强化建设工程合同管理探析

2019-03-14徐科文赵剑峰孙大珩邢凯汪佳伦张扬

安徽建筑 2019年9期

徐科文，赵剑峰，孙大珩，邢凯，汪佳伦，张扬

（南阳理工学院土木工程学院，河南南阳 473004）

1 引言

建设工程合同是指工程在承包单位按约定建成之后，发包单位在工程验收之后支付报酬的合同，建设工程合同包括了建设工程的勘察、建设工程的设计、建筑施工合同三种[1]。建筑工程合同管理是包含了技术、经济、法律的一种管理手段，加强建筑工程合同管理有助于促进建筑工程建设。本文从建筑工程中合同体系的协调管理、签订管理以及建筑行业合同管理相关对策等方面入手进行讨论，并给出建议。

2 建筑工程合同管理的对策

工程的施工日期控制、工程的质量和建筑施工过程中的安全管理、成本(投资)管理、信息管理和环境管理是建筑工程合同管理的主要方向。加强建筑工程合同管理应该从加强建筑工程合同体系的协调、加强合同签订管理和加强建筑行业的管理三个方面入手。

2.1 加强建筑合同体系的协调

在工程项目建设过程中，必须签订许多合同。除主要合同之外，还需要和不同的承包商签订不同的合同。这些大大小小的合同就构成了一个合同体系，责任的承担在每个个体所签署的合同中是不一样的，工程项目的实施离不开这些合同。在这些众多的合同中，合同和合同之间有着复杂的联系，工程项目的完成需要对合同体系做出协调和安排。

首先确保工程建设内容不能有缺少的部分,合同的责任要包含所有的总承包合同责任。在实际工程实施过程中出现的一些问题都可能会引发合同上的问题，发生纠纷，进而导致工程的延误，例如设计上的修改，附加的工程等，所以对建设项目统筹规划是至关重要的，工程在招标之前要深入研究，对工程进行科学的结构分解，结构分解之后划分出不同合同的工作量，这样就把整个庞大的工程项目划分出几个独立的合同，从而能够高效地确定每个合同承担的责任，便于合同的管理。

在实际工程中，土建工程，安装工程，材料和设备要有一致的技术和质量要求，所以不同的合同之间的设计要求要有相同性。分包的合同是根据总合同来订立的，分包合同中的技术要求也是要和总合同的技术要求一致，总合同中的相关内容能够通过分包合同体现出来，所以分包合同的内容要比总合同内容更加的全面，其中总合同中的风险因素是要在分包合同中注明出来，分包商在签订分包合同之后必须承担总合同中的风险因素。不同合同中所包含的工程之间也是要有分明的界线，合理的拼接。

在签订合同之前，业主要和各个承包商进行协商确定报价，以及承包商和分包商之间的协商报价。总承包商在对总合同报价之前，要召集各个分包商开会商讨合同价位的问题，进行协商达到双方满意的效果。事实上总合同是总承包商最先签订的，分包合同是总合同签订之后再签订分包合同的，这样就会有时间差的问题，所以在长远的发展上来看，总承包商有能长期合作的供应商和分包商是具有重大意义的，因为双方长期的合作对彼此都有了解，有信任感，在分包合同报价上和材料的供应上非常的稳定，这样就能避免分包商在谈好价格之后等签订总合同后就要求增加分包合同的价位。要解决这种问题可以事先签订分包的意向书，把价格先确定下来。

在签订不同的合同之后要核对合同上要求的完成日期和项目计划表上规定的期限是否一致，核对之后还要检查合同之间的执行时间是否有冲突，这需要协调来解决，不会在时间上有冲突，保证工程项目顺利的进行。比如施工图纸的出图和工程项目的施工和材料、设备的供应以及工作人员的管理应该和工程项目的建设，建筑设备的安装，工程的施工，以及材料设备的运输之间要有完善的安排。这种问题有高效的解决方法就是在施工计划表上画出不同合同的工程量和它们之间的内部联系，这样有助于协调和控制。

2.2 加强合同签订管理

在合同签订过程中，要明确当事人是否具有签订合同的资格，有时业主可能为了急于落实工程建设或者贪小便宜，明明看到承包商报价很低而没有去审核，从而最后导致工程质量的问题。现在市场上个别存在为了自身的利益故意去忽视当事人是否有资格承包工程，或者私底下串通好不去审查资格以获得更大的收益的情况，这种行为不仅违法还损坏了国家的利益。

要公平公正的进行合同的签订。在工程项目的建设过程中，存在甲方作为权力最大的一方，在签订合同的过程中为了自己的利益去损害乙方利益的情况。这种甲方损害乙方利益的事情尤其是在一些小工程和政府监管不到位时可能出现，解决这种情况不仅需要加强政府监管，更需要甲乙双方的自律，从而实现公平公正地签订合同。

2.3 加强建筑行业的管理

2.3.1 提高合同管理人员的素质

人才永远是企业解决各类问题的重点之一，因此有必要加强建设工程合同管理的有关人员的选拔和录用。建设工程相关的公司在录用公司职员时不能让不熟悉或者对合同管理完全不了解的人员来承担管理合同的责任，建设工程企业人事部门在发布招聘信息时要注明录用合同管理人员的相关要求，要提高选拔的标准。建议建筑企业自己培养合同管理的人才。公司一方面给员工培训，另一方面加强员工自觉地去学习建筑工程合同管理的知识和管理手段。还需要在规定的日期来检查员工的建设工程合同管理知识的掌握和运用情况，要定期对员工进行专业知识技能的培训。

2.3.2 加强建筑企业在合同管理方面的法律意识

为了更好地管理和发展建筑市场，国家颁布了相关法律。但是有些建筑企业的法律意识淡薄，在双方签订合同之后不履行合同内容，私自更改合同以获取高额利益，或者利用法律漏洞，逃税漏税，降低工程质量。这些行为很容易引发各种工程事故，造成人身伤害和财产经济损失。在建设工程合同管理的过程中，只是依靠建筑企业本身是无法真正避免事故的发生的，第三方的监督作用也是非常重要的。如果缺少第三方的监督作用，再加上建筑企业本身法律意识淡薄，就会造成合同管理上的困难。建议相关单位和协会每年组织建筑合同管理的座谈会，邀请各大建筑企业来共同探讨合同管理的要点，完善合同管理过程中的不足和漏洞。

2.3.3 及时做好合同的跟踪监控

在签订合同后，必须加强合同的跟踪监控和审计。在具体实施过程中，要注意以下两点。

①跟踪监控施工进程。按照施工组织计划表，在每个施工段，都要对照建设工程实际的施工进度核对签订的合同要求和资料文件上工程建设情况，把这些信息进行科学系统地整理和分析，从而核对工程实际的完成情况和各个文件上的要求是否一致，比如合同的内容在这个阶段是否完成、工期是否拖延、成本是否超支、质量是否符合要求等，通过对照合同分析工程进度，评价合同履行情况，确保工程在合同约束下进行。

②加强监理工作。工程项目建设过程中，监理工作是非常重要的，它把控着工程建设质量，建设工程造价以及工程的进度。在工程建设过程中，如果存在监理人员工作不认真、不负责，或者私下接受施工人员的好处在工程没达标就签署相关文件的情况，就可能会导致工程质量不过关，甚至发生严重的事故。因此，业主雇佣监理人员时，要选择信誉好、行业评价高、认真负责的监理公司。在每个监理工作结束后，业主需要亲自去现场查看监理日志和施工进度完成文件，对照合同要求把控工程质量。