整个水利工程的办事效率，在最大限度上充分发挥水利工程的作用效果。在选用单位负责人时，还必须要由上级单位或者是企业的董事会进行选择，而且还要对工作人员进行适当的考核和评价分析，促使工作人员能够积极的学习与实践，实行优胜劣汰制度，从而确保企业的管理工作能够在高效率、高水平的条件下进行。对于工作人员来说，还必须要建立起合理的工作体制，依法签订相应的合同书，保障工作人员的切身利益，从而激发工作人员的积极性。

3.2 落实各项社会保障制度，妥善安排好工作人员

对于水利单位来说，要严格按照规定要求对工作人员进行相应的部署安排，在水利单位进行内部环节消化时，要特别关注经营性法人的有关优惠，不断鼓励企业聘用工作人员，要严格按照有关文件和国务院精神对于创业工作人员给予一定的帮助，帮助他们能够更好地走向市场当中，而且还要严格根据各项法律法规进行资产的重组和登记。

3.3 全面提高水利单位工作人员的综合素质和能力

随着时代的发展和进步，水利单位负责人员还必须积极的推进各项工程，不断加强对于整个水利工程的施工质量、施工周期、施工投资的良好控制和把握，从各个方面提高整个建筑工程的施工技术和施工管理水平。对于工作人员来说，还要不断的推进体制建设改革，增加企业的工作动力推进各项咨询服务的进行。

4 结束语

结合我国的实际情况来看，目前我国资本市场发展的越来越成熟，为我国水利工程筹集资金提供了全新的方法和措施，有利于我国水利工程的发展。当然，对于一些经济资金投入比较大、施工周期比较长的工程项目来说，还可以通过成立股份制公司立起现代企业制度，水利工程的可持续发展和进步，在当前经济全球化的时代当中，水利工程也必须从各个方面加强管理，促进我国水利工程的可持续发展和进步。